合作社實施方案（精選13篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的合作社實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
合作社實施方案 1
各村委會：為認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆七次全體會議精神，全面提升農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)民專業(yè)合作社提出以下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，借鑒縣內(nèi)外成功經(jīng)驗，按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持多元化發(fā)展，建立農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，完善運行機制，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、基本原則
1、堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村土地的集體所有權(quán)和農(nóng)戶的承包經(jīng)營使用權(quán)不變，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財產(chǎn)所有權(quán)不變、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、堅持自愿合作的辦社原則。興辦農(nóng)民專業(yè)合作社必須尊重農(nóng)民群眾意愿，成員以農(nóng)民為主體，實行自愿聯(lián)合，開放辦社，入社自愿，退社自由。
3、堅持“民辦、民管、民受益”的辦社方針。農(nóng)民專業(yè)
合作社實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，成員地位平等，依法行使民主管理各項權(quán)力；合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。
4、堅持以服務(wù)成員為根本宗旨。農(nóng)民專業(yè)合作社必須以服務(wù)成員為基本出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)造條件為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種服務(wù)，解決成員在發(fā)展生產(chǎn)中遇到的困難和問題。同時，對外要充分發(fā)揮市場獨立經(jīng)營主體的作用，積極參與市場競爭，為全體成員謀求最大共同利益。
5、堅持依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品辦社的發(fā)展思路。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，以一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，以滿足農(nóng)民群眾的共同需求為紐帶，以建立緊密聯(lián)結(jié)的利益機制為核心，辦出特色，持久發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
20xx年農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)重點圍繞玉蔬菜、經(jīng)濟林果、草畜、農(nóng)業(yè)機械化等和“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局相對集中的地方，扶持發(fā)展6個農(nóng)民專業(yè)合作社示范點，以此帶動全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，按規(guī)定在工商部門登記注冊，接受縣農(nóng)業(yè)局和相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、有固定的辦公場所，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，有便捷的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有完善的章程和成員（代表）大會、理事會。
監(jiān)事會等基本組織機構(gòu)，各項制度健全。
3、堅持合作制原則，成員入社自愿，退社自由，加入退出手續(xù)完備，有成員登記清冊，并向成員發(fā)放《農(nóng)民專業(yè)合作社成員證》，明確成員的權(quán)利和義務(wù)。
4、縣級合作社人數(shù)要在10人以上，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)�；A(chǔ),成員結(jié)構(gòu)符合法定要求。
5、堅持“民辦、民管、民受益”的原則運行，民主決策合作社重大事項，每年召開成員（代表）大會不少于一次，每年向成員公開財務(wù)一次。
6、有切實可行的經(jīng)營服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)常向成員提供信息、技術(shù)、良種、物資、儲藏、銷售、培訓(xùn)等服務(wù)，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有顯著帶動作用，成員的滿意程度在85%以上。
7、有穩(wěn)定增長的業(yè)績，合作社年收入達(dá)到5萬元以上，并且有一定的可分配收益，盈余實行二次返還，成員年人均純收入比非成員高300元以上。
8、有獨立的`品牌，農(nóng)產(chǎn)品得到質(zhì)量認(rèn)證，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場前景良好。
9、依照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》規(guī)定進(jìn)行會計核算，賬目健全，建立成員賬戶，實行盈余返還制度，每年至少進(jìn)行一次收益分配。
五、方法步驟
20xx年農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)從1月開始到12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年12月底）。成立領(lǐng)導(dǎo)�。航M長：陳標(biāo)坤。下設(shè)辦公室：主任：黃清華；副主任：陳文輝。成員：江偉育、黃浩、黃運輝。要對確定的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂實施方案。搞好對農(nóng)村干部及合作社帶頭人的宣傳培訓(xùn)，并及時對具備條件的積極推薦申報登記注冊，每村至少要上報1個擬建專業(yè)合作社。并于1月底上報結(jié)束。各村擬建專業(yè)合作社如下8個：湖華村：江木貴；布美村：鄧宗鎮(zhèn)、鄧運源；空南村：江添陂；橫塘村：江秋林；雙光村：江錦維、江紹深；坪上村：黃煥文。
第二階段：實施階段（20xx年2月至20xx年8月底）。主要工作有兩個方面：
一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾的合作意愿，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦或依托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門、基層供銷社等團(tuán)體，按照自愿、互利原則，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦一批包括生產(chǎn)合作型、科技服務(wù)型等不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。
二是建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制。參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》（試行），完善《章程》及內(nèi)部分配、積極發(fā)展、民主管理等制度，建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，規(guī)范經(jīng)營管理，擴大經(jīng)營規(guī)模，壯大經(jīng)濟實力，增強合作社發(fā)展活力。
第三階段：總結(jié)階段（20xx年9月至20xx年12月底）。鎮(zhèn)對農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供信息、技術(shù)、生產(chǎn)、儲藏、營銷及科技服務(wù)等方面取得的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行全面總結(jié)，逐社驗收，對成績突出的農(nóng)民專業(yè)合作社給予資金扶持。
六、工作措施
1、結(jié)合實際，制定實施方案。各村要根據(jù)實際情況，認(rèn)真篩選確定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點，認(rèn)真制定示范點建設(shè)工作實施方案，并根據(jù)每個示范點具體情況制定建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，保證示范點建設(shè)工作有條不紊進(jìn)行，見成效，出經(jīng)驗。
2、夯實工作責(zé)任，加強指導(dǎo)和服務(wù)。鎮(zhèn)經(jīng)管站要認(rèn)真履行法律規(guī)定的指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的職責(zé)，突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記指導(dǎo)、政策與法律咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和經(jīng)營指導(dǎo)等工作。要建立農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)員制度，每一個示范點確定一名熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的專業(yè)人員負(fù)責(zé)示范合作社的建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。要落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓點、部門單位結(jié)對包抓等行之有效的辦法，確保示范點建設(shè)取得成效。在具體工作中，要重點抓好“十個一”：即以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《廣東省省實施辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》、《廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等法律法規(guī)為主要的內(nèi)容，組織開展一次包括指導(dǎo)員隊伍、合作社經(jīng)營管理人員、合作社成員在內(nèi)的不同層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照一社一個包抓單。
合作社實施方案 2
為加速武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅計劃，做大做強湘西黃牛產(chǎn)業(yè)，在州、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，湖南德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司“6萬頭肉牛良種繁育與清真（屠宰）深加工產(chǎn)業(yè)化項目”已開始順利實施。
一、公司簡介
湖南德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司創(chuàng)建于20xx年3月，法人代表嚴(yán)德忠，公司注冊資金3000萬元人民幣，目前已投資6200多萬元，在花垣縣道二鄉(xiāng)美惹村建成了中國西部地區(qū)集優(yōu)良種牛繁育和優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)于一體、高起點、大規(guī)模、現(xiàn)代化的中國湘西黃牛養(yǎng)殖示范基地，目前已培植優(yōu)質(zhì)牧草12000畝，選購湘西能繁母牛2200頭，已完成檢疫進(jìn)場550頭。
二、合作社目的
我公司以打造安全、營養(yǎng)、綠色的“武陵山”等湘西黃牛國際品牌，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，著力改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青壯勞動力長期出門務(wù)工、老幼空巢留守、耕地閑置拋荒等社會問題，以湖南德農(nóng)牧業(yè)公司為龍頭，組建德惠合作社為平臺，根據(jù)自愿、平等的原則，以公司+合作社+基地的產(chǎn)業(yè)模式，在武陵山區(qū)推廣湘西黃牛及改良品種養(yǎng)殖，建立牛源和育肥基地，帶動廣大農(nóng)民在家門口從事養(yǎng)牛業(yè)，達(dá)到長期穩(wěn)定增收，實現(xiàn)脫貧致富。
三、入社條件
具備下列條件者經(jīng)公司考察后可簽約成為合作社社員：
1、年齡在18-65歲之間，誠實勤懇，無違法記錄；
2、家庭居住在我公司考察合格的鄉(xiāng)村范圍；
3、家庭居住地（村）具備能繁母牛牛舍建設(shè)條件；
4、家庭居住地具有適種良種牧草的土地及放牧草場；
5、具備湘西黃牛養(yǎng)殖經(jīng)驗者優(yōu)先。
四、合作方式
一）組建方式
以公司+合作社+基地的方式實行標(biāo)準(zhǔn)化委托養(yǎng)殖，實現(xiàn)共同致富：
1、以村為單位成立養(yǎng)殖基地村，每村基準(zhǔn)社員20戶，委托養(yǎng)殖能繁母牛80頭，需種植牧草80畝；
2、公司為社員提供擔(dān)保，向銀行按5萬元/戶承借貸款作為合作社基金，基金須按照與銀行簽訂的協(xié)議集中、統(tǒng)一、封閉性運作；
3、合作社基金用于配售能繁母牛，及以村為單位統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍及附屬設(shè)施，由公司合作社承擔(dān)貸款本息償還。
二）委托方式
符合條件的社員可選擇三種方式開展合作：
1、能繁母牛+牧草委托種養(yǎng)植；
2、純牧草委托種植；
3、與現(xiàn)有養(yǎng)牛大戶訂單收購。
三）回購標(biāo)準(zhǔn)
公司對6月齡以上的`架子牛實行回購，根據(jù)膘情、體重等情況分為三個品位，按毛重回購價格分別為：一級品16元/斤，二級品13元/斤，三級品10元/斤。
五、社員待遇
1、公司按計劃向社員免費提供優(yōu)質(zhì)湘西黃牛能繁母牛，免費為乙方提供第一年牧草草種，指導(dǎo)修建牛舍、牧草培植。
2、公司團(tuán)隊專家協(xié)同畜牧水產(chǎn)部門免費為社員提供種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并定期舉辦交流推廣經(jīng)驗，提高種養(yǎng)殖水平。
3、公司為社員提供免費配種及雜交改良，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)養(yǎng)殖手續(xù)，確保社員的湘西黃牛及改良品種養(yǎng)殖符合國家法律、政策規(guī)定，受到國家法律保護(hù)。
4、公司以市場為導(dǎo)向，不低于市場價格回購架子牛、牛犢及達(dá)標(biāo)牧草，確保及時支付回購款項。
5、公司為社員養(yǎng)殖實施定期巡查和協(xié)助病害防治，對第一個繁育周期不能育的母牛提供無償更換。
6、公司以回收牛犢數(shù)量為準(zhǔn)給予社員養(yǎng)殖母牛獎勵每頭600元，同時積極為社員爭取國家扶持資金、養(yǎng)殖保險等政策，為社員向金融部門申請養(yǎng)殖資金提供擔(dān)保。
合作社實施方案 3
一、要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪
要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，增強為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的主動性和預(yù)見性。要積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動，認(rèn)真履行批捕、職責(zé)，加大對侵害農(nóng)民合法權(quán)益，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度，積極維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定；堅持寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待的刑事政策。對危害農(nóng)村穩(wěn)定的殺人、放火、搶劫、盜竊等嚴(yán)重刑事犯罪，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪，非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪，要依法嚴(yán)厲打擊。對稱霸一方危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪，要堅決打擊。對未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，依法從寬處罰，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能。對該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農(nóng)”的案件，要及時通過立案監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。
二、依法查處職務(wù)犯罪
對群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部利用職務(wù)侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪案件和國家機關(guān)工作人員因失職瀆職造成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民重大經(jīng)濟損失的違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經(jīng)濟損失，情節(jié)輕微達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；要加大對涉農(nóng)職務(wù)犯罪的打擊力度。對鄉(xiāng)、村兩級干部利用管理或經(jīng)辦救災(zāi)、扶貧、移民、土地征用補償?shù)葘ｍ椯Y金過程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處；對鄉(xiāng)、村兩級干部在村級公路等基礎(chǔ)工程和公共設(shè)施修建過程中，利用職務(wù)之便，侵吞專項資金和物資的行為，要堅決依法查辦；對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育過程中發(fā)生的`隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學(xué)生費用予以私分的行為，要堅決依法查辦；對鄉(xiāng)、村兩級干部以任何借口向農(nóng)民攤派錢物的行為，發(fā)現(xiàn)一起要配合有關(guān)部門查處一起，切實維護(hù)農(nóng)民利益。
對侵犯農(nóng)民人身權(quán)力和民力的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處。要積極依法查辦在鄉(xiāng)、村選舉過程中出現(xiàn)的“賄選”犯罪行為、嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施背后的職務(wù)犯罪行為，制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為背后的職務(wù)犯罪活動以及向農(nóng)民非法集資、攤派活動背后的職務(wù)犯罪行為，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力“保護(hù)傘”，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、積極開展犯罪預(yù)防工作
建立完善職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，積極開展專項預(yù)防，把職務(wù)犯罪預(yù)防組織向鄉(xiāng)、村延伸。積極配合黨委政府成立預(yù)防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廉政教育中心，鄉(xiāng)村設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員；在縣黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門建立鄉(xiāng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，選派業(yè)務(wù)骨干對村干部進(jìn)行任前培訓(xùn)，做到教育在前，預(yù)防在先，提高依法行政能力。通過檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農(nóng)”工作的重點、難點問題建言獻(xiàn)策。加強針對農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點、規(guī)律以及預(yù)防對策等方面的調(diào)查研究，創(chuàng)新預(yù)防機制和措施，不斷增強預(yù)防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪的效果。
積極配合有關(guān)部門加強各種涉農(nóng)項目資金的監(jiān)管，實行封閉運行管理。重點監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專項補貼、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策的落實到位并發(fā)揮作用，真正讓農(nóng)民得到實惠。
努力探索預(yù)防農(nóng)村青少年犯罪的有效途徑，認(rèn)真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，積極協(xié)調(diào)動員學(xué)校、家長、社會等各方面的力量，共同做好預(yù)防農(nóng)村未成年人犯罪的工作，力爭把農(nóng)村未成年人犯罪降到最低水平，使農(nóng)村未成年人健康成長。
四、認(rèn)真做好工作
要認(rèn)真處理案件，堅持熱心接待，耐心聽訴，公心辦事，責(zé)任到人，限時辦結(jié)。認(rèn)真受理涉及農(nóng)民的民事行政申訴案件。對訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容有農(nóng)村的各類程序嚴(yán)重違法、實體處理不公，適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查，充分運用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機關(guān)依法糾正，對審查后沒有錯誤的案件做好息訴工作，維護(hù)裁判的公信力。
合作社實施方案 4
一、總體思路和工作目標(biāo)
農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以建立健全“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制為保障，以優(yōu)化升級“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺，以“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗區(qū)建設(shè)為突破，加大政府組織推動和農(nóng)村信用宣傳力度，不斷完善信用擔(dān)保體系，積極倡導(dǎo)誠實守信的文明風(fēng)尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收，大力支持和推動我市新農(nóng)村建設(shè)。
主要目標(biāo)是：力爭到年底，實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是建立各級組織領(lǐng)導(dǎo)機制并切實發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺，科學(xué)有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評定，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融扶持模式，有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)”，并建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機制，推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長效化發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行推動，金融機構(gòu)配合，農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動有力、管理有序、各負(fù)其責(zé)。
�。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務(wù)平臺，啟動信用信息共享。
�。ㄈ┲攸c突破。本著多方受益，既有利于金融機構(gòu)控制風(fēng)險，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則，著重推進(jìn)信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用戶創(chuàng)建活動，切實使農(nóng)戶得到實惠，農(nóng)村及農(nóng)村各類經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開展的持續(xù)性。
三、組織機構(gòu)
成立由市政府分管副市長任組長，發(fā)改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委、涉農(nóng)各金融機構(gòu)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)日常工作。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的創(chuàng)建規(guī)劃；審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案；對建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、研究和決策；對各階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排和部署；推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機結(jié)合，推動建立健全信用約束機制。
�。ǘ┏蓡T單位的主要職責(zé)：
1、人民銀行市支行：組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)，設(shè)計信用信息指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接，推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機制；根據(jù)農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。
2、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委：協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)拓展工作，積極支持和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)拓寬融資渠道，切實解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問題；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中的資金配套問題。積極出臺技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶發(fā)展，建立信用正向激勵機制。
3、涉農(nóng)金融機構(gòu)：充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)全面征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺，并保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。
�。ㄈ└麈�(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全面組織和推動本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，分步實施。
四、時間安排
農(nóng)村信用體系建設(shè)工作于份啟動，年底進(jìn)行試點總結(jié)，具體工作步驟和時間安排如下：
�。ㄒ唬┬麄鲉与A段。結(jié)合我市實際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，市有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機構(gòu)共同開展調(diào)查研究，探討、設(shè)計信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評價參考標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┙M織實施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機構(gòu)征集農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機構(gòu)按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現(xiàn)全采集”的思路統(tǒng)籌安排，首先將全部新增貸款農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶信用檔案。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）協(xié)助轄區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點開展對所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的信息采集工作，實現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，依托農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款；建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。
（三）總結(jié)考評階段。涉農(nóng)金融機構(gòu)為信用戶授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌，團(tuán)市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng)，拓展農(nóng)村金融機構(gòu)和各級政府及相關(guān)部門對評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，完善農(nóng)村信用擔(dān)保機制，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的社會效應(yīng)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┳龊眯麄饕龑�(dǎo)工作。緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點，以普及信用知識、提高信用意識為重點，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村信用創(chuàng)建的'意義、重要性及目標(biāo)要求，提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創(chuàng)建活動中產(chǎn)生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專業(yè)合作社”，進(jìn)行宣傳表彰；選擇3—5個具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶，作為全市信用建設(shè)示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)主體增強信用意識，培養(yǎng)良好的信用行為。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)電子信用檔案建設(shè)。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極依托網(wǎng)點、人員和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，突出抓好農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設(shè)；要針對農(nóng)戶貸款率不高、農(nóng)戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進(jìn)戶”下基層活動，力爭掌握第一手農(nóng)戶信用資料；要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機制，實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強對各涉農(nóng)金融機構(gòu)電子信用檔案建設(shè)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機構(gòu)開展走訪活動，加大信用信息收集力度，確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達(dá)到80%以上的目標(biāo)要求。
�。ㄈ┩晟妻r(nóng)村信用評價體系。人民銀行要加強征信業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合涉農(nóng)金融機構(gòu)共同建立健全農(nóng)戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統(tǒng)，規(guī)范評定流程，提高其科學(xué)性、公正性和合理性；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點，設(shè)計客觀有效的信用信息指標(biāo)體系，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評級機制。要充分依托農(nóng)戶信用電子檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門工作意見和內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進(jìn)行評分，進(jìn)一步發(fā)揮信用評價結(jié)果在信貸決策中的作用。
�。ㄋ模┤骈_展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極參與，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶，發(fā)揮示范戶的示范效應(yīng)和帶動作用，逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶的整體信用意識。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財務(wù)制度，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農(nóng)村中小企業(yè)，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要加大信貸支持。
�。ㄎ澹┙∪匦偶钆c失信懲戒機制。要充分利用信用評價結(jié)果，針對農(nóng)戶，涉農(nóng)金融機構(gòu)要根據(jù)不同信用等級，通過簡化貸款手續(xù)，在貸款額度、期限上滿足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶的需求，實行利率優(yōu)惠等激勵手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對農(nóng)民專業(yè)合作社，通過同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開“銀社對接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會議，探索對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶開展信用評分，大力推動農(nóng)村信用評價工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實際相適應(yīng)的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據(jù)此實施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。
合作社實施方案 5
為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照市、縣、鎮(zhèn)“四群”教育相關(guān)要求及xx鎮(zhèn)黨委提出的“三大戰(zhàn)略”和“四基地一中心”的發(fā)展思路，結(jié)合我村實際，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以實踐理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為動力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，按照“堅持條件、遵循原則、市場運作、規(guī)范管理”的方針，積極探索我村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑和運行機制，實現(xiàn)小農(nóng)業(yè)與大市場對接,著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)的整體效益。
二、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年12月，全村依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建設(shè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到5家，組織農(nóng)戶參與率占總戶數(shù)50%以上，帶動農(nóng)戶350戶以上；50%以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)主要通過合作社實施和推廣；50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社生產(chǎn)、加工和銷售；農(nóng)民的素質(zhì)和組織管理水平得到明顯提高，為農(nóng)服務(wù)能力、帶動農(nóng)戶能力和農(nóng)民增收能力得到明顯增強。
三、工作重點
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以專業(yè)農(nóng)戶為主體，實行多種組織形式共同創(chuàng)辦，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、加工、推廣等組織要素的重組、整合，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真組織調(diào)查摸底，積極鼓勵和引導(dǎo)有能力的組織和個人，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。
1.大力發(fā)展由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶牽頭的合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運銷大戶直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有生產(chǎn)及加工技術(shù)、組織運銷、資金實力等優(yōu)勢，聯(lián)合同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組建合作社，并逐步實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，應(yīng)作為今后合作社發(fā)展的主要組織形式。
2.繼續(xù)發(fā)展由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭的合作社。目前，我村由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的專業(yè)合作社是一種重要形式。依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作社，可充分發(fā)揮其產(chǎn)品加工、銷售的優(yōu)勢，并較好地解決龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步實現(xiàn)社企和農(nóng)民的“雙贏”，應(yīng)繼續(xù)作為專業(yè)合作社發(fā)展的一種形式。
3.積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦合作社。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織本身也是合作經(jīng)濟組織，有集體資產(chǎn)和對組織成員服務(wù)、管理協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，便于與廣大專業(yè)農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。
4.積極扶持大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)辦合作社。大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在知識結(jié)構(gòu)、管理能力和市場觀念上的優(yōu)勢較為明顯，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社，有利于合作社緊密聯(lián)系市場，開發(fā)更加適合與市場需求的產(chǎn)品，提高合作社收入。
�。ǘ┚o密結(jié)合我村甘蔗、香料煙兩大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖、林果種植、石斛種植等特色產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展專業(yè)合作社，加快提高主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。
1.甘蔗合作社。甘蔗是我村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近幾年來甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展明顯。要以康豐公司為依托，積極探索建立甘蔗專業(yè)合作社，整合土地和勞力資源，有效推動我村甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.香料煙合作社。按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索建立香料煙專業(yè)合作社，實行“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的經(jīng)營管理模式，通過規(guī)�；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理，實現(xiàn)了“減工降本，提質(zhì)增效”目的。
3.畜牧合作社。畜牧業(yè)是我村農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，由于缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人和經(jīng)濟組織營銷隊伍，抵御市場風(fēng)險的能力低，因此合作社的重點要放在養(yǎng)殖專業(yè)合作社和營銷專業(yè)合作社。
4.林果合作社。隨著我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的'調(diào)整，林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要做強做活我村的林果產(chǎn)業(yè)，成立林果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社已成為發(fā)展趨勢。
5.石斛合作社。近兩年來，石斛產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為了農(nóng)民快速致富的一個好出路，但因其自身的高投資、高風(fēng)險，使其發(fā)展遭遇了瓶頸，因此，成立石斛專業(yè)合作社，帶動石斛產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，降低其經(jīng)營風(fēng)險，已是時下急需解決的大事情。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，成立“農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由支部書記任組長，負(fù)總責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并指定專人具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作，以保證工作順利開展。
�。ǘ┘訌娦麄�，營造氛圍。充分利用各種會議、黑板報、宣傳欄、廣播、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛開展宣傳活動，宣傳普及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及專業(yè)知識，宣傳先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社典型、成功案例、經(jīng)驗做法，提高農(nóng)民對合作社的認(rèn)識，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性。增強農(nóng)民群眾依法辦好農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好社會氛圍。
合作社實施方案 6
為防止建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序，建立健全長效機制，以維護(hù)建設(shè)市場各方主體的合法權(quán)益，必須建立有效的機制，作為清欠辦工作人員，根據(jù)自己日常工作經(jīng)驗，提出如下見解：
一、加強項目建設(shè)資金的審查
�。ㄒ唬┌l(fā)展改革及有關(guān)項目審批部門要把好工程建設(shè)項目審核關(guān)，不得批準(zhǔn)建設(shè)資金來源未落實的政府投資項目。
�。ǘ┙ㄔO(shè)行政主管部門要嚴(yán)格審查項目資金落實情況。屬于財政投資的項目，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)提供資金安排部門出具的資金落實證明文件；屬于銀行貸款的項目，應(yīng)提供銀行貸款證明文件；屬于自籌資金的項目，應(yīng)提供銀行存款證明。對建設(shè)資金未落實的項目一律不予頒發(fā)施工許可證。
�。ㄈ└骷壺斦块T建立對政府投資項目的財務(wù)活動監(jiān)管制度。嚴(yán)禁建設(shè)單位拖延支付工程款和挪用項目建設(shè)資金。對屬于財政投資與自籌資金相結(jié)合的政府投資項目，撥付工程進(jìn)度款時，財政資金與自籌資金同比撥付。自籌資金未落實或不到位的，建設(shè)行政主管部門視為建設(shè)資金未落實，收回建設(shè)單位施工許可證。
二、強化工程合同及履約監(jiān)管
（一）凡建設(shè)單位（含代建單位）發(fā)包的工程，在項目開工前必須與施工單位訂立承發(fā)包合同。雙方訂立的承發(fā)包合同必須就工程進(jìn)度計量、工程款撥付、數(shù)額和時間進(jìn)行明確約定。對約定不明確的，建設(shè)行政主管部門不予合同備案。
采用BT、BOT、BOOT、BOO建設(shè)方式的政府投資項目和需要施工單位參與投資的社會投資項目，建設(shè)單位必須在招標(biāo)文件的主要合同條款中明示，并列出需投資數(shù)額、投資回報和投資期限。該類工程合同在向建設(shè)行政主管部門備案時，所簽訂的承發(fā)包合同應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。
�。ǘ┛偝邪髽I(yè)分包工程的，應(yīng)當(dāng)先簽訂分包合同后再施工。禁止使用無資質(zhì)包工隊伍，禁止勞務(wù)分包企業(yè)墊資，勞務(wù)分包款必須按月足額撥付。
�。ㄈ┙故┕て髽I(yè)墊資施工。凡建設(shè)單位未按合同約定支付工程預(yù)付款或工程進(jìn)度款的，施工單位不得繼續(xù)施工。對違規(guī)墊資造成拖欠工程款的，可撤銷建設(shè)項目施工許可證，并記入信用檔案。對違規(guī)墊資的施工企業(yè)記入信用檔案，造成拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重后果的，限制其參加新項目投標(biāo)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算的規(guī)定。施工單位在建設(shè)工程竣工通過質(zhì)量驗收后30日內(nèi)提出竣工結(jié)算文件，建設(shè)單位在收到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成結(jié)算審查。項目未完成結(jié)算的，建設(shè)單位不得組織整體工程驗收。
三、嚴(yán)格建設(shè)工程監(jiān)管程序
�。ㄒ唬┘訌娊ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為，對違反國家工資支付規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)取消其投標(biāo)資格；對有拖欠工程款記錄的建設(shè)單位，取消其招標(biāo)資格。
�。ǘ┙⒔ㄔO(shè)工程結(jié)算備案制度。整體工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在7日內(nèi)向建設(shè)工程合同管理部門提交工程結(jié)算報告，由合同管理部門發(fā)放備案證明。對不能提供工程結(jié)算備案證明的，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，禁止項目投入使用。住宅項目不予頒發(fā)住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證，延期入住造成的損失由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。
（三）加強建筑市場信用體系建設(shè)。將拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為納入企業(yè)信用管理，錄入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信系統(tǒng)，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，并將企業(yè)信用管理與市場監(jiān)管制度結(jié)合起來。同時對發(fā)生拖欠工程款的建設(shè)單位和開發(fā)商，將其拖欠工程款的不良信用行為告知企業(yè)的貸款銀行，減少其授信額度或不提供授信。對存在拖欠分包工程款和農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)暫停投標(biāo)資格，限制承攬新項目。
四、規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理和工資支付
（一）所有施工企業(yè)必須在指定銀行開設(shè)農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶，按規(guī)定存入農(nóng)民工工資保證金。施工企業(yè)必須為每一名農(nóng)民工辦理“建筑業(yè)農(nóng)民工工資卡”，嚴(yán)格落實“月支付、季結(jié)算”制度。開戶行應(yīng)每月向勞動和社會保障行政管理部門、建設(shè)行政管理部門通報施工企業(yè)工資預(yù)儲賬戶的運行情況。
�。ǘ﹦趧�(wù)用工企業(yè)應(yīng)按施工項目編制工資支付表。企業(yè)按月和季度結(jié)付農(nóng)民工工資時，應(yīng)與農(nóng)民工辦理簽收手續(xù)。勞動和社會保障行政管理部門、建設(shè)行政管理部門和總承包企業(yè)應(yīng)建立定期抽查制度，對未按要求編制工資支付表，隱瞞事實真相的，勞動和社會保障部門依法追究其責(zé)任。
�。ㄈ﹪�(yán)格實行建筑業(yè)農(nóng)民工專用勞動合同書制度。按照勞動和社會保障部、建設(shè)部和全國總工會《關(guān)于加強建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》規(guī)定，由各地勞動和社會保障部門制定規(guī)范的勞動合同文件。勞務(wù)用工企業(yè)招用農(nóng)民工10日內(nèi)，必須與農(nóng)民工全員簽訂勞動合同書，勞動和社會保障部門對企業(yè)勞動合同的'配合檢查，切實保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（四）嚴(yán)格落實建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付責(zé)任制。因分包單位違法用工或包工負(fù)責(zé)人攜款潛逃等原因造成拖欠農(nóng)民工工資的，由分包單位承擔(dān)支付責(zé)任。分包單位無力支付的，總承包單位先行墊付，并在分包款中予以扣除；因總承包企業(yè)撥付分包工程款不及時或向包工負(fù)責(zé)人直接支付造成拖欠農(nóng)民工工資的，總承包單位承擔(dān)全部責(zé)任。因總承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，總承包單位承擔(dān)全部責(zé)任�？偝邪鼏挝粺o力支付的，建設(shè)單位先行解決，并在總包工程款中扣除。對違法違規(guī)的總承包企業(yè)和分包單位，建設(shè)、勞動等行政主管部門應(yīng)依法追究其責(zé)任。
五、建立清欠聯(lián)動機制
�。ㄒ唬┙⒔鉀Q拖欠工程款和拖欠建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題的“快速通道”和協(xié)調(diào)處理機制。住建部門作為防止產(chǎn)生新拖欠問題的主管部門，設(shè)立全拖欠投訴舉報中心，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照職能分工及時解決拖欠問題。發(fā)展改革、勞動和社會保障、國土房管、規(guī)劃、工商、公安、司法等相關(guān)部門和金融系統(tǒng)都要建立快速處理機制，對不及時解決拖欠問題的企業(yè)和單位，采取相應(yīng)的行政限制措施。
�。ǘ┘o(jì)檢監(jiān)察部門要加強對政府有關(guān)職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對貽誤清欠工作和不認(rèn)真履行清欠職責(zé)的部門和單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，強化和完善行業(yè)自律機制。各企業(yè)要進(jìn)一步適應(yīng)市場競爭需要，完善企業(yè)管理制度，增強防范經(jīng)營風(fēng)險的意識和能力。仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)及其他社會力量也要共同為解決拖欠問題發(fā)揮積極作用。
合作社實施方案 7
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作面臨的問題
經(jīng)過檔案工作人員的不懈努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作取得了一定的成績，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展形勢還不相適應(yīng)，無論是硬件，還是軟件方面，都存在很大差距。具體表現(xiàn)是：
1、重視程度不夠。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，受傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為農(nóng)村工作千頭萬緒，沒有時間抓檔案工作。農(nóng)村缺少檔案工作的管理人才和知識，農(nóng)村經(jīng)濟條件較差，干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視。
2、經(jīng)費投入不足。檔案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在個人手中，有存放檔案柜的，但多為老式的木質(zhì)柜，不具備檔案保管的“八防”設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會檔案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。
3、管理制度不健全。農(nóng)村檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱和保密等制度不夠健全，流于形式執(zhí)行不嚴(yán)，檔案管理人員責(zé)任心不強，檔案資料收集不全，整理不及時，文件資料丟失嚴(yán)重，檔案管理混亂，借出的檔案又不履行任何手續(xù)，檔案保管條件簡陋，保護(hù)措施不到位，許多檔案資料已經(jīng)被蟲蛀被鼠咬，甚至發(fā)生霉變腐爛。
4、農(nóng)村檔案干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書調(diào)換頻繁，有的甚至一年內(nèi)兩次換人；在村委會，由于換屆選舉是海選，村文書變化更為頻繁，人員未進(jìn)入角色，即被調(diào)換。農(nóng)村檔案干部隊伍不穩(wěn)定，增加了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，也使農(nóng)村檔案干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。
二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展措施
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理能力和服務(wù)能力已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化的水平還不高，庫房設(shè)備陳舊，有的村委會沒有檔案保管場所。要對鄉(xiāng)村檔案工作加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，改善保管條件，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
1、加強農(nóng)業(yè)科技檔案工作。農(nóng)業(yè)科技檔案工作以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣檔案為重點，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技檔案工作，產(chǎn)生較大的影響。突出抓農(nóng)業(yè)科技檔案工作，把它當(dāng)作檔案部門參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的切入點，投以人力，抓農(nóng)科檔案典型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提供、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田的經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、村級服務(wù)站、科技示范戶，及時指導(dǎo)每個村級服務(wù)站和科技示范戶逐個建檔，建立起集收集、存儲、利用檔案為一體，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村科技檔案信息開發(fā)利用的服務(wù)體系。
2、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的核心，從文書處理，到材料的收集、整理、歸檔、開發(fā)利用形成制度化，采取集中歸檔立卷等措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案工作的開展，把檔案工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的.考核內(nèi)容，年底統(tǒng)一檢查考核，更加有利鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案工作的開展，開展機關(guān)檔案室目標(biāo)考核，實現(xiàn)了管理檔案的規(guī)范化。村級檔案做到層層有分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案人員，工作有人抓，在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，制定適應(yīng)農(nóng)村檔案工作的分類標(biāo)準(zhǔn)、保管期限、管理制度和檔案利用方式，按照一級抓一級，分類指導(dǎo)，采取年年搞培訓(xùn)，集中立卷歸檔的方法，確保村級文件材料的及時歸檔與完整。全縣村村建有綜合檔案室，實現(xiàn)了村村建檔的目標(biāo)。
3、開展農(nóng)村專業(yè)戶建檔工作。抓農(nóng)村專業(yè)大戶建檔，堅持以點帶面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具體運作中做到引導(dǎo)與指導(dǎo)相結(jié)合，使建檔工作得到專業(yè)戶的認(rèn)可和歡迎。農(nóng)村專業(yè)大戶建檔與管理按統(tǒng)一模式進(jìn)行，專業(yè)戶檔案在為振興經(jīng)濟和農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮積極作用。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建檔工作。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村新型的經(jīng)濟組織，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社向雨后春筍，農(nóng)民成為合作社社員，涉及到幾十個個行業(yè)。主動介入農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)村經(jīng)濟組織建檔工作，上門服務(wù)，開展建檔用檔重要性的宣傳工作，在培訓(xùn)人員、協(xié)調(diào)裝具的基礎(chǔ)上，收集各種文件材料，使其規(guī)范化管理，統(tǒng)一建檔標(biāo)準(zhǔn)，培育專業(yè)合作社建檔的典型，檔案實現(xiàn)規(guī)范化管理。讓農(nóng)民合作社檔案成為一個新的亮點，通過為農(nóng)民專業(yè)合作社建檔，更加認(rèn)識到了與普通百姓、與民生有關(guān)的各種專業(yè)檔案的價值，把涉及到人民群眾的檔案收齊、管好的重要性。
合作社實施方案 8
一、指導(dǎo)思想
按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，堅持合作制基本原則和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，以組織體系科學(xué)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)�；�、農(nóng)村流通現(xiàn)代化為重點，強力推進(jìn)我縣供銷合作社的組織管理體系、服務(wù)體系、經(jīng)營體系和金融體系創(chuàng)新，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺，成為農(nóng)村工作體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。
二、基本原則
堅持有利于調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)資源配置，明確供銷合作社在農(nóng)村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使供銷合作社成為我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的主體力量；堅持有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內(nèi)生動力；堅持有利于實現(xiàn)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建具有中國特色供銷合作社科學(xué)體制。
三、主要目標(biāo)
到20xx年，按照政府主導(dǎo)，市場運作的要求，把供銷合作社建成集管理職能、經(jīng)營職能、服務(wù)職能于一體的合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建上下貫通、規(guī)范運行的以合作經(jīng)濟服務(wù)管理體系和社屬企業(yè)經(jīng)營管理體系為支撐的基本構(gòu)架。
從農(nóng)民合作社聯(lián)合社管理體制創(chuàng)新入手，以縣政府批準(zhǔn)已掛牌成立的縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社和36家合作社會員為依托，以供銷合作社+農(nóng)民合作社聯(lián)合社+供銷企業(yè)公司“三位一體”為支撐，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的新型供銷合作社體制架構(gòu)。
建設(shè)以縣供銷農(nóng)資公司為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）供銷社為服務(wù)載體，以村兩委為服務(wù)終端的覆蓋全縣的農(nóng)資配送中心；20xx年，要建立起縣、鄉(xiāng)、村的配送體系，向農(nóng)民群眾供應(yīng)各種優(yōu)質(zhì)化肥及其生產(chǎn)資料。
以超市為依托，以合作入股方式，以供銷社銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極探索建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)。
以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設(shè)施蔬菜基地，做好高科技農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)。以土產(chǎn)部為依托，以資本融合、業(yè)務(wù)聯(lián)合的方式，結(jié)合省市再生資源回收公司建設(shè)我縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
按照綜合改革方案“頂層設(shè)計”總要求，規(guī)范開展農(nóng)村合作金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)合作保險等業(yè)務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)新體系。
本著有利于推動供銷社綜合改革，增強供銷社發(fā)展動力，積極引進(jìn)培育供銷社急需人才。
四、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新組織體系
1.建立健全組織架構(gòu)，完善壯大農(nóng)民合作社體系。組織體系創(chuàng)新，就是以農(nóng)民合作社聯(lián)合社的建立和健全，使供銷社的組織管理體系適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求，在農(nóng)村大力發(fā)展村級農(nóng)民專業(yè)合作社，把市場作為配置資源的科學(xué)方式，引領(lǐng)“三農(nóng)”實現(xiàn)發(fā)展上的新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣級以供銷社結(jié)合實際，明確職責(zé)及具體單位為依托建立全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，為合作社的健康發(fā)展提供政策、信息、資金等各方面的服務(wù)和保障。以此形成供銷合作社＋供銷企業(yè)公司＋農(nóng)民合作社聯(lián)合社“三位一體”的組織架構(gòu)。
（1）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，大力支持、引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展�？h直各部門要結(jié)合各自職能，制定出臺支持專業(yè)合作社發(fā)展的意見，積極整合各類涉農(nóng)資金，支持規(guī)模大、示范帶動能力強的合作社。縣社、縣農(nóng)業(yè)局要對專業(yè)合作社進(jìn)行章程制定、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售等各方面培訓(xùn)，組織更多農(nóng)民入社，不斷增強合作社的實力和凝聚力。
�。�2）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）和供銷社牽頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）實力強、輻射帶動能力廣的合作社為依托，聯(lián)合本行政區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)民合作社自愿參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。使聯(lián)合社起到統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，20xx年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）都要完成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的組建和注冊工作。
�。�3）以供銷社為主導(dǎo)，健全縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。將全縣不同類型、規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合社，以業(yè)務(wù)鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣聯(lián)合社。供銷社通過產(chǎn)權(quán)介入、項目支持、資金合作、業(yè)務(wù)帶動等方式，引導(dǎo)和推動全縣合作經(jīng)濟的發(fā)展，更好地實現(xiàn)綜合全方位服務(wù)。
2.明確組織職能。新型供銷合作社在承擔(dān)原有供銷合作社職能的基礎(chǔ)上，承擔(dān)以下政策性和經(jīng)營性職能。
�。�1）受政府委托協(xié)助有關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃，落實相關(guān)政策；
（2）負(fù)責(zé)各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；
（3）維護(hù)成員社的合法權(quán)益，反映成員社的呼聲和建議，爭取政策、資金支持；
�。�4）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民合作社發(fā)展基金的管理、使用，負(fù)責(zé)財政補助合作社形成資產(chǎn)的'持有和管護(hù)，承辦合作社申報政府支持項目的報審和組織實施等。
�。�5）組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，指導(dǎo)幫助農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展聯(lián)合合作，培育品牌，開拓市場；
�。�6）搭建生產(chǎn)、流通、金融、保險、產(chǎn)權(quán)交易、培訓(xùn)、交流和信息等綜合服務(wù)平臺，為成員社和農(nóng)民群眾提供全方位服務(wù)；
�。�7）整合系統(tǒng)和社會資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費品等農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村合作金融，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新服務(wù)體系
1.構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以供銷社企業(yè)公司和農(nóng)民合作社為依托，組建服務(wù)集團(tuán)，建設(shè)基層綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照縣有商貿(mào)綜合服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合服務(wù)中心，村有綜合服務(wù)社的綜合服務(wù)模式要求，加強服務(wù)平臺和陣地建設(shè)，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活用品、農(nóng)業(yè)知識和供銷信息等服務(wù)。20xx年完成我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建設(shè)，20xx年，村級服務(wù)社建設(shè)覆蓋全縣80%鄉(xiāng)村。
2.開展土地托管服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、供銷社牽頭，部門聯(lián)合、企業(yè)承辦”的原則，積極探索構(gòu)建全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系�？h社要積極與涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社聯(lián)合，探索開展訂單式、菜單式、流轉(zhuǎn)式、組合式等土地托管模式，并推進(jìn)各項為農(nóng)綜合服務(wù)。20xx年培育示范試點，20xx年在全縣推廣，20xx年底，全縣土地托管面積達(dá)到2萬畝以上，逐步成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要組織形式。
3.建立人才儲備制度。根據(jù)供銷社綜合改革深入發(fā)展需要，積極引進(jìn)高等院校技術(shù)知識人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)供銷社發(fā)展急需人才，建立供銷社發(fā)展人才儲備制度，提升供銷社發(fā)展能力。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新經(jīng)營體系
1.加快農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20xx年，投資200萬元，完成以縣供銷農(nóng)資公司為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為服務(wù)載體，以村兩委和綜合服務(wù)社為服務(wù)終端的覆蓋全縣的農(nóng)資配送中心建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、測土施肥等服務(wù)，解決好農(nóng)資進(jìn)村、農(nóng)資安全問題；20xx年下半年，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中偏遠(yuǎn)村莊，再增建10個村級服務(wù)社，每個村級服務(wù)社不少于60平米，建立起我縣縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資配送體系，以滿足全縣廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。到20xx年，農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%的鄉(xiāng)村，優(yōu)質(zhì)化肥供應(yīng)量占到全縣市場份額的85%以上。
2.加快日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以超市為依托，以合作及入股等多種方式，以供銷社銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)。在縣城建立日用消費品配送中心，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，加快推進(jìn)省社提出的“百城購物·供銷社超市”項目建設(shè)，實行統(tǒng)一連鎖配送、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一品牌標(biāo)識。20xx年完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社超市建設(shè)，每個超市面積不少于150平米。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)及建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)行政策的指導(dǎo)下，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，與縣農(nóng)委合作，以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設(shè)施蔬菜基地，做好高科技農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)；同時，以土產(chǎn)部為依托建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各個角落，為我縣廢舊物資回收利用集團(tuán)式發(fā)展，發(fā)揮供銷社應(yīng)有的作用。
（四）創(chuàng)新農(nóng)村金融體系
1.積極與縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（中心）。開展土地流轉(zhuǎn)、林地使用、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等的信用評估和產(chǎn)權(quán)交易，參與農(nóng)作物生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)民宅基地等農(nóng)村資產(chǎn)評估。
2.做強做大投資融資擔(dān)保平臺。依托現(xiàn)有的省新合作投資擔(dān)保公司辦事處和省社小額貸款公司，加大與金融部門合作，探索新型融資擔(dān)保方式，為合作組織提供融資支持。
3.開展農(nóng)業(yè)合作保險業(yè)務(wù)。借助省、市相關(guān)機構(gòu)，依托縣社安全統(tǒng)籌中心，積極探索農(nóng)業(yè)保險合作業(yè)務(wù)、聯(lián)合保險與再保險方式，有效分散農(nóng)民農(nóng)業(yè)風(fēng)險。
4.以農(nóng)民合作社為依托，探索社內(nèi)成員資金互助新模式，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的資金瓶頸問題。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由縣委副書記、主管副縣長擔(dān)任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究推進(jìn)供銷合作社綜合改革政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣供銷合作社，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
�。ǘ⿵娀咧С�。為深化供銷合作社綜合改革，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)組織、服務(wù)、經(jīng)營、金融和管理創(chuàng)新的任務(wù)，在人才、資金、政策等各方面給予供銷社大力支持和幫助。
從20xx年起，縣財政每年安排一定資金支持供銷社建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)和為農(nóng)綜合服務(wù)平臺，并確保上級扶持項目配套資金落實到位。建立全縣供銷社系統(tǒng)農(nóng)民合作社發(fā)展基金，用于扶持農(nóng)民合作社發(fā)展。供銷合作社組織領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，按照具備法人資格的互助性經(jīng)濟組織依法給予工商注冊登記。
支持供銷社組建合作企業(yè)集團(tuán)，對所屬改制、破產(chǎn)企業(yè)的土地、資產(chǎn)過戶等產(chǎn)權(quán)變更事項減免相關(guān)費用。供銷合作社所屬劃撥土地出讓金收益，優(yōu)先用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)解決職工安置、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施及其他公益性建設(shè)項目。對經(jīng)核復(fù)的供銷社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，縣政府將盡快采取有效措施，抓緊落實處理。
支持供銷社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬，有關(guān)金融機構(gòu)可按照相關(guān)政策規(guī)定，采取減免本金、豁免利息、停收滯納金等優(yōu)惠措施，加快處置供銷社拖欠的金融債務(wù)。供銷社的縣城商貿(mào)綜合體及購物廣場和鄉(xiāng)村供銷社超市建設(shè)、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在年度新增建設(shè)用地計劃總量內(nèi)統(tǒng)籌安排。按照相關(guān)規(guī)定免征公益性農(nóng)產(chǎn)品市場土地使用稅和房產(chǎn)稅。
�。ㄈ⿵娀浾撔麄�。加強對供銷合作社改革的宣傳報道，對改革中涌現(xiàn)出來的新做法、新經(jīng)驗和新典型，及時進(jìn)行總結(jié)、宣傳，在全社會形成關(guān)心、支持、參與供銷合作社改革的良好氛圍。
�。ㄋ模⿵娀綄�(dǎo)檢查。將供銷合作社改革列入政府督查內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查�？h深化供銷合作社改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門人員，深入改革一線，掌握改革進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決問題，確保改革順利推進(jìn)。
合作社實施方案 9
農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。自20xx年農(nóng)民專業(yè)合作社法施行以來，我國合作社發(fā)展迅速，在組織帶動小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷、助力脫貧攻堅、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，也出現(xiàn)了合作社數(shù)量不實、質(zhì)量不高的問題，有不少合作社有其名無其實，淪為“空殼社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。為加強合作社規(guī)范管理，提升整體素質(zhì)，決定在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理工作（以下簡稱“專項工作”），特制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于突出抓好和重視培育合作社發(fā)展、促進(jìn)合作社規(guī)范提升的部署要求，以加強合作社規(guī)范管理、提升發(fā)展質(zhì)量為目的，以集中清理“空殼社”為重點，堅持依法清理、分類處置，做好統(tǒng)籌安排，強化部門協(xié)作，落實屬地責(zé)任。通過專項工作，促進(jìn)合作社依法規(guī)范健康發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，為推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好環(huán)境。
二、清理范圍
按照突出重點、明確標(biāo)準(zhǔn)、分類處置的要求，在對合作社發(fā)展情況摸底排查基礎(chǔ)上，重點對被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄、在抽查抽檢中發(fā)現(xiàn)異常情形、群眾反映和舉報存在其他問題的合作社，查核具體情況，依法依規(guī)進(jìn)行分類清理整頓。
清理整頓的問題主要包括以下六類：
�。ㄒ唬o農(nóng)民成員實際參與。
�。ǘo實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動。
�。ㄈ┮蚪�(jīng)營不善停止運行。
�。ㄋ模┥嫦右院献魃缑x騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金。
�。ㄎ澹┤罕娕e報的違法違規(guī)線索。
（六）從事非法金融活動，如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營等。
三、重點工作和步驟
�。ㄒ唬┟着挪�。在全國范圍內(nèi)開展摸底排查，摸清底數(shù)、掌握實情。市場監(jiān)管部門將被列入經(jīng)營異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的合作社名單，共享給同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、稅務(wù)、林草、供銷等部門和單位。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)整理提供合作社稅務(wù)登記情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對合作社發(fā)展情況和群眾舉報的合作社違法違規(guī)線索進(jìn)行摸底排查。水利、林草、供銷、扶貧等部門和單位分別負(fù)責(zé)開展涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域或領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社清理整頓工作。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)甄別。通過現(xiàn)場查看合作社經(jīng)營場所、生產(chǎn)基地、管理制度、財務(wù)會計賬目等，結(jié)合實地問詢合作社交易相對人、成員、村兩委等，對合作社經(jīng)營狀況作出準(zhǔn)確判斷。對摸底排查發(fā)現(xiàn)問題的合作社，逐一建立問題臺賬，為清理整頓提供依據(jù)。
�。ㄈ┓诸愄幹�。根據(jù)排查結(jié)果，對存在問題的合作社區(qū)分類型，依法依規(guī)進(jìn)行清理。對無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運行的合作社，引導(dǎo)其自愿注銷；對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的合作社，可采用簡易注銷方式辦理注銷。對有生產(chǎn)經(jīng)營活動、運行管理不規(guī)范的合作社，通過開展有針對性的法律政策宣傳，指導(dǎo)其對照法律法規(guī)，完善管理制度，規(guī)范辦社；對發(fā)展遇到困難的合作社，及時跟蹤幫扶。對缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社組織特征，但符合其他市場主體設(shè)立條件的，可引導(dǎo)其自愿設(shè)立、依法登記，并從政策咨詢、經(jīng)營方式等方面做好指導(dǎo)服務(wù)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格依法懲處。在清理整頓工作過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取套取涉農(nóng)資金補助或中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目的'，移交財政部門依法查處或由發(fā)展改革部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)查處。發(fā)現(xiàn)涉嫌從事非法金融活動的，由地方金融工作部門會同銀保監(jiān)部門等負(fù)責(zé)查處工作。
�。ㄎ澹�(gòu)建長效機制。以專項工作為契機，強化合作社規(guī)范發(fā)展長效措施，綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信息公示等手段，開展合作社運行情況動態(tài)監(jiān)測。加強基層合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提供合作社設(shè)立輔導(dǎo)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強合作社登記管理，依法規(guī)范登記注冊，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。探索簡化合作社注銷登記程序，暢通合作社退出渠道。
四、責(zé)任分工
嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把清理整頓措施落到實處，確保取得實效。
（一）部級統(tǒng)籌推進(jìn)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、水利部、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、林草局、供銷合作總社、國務(wù)院扶貧辦等部門和單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項工作，調(diào)度通報進(jìn)展情況，聯(lián)合開展檢查指導(dǎo)，督促各地落實清理整頓任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效。
�。ǘ┦〖壖訌娭笇�(dǎo)。省級黨委農(nóng)村工作綜合部門對本地區(qū)的專項工作負(fù)總責(zé)，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，抓好組織動員、清理整頓、監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)本地按照屬地原則壓實責(zé)任。
（三）縣級組織落實。縣級承擔(dān)實施專項工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)專項工作具體組織落實，充分發(fā)揮合作社工作的綜合協(xié)調(diào)機制作用，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、分類處置、輔導(dǎo)服務(wù)等工作。
�。ㄋ模┘訌姴块T協(xié)同。地方各級黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強專項工作指導(dǎo)和督促，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處等機制，各有關(guān)部門立足職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
五、時間安排
�。ㄒ唬┤媾挪殡A段。20xx年x月～x月底開展全面排查。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市組織各縣（市、區(qū)）開展全面排查，對有問題的合作社登記造冊，建立問題臺賬。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市黨委農(nóng)村工作綜合部門牽頭統(tǒng)計匯總排查清理情況，形成報告，于x月底前報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ┣謇碚D階段。20xx年x月～xx月底開展清理整頓，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市督促各縣（市、區(qū)）組織開展問題查處和分類處置。根據(jù)整頓整改情況，集中通報一批典型案例。組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對重點地區(qū)清理整頓情況開展實地抽查核查。
�。ㄈ┤婵偨Y(jié)階段。20xx年xx月底前，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市黨委農(nóng)村工作綜合部門要在認(rèn)真總結(jié)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域清理整頓情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告，填寫《農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作統(tǒng)計表》（附后），報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各地要高度重視，充分認(rèn)識此次專項工作對促進(jìn)合作社規(guī)范提升的重要性，嚴(yán)格屬地管理，壓實屬地責(zé)任，及時解決清理整頓過程中出現(xiàn)的問題，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效。對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的重大情況隨時上報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局。
合作社實施方案 10
一、資產(chǎn)清查范圍內(nèi)容
（一）清查的范圍
區(qū)供銷社及所屬社有全資和控股企業(yè)的建筑物等有形資產(chǎn)，土地、商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)。
（二）清查內(nèi)容
本次對房屋、土地資產(chǎn)重點從以下幾個方面進(jìn)行清查核實:
1.明確資產(chǎn)所在方位、實際面積價值及清查后的面積和市場價值。
2.核實房屋、土地的權(quán)益性質(zhì)。即分清土地的性質(zhì)(劃拔、出讓、長期租用及建設(shè)用地、倉儲用地、工業(yè)用地、耕地等);當(dāng)前房屋用途，建筑類別及構(gòu)建時間，核實有無證照及證照的有效性。
3.對沒有證照的房屋、土地要審核認(rèn)定權(quán)益取得的依據(jù)，查看原始合同或協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，說明沒有證照的原因。
4.查清認(rèn)定當(dāng)前房屋、土地的經(jīng)營利用情況。即:自用、出租或閑置等。
二、資產(chǎn)清查原則目標(biāo)
本次資產(chǎn)清查工作要堅持實事求是的基本原則。在清查中要把實物盤點同核查賬務(wù)結(jié)合起來，既要以物對帳，又要以帳查物，做到不留死角、不打埋伏、不重不漏。清查范圍做到橫向到邊，縱向到底。要明晰房屋、土地資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，房屋、土地資產(chǎn)出租、抵押、擔(dān)保、近期是否有動遷等狀態(tài)。通過清產(chǎn)核資，提升社有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，進(jìn)一步防控社有資產(chǎn)及資產(chǎn)經(jīng)營效益流失。此次清產(chǎn)核資工作，要實現(xiàn)以下三項重點目標(biāo):
(一)通過資產(chǎn)清查，掌握全部房屋、土地等重要固定資產(chǎn)的權(quán)屬、分布狀態(tài)和經(jīng)營管理狀況，摸清全區(qū)供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)“家底”，充分利用好、經(jīng)營管理好當(dāng)前社有資產(chǎn)，實現(xiàn)社有資產(chǎn)收益最大化。
（二）通過資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前房屋、土地等重點資產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的漏洞和風(fēng)險，妥善處理權(quán)益問題和產(chǎn)權(quán)糾紛。
(三)通過資產(chǎn)清查，建立起完備的固定資產(chǎn)臺賬。同時，將全部固定資產(chǎn)分類、分項逐一建立檔案(包括房屋、土地的電子版信息及實物影像資料)，有關(guān)文件資料歸檔管理。
三、資產(chǎn)清查時間步驟
�。ㄒ唬⿻r間安排。資產(chǎn)清查工作從20xx年10月份開始，到20xx年12月20日結(jié)束。資產(chǎn)清查的.基準(zhǔn)日為20xx年9月30日。
�。ǘ┓椒ú襟E。具體工作可分四個階段：
1、啟動階段（20xx年10月份底前完成）
�。�1）成立機構(gòu)。成立區(qū)供銷社社有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究決定重大事項。
�。�2）制定方案。制定具體方案，明確目標(biāo)要求，細(xì)化分解任務(wù)，做到組織有力、人員到位、范圍清晰、安排有序。
�。�3）安排部署。整合機關(guān)和社有企業(yè)力量，召集相關(guān)人員召開工作會議，安排部署資產(chǎn)清查工作，開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、清查階段（20xx年11月22日前完成）
按任務(wù)分工分組開展清查工作，清查中發(fā)現(xiàn)問題或存有疑問及時報清查領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理，清查結(jié)果及時報清查領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。
3、登記建檔階段（20xx年12月20日前完成）。
在本次資產(chǎn)清查過程中，涉及土地、房屋等資源的，要以相關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)證書為依據(jù)，無相關(guān)證書的，在登記時應(yīng)予以備注。以審核確認(rèn)的資產(chǎn)清查結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確登記，登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。將本次資產(chǎn)清查工作中形成的文字、圖表、音像等資料，建立健全紙質(zhì)臺賬、電子臺賬，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時整理歸檔并妥善管理。
4、總結(jié)完善階段（20xx年1月18前日完成）。
�。�1）建立完善各項制度。區(qū)供銷社及社有企業(yè)要針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步完善社有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度;建立健全資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況;建立健全社有資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開比選或招投標(biāo)，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同;建立健全資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。
�。�2）做好資產(chǎn)清查總結(jié)工作。區(qū)供銷社和社有企業(yè)要對資產(chǎn)清查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對社有資產(chǎn)現(xiàn)狀及經(jīng)營管理情況進(jìn)行總結(jié)，分析問題及成因，提出進(jìn)一步加強社有資產(chǎn)運營管理的建議。社有企業(yè)總結(jié)報告于20xx年1月16前報區(qū)供銷社，區(qū)供銷社形成全面總結(jié)報告后于20xx年1月18前報市供銷社。
四、資產(chǎn)清查任務(wù)分工
（一）綜合組
負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會省社文件精神，提出我社貫徹意見，提出成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建議名單，擬定工作方案（草案），籌備并組織召開工作會議，下發(fā)相關(guān)文件，匯總各組清查結(jié)果并提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，撰寫區(qū)供銷社清查工作全面總結(jié)、分析報告，按要求報送相關(guān)材料以及完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項等。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任人員：
�。ǘ┣宀榻M
1、一組
負(fù)責(zé)對除社有企業(yè)以外區(qū)供銷社社有資產(chǎn)的清查，提交本組清查結(jié)果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項等。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任人員：
2、二組
負(fù)責(zé)對社有企業(yè)市區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司資產(chǎn)的清查，提交本組清查結(jié)果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項等。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任人員：
3、三組
負(fù)責(zé)對社有企業(yè)市區(qū)中星農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司資產(chǎn)的清查，提交本組清查結(jié)果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項等。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任人員：
4、四組
負(fù)責(zé)對天府網(wǎng)農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司資產(chǎn)的清查，提交本組清查結(jié)果和分析報告，登記建檔，完善制度，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項等。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任人員：
五、資產(chǎn)清查工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
資產(chǎn)清查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各清查組要本著依法合規(guī)、統(tǒng)籌安排、分組負(fù)責(zé)、注重實效的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，確保資產(chǎn)清查工作有序開展。
（二）把握工作重點
1.關(guān)于資產(chǎn)清查范圍方面，重點對社有各項資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實，摸清資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運營情況;
2.關(guān)于資產(chǎn)清查實施方面，在全面清查的基礎(chǔ)上，重點要對社有企業(yè)抵押、擔(dān)保及涉及的或有債務(wù)事項進(jìn)行全面清理，提高風(fēng)險防控意識，規(guī)范抵押、擔(dān)保的決策流程，切實降低社有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險;
3.關(guān)于產(chǎn)權(quán)問題方面，重點要通過產(chǎn)權(quán)界定，厘清社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范;
4.關(guān)于賬外資產(chǎn)方面，重點要依法界定賬外資產(chǎn)，凡屬區(qū)供銷社的資產(chǎn)，必須納入臺賬統(tǒng)一管理。對存在爭議、權(quán)屬不清的，可暫時予以登記，待權(quán)屬明了后，再做調(diào)整;
5.關(guān)于出租資產(chǎn)方面，重點要對出租資產(chǎn)(房屋出租、社有企業(yè)土地租賃)進(jìn)行徹底清查，完善出租管理辦法，規(guī)范出租合同，解決在租賃過程中不合理現(xiàn)象，確保供銷社權(quán)益不受損害。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在清產(chǎn)核資過程中，要堅持實事求是的原則，如實提供納入本次清產(chǎn)核資范圍的所有資產(chǎn)。嚴(yán)禁弄虛作假，堅決杜絕虛報、瞞報，對違反紀(jì)律要求的將報請相關(guān)部門按規(guī)定依法依紀(jì)查處和問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機關(guān)處理。通過此次清產(chǎn)核資，切實摸清“家底”，保證清產(chǎn)核資結(jié)果真實、完整、可靠。
合作社實施方案 11
為認(rèn)真貫徹落實《xx省供銷合作社20xx年“春華秋實助農(nóng)行動”工作方案》的通知要求，充分發(fā)揮供銷合作社在助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，增加農(nóng)民收入方面的重要作用，確保xx市供銷合作社“秋實行動“順利開展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以中發(fā)11號和黑發(fā)20號精神為指導(dǎo)，以xx市委、市政府提出的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，以社有企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)遍布城城鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為載體，緊緊圍繞xx省供銷合作社提出的“打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”及xx市打造“綠色有機食品之都”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娛袌霰O(jiān)測、助力農(nóng)民增收。充分發(fā)揮農(nóng)資市場流通主體的作用，履行供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，密切關(guān)注市場動態(tài)，重點掌握糧食收購、食用菌生產(chǎn)銷售信息，加強業(yè)務(wù)和信息溝通，引導(dǎo)糧食種植大戶、食用菌生產(chǎn)企業(yè)及時掌握市場動態(tài)，調(diào)整經(jīng)營策略，做到不增產(chǎn)也能增收。
�。ǘ⿺U大銷售渠道、增加銷售總量。充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)資優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新營銷模式。一要加強傳統(tǒng)營銷模式，進(jìn)一步擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和市場占有率，充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)內(nèi)社有企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，擴大供銷社市場的影響力；二要積極推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”，借助“惠進(jìn)一步擴大流通規(guī)模，提高為“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量、效率和水平。
�。ㄈ┮劳挟a(chǎn)品加工、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市供銷社橋梁紐帶作用，圍繞xx市糧食、蜂產(chǎn)、特、食用菌等產(chǎn)業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、集散地，通過新建和完善加工基地、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點、農(nóng)民專業(yè)合作社，廣泛開展高中端大米、玉米、精品雜糧、即食產(chǎn)品、食用菌、蜂產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，幫助農(nóng)民增收致富。
�。ㄋ模┎扇《嘀嘏e措、推動農(nóng)民致富。不斷完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，改善和提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和渠道，帶動農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)或電商平臺形成穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售水平。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略。加大對品牌營銷的重視程度，積極參與市內(nèi)外知名綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，擴大品牌影響力。助力我市農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。
三、活動安排
按照省社統(tǒng)一部署開展以“精準(zhǔn)供銷、七位一體、為農(nóng)服務(wù)”為主題的“春華秋實助農(nóng)”活動。
�。ㄒ唬┺r(nóng)資板塊活動。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)自身倉儲、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和主渠道作用，要求全市系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資企業(yè)深入農(nóng)戶、田間地頭、各基層供應(yīng)網(wǎng)點進(jìn)行調(diào)研，檢查指導(dǎo)，掌握市場動態(tài)，了解市場供求情況，做好化肥儲備和供應(yīng)工作，滿足明春正常的春耕需求。
�。ǘ┘Z食板塊活動。一要配合糧食集團(tuán)，以農(nóng)戶為主體，與省社、縣社開展合作，每個糧食中心成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)后咨詢服務(wù)團(tuán)隊，引導(dǎo)農(nóng)民依托糧食中心進(jìn)行產(chǎn)后管理。二加強各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的組織體系作用，促進(jìn)糧食收購、加工、儲運、銷售各環(huán)節(jié)穩(wěn)步增長。
�。ㄈ┦秤镁鍓K活動。由市供銷社牽頭，縣級供銷社配合，做好全年食用菌產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)查，包括栽培規(guī)模、產(chǎn)值完成情況；食用菌龍頭企業(yè)、食用園區(qū)建設(shè)情況；科技成果引進(jìn)、應(yīng)用推廣等方面推進(jìn)落實情況及食用菌產(chǎn)業(yè)項目和市場情況。全面總結(jié)今年食用菌產(chǎn)業(yè)工作成果，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)面臨形勢，存在的.問題，科學(xué)謀劃明年目標(biāo)任務(wù)和工作思路，加速食用菌經(jīng)濟發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組沿用“春華行動”方案確定的人員配置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展科，具體負(fù)責(zé)“春華秋實助農(nóng)行動”的綜合協(xié)調(diào)、組織落實等工作。
�。ǘ┘訌姕贤▍f(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，安排部署階段性工作任務(wù)。一方面要積極向省社匯報工作動態(tài)，另一方面要主動同縣級聯(lián)社溝通協(xié)調(diào)，通過溝通交流學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，解決存在的問題，助推“秋實行動”取得新成效。
（三）加大宣傳力度。借助當(dāng)?shù)貜V播、報紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體對“春華秋實助農(nóng)行動”進(jìn)行廣泛宣傳，形成省、市、縣上下互聯(lián)互動一盤棋的局面，擴大“春華秋實助農(nóng)行動”的影響力和號召力，樹立供銷合作社品牌和社會形象。
合作社實施方案 12
為加速武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅計劃，做大做強湘西黃牛產(chǎn)業(yè)，在州、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，湖南德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司“6萬頭肉牛良種繁育與清真（屠宰）深加工產(chǎn)業(yè)化項目”已開始順利實施。
一、公司簡介
湖南德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司創(chuàng)建于20xx年3月，法人代表嚴(yán)德忠，公司注冊資金3000萬元人民幣，目前已投資6200多萬元，在花垣縣道二鄉(xiāng)美惹村建成了中國西部地區(qū)集優(yōu)良種牛繁育和優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)于一體、高起點、大規(guī)模、現(xiàn)代化的中國湘西黃牛養(yǎng)殖示范基地，目前已培植優(yōu)質(zhì)牧草12000畝，選購湘西能繁母牛2200頭，已完成檢疫進(jìn)場550頭。
二、合作社目的
我公司以打造安全、營養(yǎng)、綠色的“武陵山”等湘西黃牛國際品牌，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，著力改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青壯勞動力長期出門務(wù)工、老幼空巢留守、耕地閑置拋荒等社會問題，以湖南德農(nóng)牧業(yè)公司為龍頭，組建德惠合作社為平臺，根據(jù)自愿、平等的原則，以公司+合作社+基地的'產(chǎn)業(yè)模式，在武陵山區(qū)推廣湘西黃牛及改良品種養(yǎng)殖，建立牛源和育肥基地，帶動廣大農(nóng)民在家門口從事養(yǎng)牛業(yè)，達(dá)到長期穩(wěn)定增收，實現(xiàn)脫貧致富。
三、入社條件
具備下列條件者經(jīng)公司考察后可簽約成為合作社社員：
1、年齡在18-65歲之間，誠實勤懇，無違法記錄；
2、家庭居住在我公司考察合格的鄉(xiāng)村范圍；
3、家庭居住地（村）具備能繁母牛牛舍建設(shè)條件；
4、家庭居住地具有適種良種牧草的土地及放牧草場；
5、具備湘西黃牛養(yǎng)殖經(jīng)驗者優(yōu)先。
四、合作方式
一）組建方式
以公司+合作社+基地的方式實行標(biāo)準(zhǔn)化委托養(yǎng)殖，實現(xiàn)共同致富：
1、以村為單位成立養(yǎng)殖基地村，每村基準(zhǔn)社員20戶，委托養(yǎng)殖能繁母牛80頭，需種植牧草80畝；
2、公司為社員提供擔(dān)保，向銀行按5萬元/戶承借貸款作為合作社基金，基金須按照與銀行簽訂的協(xié)議集中、統(tǒng)一、封閉性運作；
3、合作社基金用于配售能繁母牛，及以村為單位統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍及附屬設(shè)施，由公司合作社承擔(dān)貸款本息償還。
二）委托方式
符合條件的社員可選擇三種方式開展合作：
1、能繁母牛+牧草委托種養(yǎng)植；
2、純牧草委托種植；
3、與現(xiàn)有養(yǎng)牛大戶訂單收購。
三）回購標(biāo)準(zhǔn)
公司對6月齡以上的架子牛實行回購，根據(jù)膘情、體重等情況分為三個品位，按毛重回購價格分別為：一級品16元/斤，二級品13元/斤，三級品10元/斤。
五、社員待遇
1、公司按計劃向社員免費提供優(yōu)質(zhì)湘西黃牛能繁母牛，免費為乙方提供第一年牧草草種，指導(dǎo)修建牛舍、牧草培植。
2、公司團(tuán)隊專家協(xié)同畜牧水產(chǎn)部門免費為社員提供種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并定期舉辦交流推廣經(jīng)驗，提高種養(yǎng)殖水平。
3、公司為社員提供免費配種及雜交改良，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)養(yǎng)殖手續(xù)，確保社員的湘西黃牛及改良品種養(yǎng)殖符合國家法律、政策規(guī)定，受到國家法律保護(hù)。
4、公司以市場為導(dǎo)向，不低于市場價格回購架子牛、牛犢及達(dá)標(biāo)牧草，確保及時支付回購款項。
5、公司為社員養(yǎng)殖實施定期巡查和協(xié)助病害防治，對第一個繁育周期不能育的母牛提供無償更換。
6、公司以回收牛犢數(shù)量為準(zhǔn)給予社員養(yǎng)殖母牛獎勵每頭600元，同時積極為社員爭取國家扶持資金、養(yǎng)殖保險等政策，為社員向金融部門申請養(yǎng)殖資金提供擔(dān)保。
六、經(jīng)濟效益
綜合所述，一旦入社，社員將享受公司免費配種、提供牧草草種、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)以及能繁母牛獎勵、養(yǎng)殖保險、不能繁殖母牛更換六大 項免費及惠民政策，大大降低了農(nóng)民朋友們的經(jīng)營成本及風(fēng)險，同時，公司回購架子牛（牛犢）及達(dá)標(biāo)牧草，確保社員經(jīng)濟效益持續(xù)可觀。合作社按村成立種養(yǎng)殖大戶組，委托種養(yǎng)殖組的基準(zhǔn)社員為20戶，基準(zhǔn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為80頭能繁母牛養(yǎng)殖+80畝牧草種植；純種植組基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為100畝牧草種植。
一）以養(yǎng)殖80頭能繁母牛、80畝牧草的示范養(yǎng)殖基地村為例：
二）以100畝牧草的純種植大戶村為例：
綜上表所述，種植牧草經(jīng)濟價值遠(yuǎn)高于其他傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，20戶種植大戶組聯(lián)合種植100畝牧草年純收入達(dá)28.5萬元，人均年純收入可達(dá)1.43萬元。
七、社員責(zé)任
1、德惠合作社社員有義務(wù)根據(jù)公司管理要求，建立符合湘西黃牛及改良品種的養(yǎng)殖場所、牧草種植場，公司驗收合格后，方能按計劃配給能繁母牛。
2、社員需嚴(yán)格按照公司技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)指導(dǎo)，自主負(fù)責(zé)湘西黃牛及改良品種的全程保護(hù)和喂養(yǎng)。
3、社員不得私自配種及進(jìn)行非公司提供的喂養(yǎng)方法，通過定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有私自出賣、轉(zhuǎn)移、隱藏、屠宰委托養(yǎng)殖能繁母牛及牛犢行為，將追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
4、政府及金融機構(gòu)配套的養(yǎng)殖基金須按照三方監(jiān)管協(xié)定封閉性統(tǒng)一運作。
5、合作社社員必須按期履行與合作社、公司簽訂的合同約定的義務(wù)，不可抗力造成不能履行的除外。
八、入社程序
1、申請報名：有意申請入社的農(nóng)民朋友可在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報名，填寫基本情況表。
2、條件考察：德農(nóng)公司專家評審組將會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對報名者進(jìn)行實地考察，符合條件者將在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府張榜公布并通知。
3、組織培訓(xùn)：德農(nóng)公司將分批次組織對社員開展免費技術(shù)培訓(xùn)。
4、計劃配送：德農(nóng)公司將按步驟成立社員委托種養(yǎng)殖小組，與各小組社員簽訂三方委托種養(yǎng)殖協(xié)議，按計劃配給能繁母牛。社員開始致富之路。
合作社實施方案 13
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央一號文件和中央、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，堅持把農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，堅持把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，堅持把依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，強化科技創(chuàng)新、強化成果轉(zhuǎn)化、強化科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織，廣泛發(fā)動。采取市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的方式，市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂方案、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、總結(jié)宣傳和評比表彰等工作。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本方案，制訂本區(qū)域活動方案，并結(jié)合實際，開展相應(yīng)的科技促進(jìn)活動。廣泛發(fā)動各類農(nóng)業(yè)科研單位、技術(shù)推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)口學(xué)會、行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方力量，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，掀起農(nóng)民“學(xué)科技、用科技”的熱潮。
（二）突出重點，注重實效。突出品種創(chuàng)新、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是種業(yè)創(chuàng)新要有新突破；突出春耕備耕、三夏、秋冬種等關(guān)鍵季節(jié)的技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，重點是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)要有新進(jìn)展；突出信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中的應(yīng)用，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化上要有新進(jìn)展；充分利用冬春季節(jié)加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新成效；在組織形式上，與創(chuàng)先爭優(yōu)、干部進(jìn)村入戶服務(wù)等活動相結(jié)合，求真務(wù)實，力求實效。
（三）創(chuàng)新機制，開創(chuàng)局面。完善“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、穩(wěn)定支持、適度競爭、聯(lián)合協(xié)作、科學(xué)評價”的農(nóng)業(yè)科技運行機制；完善“專家組+試驗示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉(zhuǎn)化和推廣機制；構(gòu)建“專家定點聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技人員包村包社”的科技服務(wù)機制；構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方參與、分工協(xié)作”的技術(shù)培訓(xùn)機制。通過農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動，探索新模式，完善新機制，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)科技工作新局面。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌熳灾鲃�(chuàng)新，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。深化科研院校助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活動，對去年推出的楊梅不明原因枝葉枯萎、大棚葡萄避臺防凍、農(nóng)產(chǎn)品深加工等30個“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設(shè)科技助推項目跟蹤落實，加以深化。同時在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等方面取得一批自主創(chuàng)新成果；大力加強應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，在優(yōu)質(zhì)高效動植物新品種選育、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、動物疫病防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)、農(nóng)機裝備、新型農(nóng)用生物制劑（肥料、農(nóng)藥、獸藥、疫苗）等方面取得一些突破性的.實用技術(shù)成果和轉(zhuǎn)化產(chǎn)品。
（二）強化推廣應(yīng)用，提升科技服務(wù)能力。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村、到社、入戶。建立農(nóng)業(yè)科研教學(xué)與推廣的對接機制，組織專家技術(shù)服務(wù)組，定點聯(lián)系縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展科技指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)；結(jié)合基層推廣體系改革，依托全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)項目，實行“農(nóng)技人員聯(lián)村聯(lián)社聯(lián)戶”，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)職能由以技術(shù)推廣為主向“3+X”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題。
�。ㄈ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。以能力建設(shè)為核心，加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強以領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊為重點的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，推出重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊；加強以農(nóng)技人員為重點的農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，對骨干農(nóng)技推廣人員進(jìn)行重點培養(yǎng)和培訓(xùn)；加強以職業(yè)農(nóng)民為重點的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培訓(xùn)8000名職業(yè)農(nóng)民、合作社管理人員和科技示范戶。開展10萬人次實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。
�。ㄋ模┖粚嵒A(chǔ)條件，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。建立市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)各類創(chuàng)新平臺建設(shè)；重點建設(shè)一批科技示范基地，發(fā)揮其研究、示范、展示和培訓(xùn)功能，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用；加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件能力建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件能力建設(shè)項目。
四、重點活動
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動
組織開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，按照生產(chǎn)規(guī)�；�、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟生態(tài)化的要求，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制機制創(chuàng)新，著重在組織領(lǐng)導(dǎo)、基地建設(shè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)建成效等方面出臺各項考核指標(biāo)，申報考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。召開全市農(nóng)業(yè)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件和農(nóng)業(yè)工作會議精神，部署農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，啟動農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動。
�。ǘ⿲嵤┒恨r(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動
按照“省冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動方案”要求，利用冬春農(nóng)閑時間，培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員、農(nóng)村信息員、科技示范戶及種養(yǎng)大戶、專業(yè)農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
�。ㄈ⿲嵤┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)推進(jìn)行動
實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技興農(nóng)重大項目，加強農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)。推選農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，通過專項經(jīng)費扶持領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作研究、實踐考察、交流引進(jìn)等活動；開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類培訓(xùn)。對基層農(nóng)技人員進(jìn)行輪訓(xùn)；加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人（包括農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生）1000名、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000名、陽光工程2160名。開展10萬人實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。
�。ㄋ模⿲嵤┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技推廣應(yīng)用促進(jìn)行動
組織市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位和技術(shù)推廣部門，以及農(nóng)業(yè)專家與各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)開展“結(jié)對”活動，積極為示范區(qū)提供科技支持，增強示范效應(yīng)。
�。ㄎ澹⿵娀F(xiàn)代種業(yè)科技行動
加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。支持種質(zhì)資源搜集、保護(hù)，育種材料的改良和創(chuàng)制等基礎(chǔ)性研究；支持地方品種資源保護(hù)和開發(fā)；支持企業(yè)通過自主研發(fā)、合作研發(fā)、購買知識產(chǎn)權(quán)等途徑，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源，形成育繁推一體化企業(yè)，提高核心競爭力。加快建立以企業(yè)為主體，商業(yè)化育種新機制；支持科研院所與種子企業(yè)共建育種平臺；組織開展《植物新品種保護(hù)條例》頒布15周年宣傳日活動，加大植物新品種保護(hù)力度；加強種子市場監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)辦套牌侵權(quán)等制售假劣種子的違法行為；加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。
�。┩七M(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)行動
在人員、編制、經(jīng)費、機制等方面強化“三支隊伍”建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益；通過政府購買服務(wù)的方式，進(jìn)行村級農(nóng)技責(zé)任員試點，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題；完善農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、人員培訓(xùn)制度等四項制度建設(shè)，建立有效的為農(nóng)服務(wù)導(dǎo)向機制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)條件能力提升”工程，推進(jìn)“3+X”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)工作條件。
�。ㄆ撸⿲嵤┺r(nóng)技專家服務(wù)基層行動
建立科研院所、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)科技人員從事基層農(nóng)技推廣的模式和機制，引導(dǎo)開展農(nóng)技服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技人戶、科技示范基地、高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥等項目的基礎(chǔ)上，組織全市專家和科技人員深入基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等，健全考核激勵等服務(wù)基層工作機制，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
�。ò耍⿲嵤┺r(nóng)民專業(yè)合作社推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技行動
結(jié)合“農(nóng)技專家服務(wù)基層行動”，大力推進(jìn)合作社推廣應(yīng)用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步顯示合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用中的載體地位和基礎(chǔ)作用；啟動合作社信息化建設(shè)工程，提升合作社內(nèi)部管理、科技服務(wù)和市場信息的能力。
�。ň牛⿲嵤┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技指導(dǎo)行動
以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是散戶加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和帶動廣大農(nóng)戶生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點，從生產(chǎn)、流通、使用的全程確保農(nóng)業(yè)投入品的安全可靠。3－4月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。9－10月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動；4－11月，組織開展無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織和認(rèn)證產(chǎn)品專項檢查，切實提升認(rèn)證的有效性和社會公信力。
�。ㄊ⿲嵤┓罏�(zāi)減災(zāi)技術(shù)推進(jìn)行動
加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，以市農(nóng)業(yè)氣象中心為平臺，深化與氣象部門的合作，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和科技水平；根據(jù)突發(fā)性重大天氣變化，制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，開展生產(chǎn)全程服務(wù)指導(dǎo)。
�。ㄊ唬⿲嵤┘Z食高產(chǎn)創(chuàng)建推進(jìn)行動
以水利設(shè)施建設(shè)為重點，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方。通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、高產(chǎn)技術(shù)集成、生產(chǎn)方式創(chuàng)新等措施，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)。
�。ㄊ⿲嵤y土配方施肥普及行動
選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施測土配方施肥整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)。引導(dǎo)肥料企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、肥料經(jīng)銷商等對接直供配方肥。探索建立統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施的測土配方施肥服務(wù)模式，進(jìn)一步普及測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用效率。
�。ㄊ⿲嵤╇s交稻“雙增一百”科技行動
以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目為載體，通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、科技入戶、主體培訓(xùn)等措施，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交水稻推廣，全市雜交稻種植面積達(dá)到80.1萬畝，力爭實現(xiàn)畝增產(chǎn)100斤、節(jié)本增效120元的目標(biāo)。
（十四）實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治行動
深入實施農(nóng)業(yè)部提出病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬行動”，突出扶持發(fā)展規(guī)范化植保服務(wù)組織、全程承包服務(wù)和整建制示范帶動，抓好經(jīng)濟作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范試點，加快推進(jìn)全年農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治45萬畝。繼續(xù)實施水稻重大病蟲害綜合防治95萬畝、農(nóng)藥減量控害增效工程85萬畝，集成創(chuàng)新推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、燈光誘殺、性引誘劑、色板、防蟲網(wǎng)等綠色防控技術(shù)，切實抓好示范試點。堅持開展重大農(nóng)業(yè)植物疫情系列防控行動，全面落實科學(xué)防控措施。通過示范帶動，大力推進(jìn)重大病蟲疫情防控技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高防控效果、效率和效益，確保重大病蟲不暴發(fā)成災(zāi)、植物疫情不惡性蔓延，主要農(nóng)作物總體損失率控制在5%以下的目標(biāo)。
�。ㄊ澹⿲嵤┺r(nóng)機科技行動
推進(jìn)主要作物生產(chǎn)機械化，重點發(fā)展水稻機械化種植，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。加快蔬菜生產(chǎn)機械化，以蔬菜播種和移栽環(huán)節(jié)為重點，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化試驗示范；提升農(nóng)機公共服務(wù)能力，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修示范網(wǎng)點，提高農(nóng)機維修社會化服務(wù)能力。
�。ㄊ╅_展畜牧科技行動
深入開展生豬科技入戶工程，推廣糞污減排、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提升核心示范場和典型輻射戶的綜合生產(chǎn)能力；積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，組織開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和示范展示，推廣規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖模式和龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化模式，年內(nèi)創(chuàng)建10個省級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場；不斷加強飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風(fēng)險評價等技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提高檢驗檢測技術(shù)水平，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。
�。ㄊ撸╅_展獸醫(yī)科技行動
深化重大動物疫病綜合防控技術(shù)的集成與應(yīng)用，對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，在實施強制免疫的同時，加強綜合防控技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用；強化種畜禽場重點疫病監(jiān)測凈化技術(shù)研究與推廣，對豬藍(lán)耳病、奶�！皟刹 钡戎卮髣游镆卟『椭匾诵蠊不疾〉臋z測凈化技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)與推廣；加快突發(fā)和新發(fā)重要動物疫病監(jiān)測、檢測、預(yù)警、防控技術(shù)研究，特別對仔豬腹瀉、母豬流產(chǎn)以及圓環(huán)病毒病、低致病性禽流感等疾病組織探索性研究；開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)細(xì)菌對主要抗生素耐藥性排查，指導(dǎo)臨床合理用藥，推廣高效安全低殘留的獸藥制劑。
�。ㄊ耍⿲嵤┫冗M(jìn)技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新行動
通過項目支持龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和種質(zhì)資源，加強引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、進(jìn)度安排
20xx年3－4月，動員部署階段。組織制訂農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動方案，明確目標(biāo)任務(wù)，部署落實相關(guān)措施。各相關(guān)單位要根據(jù)本方案制訂具體的實施計劃并組織實施。
20xx年4月－12月，全面組織實施階段。組織開展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年重點活動。
20xx年12月，總結(jié)表彰階段。對20xx農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年工作進(jìn)行總結(jié)表彰。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
市農(nóng)業(yè)局成立市農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)處室和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，主要負(fù)責(zé)總體方案制訂、綜合協(xié)調(diào)、政策資金落實和督導(dǎo)檢查。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局和有關(guān)單位要把農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動作為貫徹中央一號文件的重要途徑和抓手，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，制訂實施方案和目標(biāo)任務(wù)，落實具體措施，確保科技促進(jìn)年活動的順利實施。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作機制
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理和組織動員機制，從科技立項、科技協(xié)作等方面入手，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；通過政策引導(dǎo)、項目帶動和表彰獎勵等，進(jìn)一步激勵和引導(dǎo)科技人員進(jìn)村、到社、入戶開展科技服務(wù)。
�。ㄈ┘哟蠼�(jīng)費投入
統(tǒng)籌安排各類資金，加大對農(nóng)業(yè)科技工作的投入力度。依托現(xiàn)有項目，加強資源整合力度，做好科技促進(jìn)年重點活動。
（四）加強總結(jié)宣傳
加強工作成效、經(jīng)驗的總結(jié)。加強信息宣傳工作，報送相關(guān)信息，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局和有關(guān)單位要落實專人負(fù)責(zé)信息宣傳工作，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗。充分利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技促進(jìn)年活動影響，為形成全社會重視農(nóng)業(yè)科技、支持農(nóng)業(yè)科技營造良好的輿論氛圍。
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