房產(chǎn)稅開(kāi)征的必要性及建議論文
亞洲金融危機(jī)以來(lái)，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)被列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在之后的 10 余年間得到了快速發(fā)展，一躍成為支柱產(chǎn)業(yè)。但是房地產(chǎn)行業(yè)一路高歌猛進(jìn)，最終導(dǎo)致投資熱、炒房等社會(huì)問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
為調(diào)整這一狀況，我國(guó)于 2010 年頒布了"國(guó)十條"以及相關(guān)配套措施，針對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整。但是高房?jī)r(jià)、投資熱卻并未得到根本改善，如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在著"炒房""倒房"等情況，一旦房地產(chǎn)泡沫，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將受到嚴(yán)重影響，金融體系將遭到沉重打擊，各種社會(huì)矛盾將集中爆發(fā)。在這樣的情況下，開(kāi)征房產(chǎn)稅十分必要，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、產(chǎn)稅開(kāi)征的必要性
1. 房屋空置率。相關(guān)報(bào)道顯示：北京市空置房屋 381.2萬(wàn)套，占到總房屋的 28.87%.而正常的房屋空置率一般在5% ~ 10%,危險(xiǎn)的在 10% ~ 20% 之間；嚴(yán)重積壓的在 20%以上。從北京市的房屋空置率可以看出，我國(guó)的房屋出現(xiàn)了嚴(yán)重積壓的情況。而導(dǎo)致這種狀況的一個(gè)重要原因就是我國(guó)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)課稅少、稅負(fù)輕。而開(kāi)征房產(chǎn)稅，將有效改善炒房、倒放等行為，減少房屋空置率，改善房地產(chǎn)供需不平等的狀況。
2. 減少貧富差距。房產(chǎn)本身是財(cái)務(wù)杠桿，住房具有保值增值的屬性。然而當(dāng)前的房地產(chǎn)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了泡沫征兆，價(jià)格虛浮，基于房地產(chǎn)產(chǎn)生的收入差距不斷拉大。在這種情況下征收房產(chǎn)稅，能有效減少收入差距。需要注意的是，房產(chǎn)稅是直接稅，可以直接作用于收入調(diào)節(jié)，縮小貧富差距。
3. 完善財(cái)稅機(jī)制。地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)渡依賴(lài)土地，尤其是土地批租。通過(guò)土地批租，地方政府獲得50~70年的土地出讓金，資金獲取容易，可批租土地資源眾多，激發(fā)了地方政府的"兇性",大量土地被批為商品房建筑用地。
而實(shí)際上土地資源看似豐富，實(shí)則是稀缺、不可再生資源，一味依賴(lài)批租土地為生，無(wú)疑是竭澤而漁，而最后真正危害到的還是人民群眾。開(kāi)征房產(chǎn)稅可以增加地方政府收入，減輕其對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，完善我國(guó)的財(cái)稅體系，更好地促進(jìn)地方財(cái)政管理的發(fā)展。
4. 優(yōu)化資源配置。我國(guó)人均土地面積尚達(dá)不到世界平均水平，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)人地矛盾更為凸顯。而開(kāi)征房產(chǎn)稅，能夠增加房產(chǎn)閑置成本，減少房屋空置率，優(yōu)化資源配置，讓更多土地的.需求者得到資源公平配置的機(jī)會(huì)。
二、房產(chǎn)稅開(kāi)征的建議
1. 完善房產(chǎn)稅制度。具體來(lái)說(shuō)，可以采取如下措施。其一，擴(kuò)大征收范圍。"國(guó)五條"中針對(duì)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍做出了具體的闡述，建議將城市自主居住用房、農(nóng)村、事業(yè)單位用房等納入房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)。其二，完善房產(chǎn)評(píng)估體系。政府應(yīng)出臺(tái)房地產(chǎn)評(píng)估相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)新型房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的建立；為確保房地產(chǎn)評(píng)估工作的順利進(jìn)行，政府還應(yīng)該完善房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)、制度、政策等。其三，科學(xué)制定計(jì)稅依據(jù)、稅率。在實(shí)際的計(jì)稅過(guò)程中，應(yīng)該將從價(jià)計(jì)征和從租計(jì)征結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一以房產(chǎn)現(xiàn)值為計(jì)稅依據(jù)。此外，政府可以適當(dāng)提高稅率，這樣不但可以增加地方財(cái)政的收入，還能有效改善市場(chǎng)環(huán)境，減少投機(jī)行為，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需的平衡。
2. 調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)的稅種、行政收費(fèi)。從當(dāng)前的情況來(lái)看，涉及房地產(chǎn)行業(yè)的稅種有很多，其中不但包括耕地占用稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、維護(hù)建設(shè)稅，還包括契稅、企業(yè)所得稅、印花稅等。地方政府的行政收費(fèi)也五花八門(mén)，征收規(guī)范性差，種類(lèi)繁多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的房地產(chǎn)屬于賣(mài)方市場(chǎng)，供需嚴(yán)重不平衡，買(mǎi)房處于相對(duì)劣勢(shì)。房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)大多被轉(zhuǎn)移到買(mǎi)房人身上，如果不理清房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)，將加大買(mǎi)房人的負(fù)擔(dān)，間接提高房?jī)r(jià)。如果再開(kāi)征房產(chǎn)稅，更會(huì)使當(dāng)前的房地產(chǎn)行業(yè)收費(fèi)雪上加霜，加重買(mǎi)房者負(fù)擔(dān)。這樣，既不能滿(mǎn)足地方政府關(guān)于增加自身財(cái)政收入的需求，也不能減輕買(mǎi)房者的負(fù)擔(dān)，還會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，擾亂房地產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)征收秩序，使房地產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)征管陷入困局。為更好地征收房產(chǎn)稅，需要調(diào)整當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的稅種、行政收費(fèi)，只有如此，才能為房地產(chǎn)稅的開(kāi)征創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的條件。
3. 增設(shè)空置住宅稅。在房產(chǎn)稅征收上，國(guó)外一些國(guó)家有一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。諸如法國(guó)在房產(chǎn)稅改革的過(guò)程中，增設(shè)"空置住宅稅",將其納入地方稅收體系當(dāng)中。其中指出："針對(duì)空置超過(guò)一年的住宅所有人以房地產(chǎn)年租金的評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)征稅".房屋的空置年限和稅費(fèi)的多少有直接關(guān)系，空置第 2 年、第 3 年、第 4 年的稅率分別為 10%、12.5%、15%.此外，為確保稅收征管的順利完成，法國(guó)還收取稅額9%的管理費(fèi)，將這些稅費(fèi)作為地方政府的稅收收入，補(bǔ)償那些低收入群體。
三、結(jié)語(yǔ)
房產(chǎn)稅開(kāi)征是社會(huì)的熱點(diǎn)話題，也關(guān)系到買(mǎi)房人的利益、房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅開(kāi)征的研究有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了開(kāi)征房產(chǎn)稅的必要性，在此基礎(chǔ)上提出了房產(chǎn)稅開(kāi)征的建議，希望對(duì)房產(chǎn)稅改革有促進(jìn)作用。
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