探討普通高校國防教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)的建立論文
摘要：國防教育師資作為高校師資隊(duì)伍的重要組成部分, 在高校中承擔(dān)著傳承思想政治文化、愛國主義教育和服務(wù)國家、鞏固國防的重要職責(zé)。專職高校國防教育師資隊(duì)伍不僅順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求, 而且對于提高高校國防教育質(zhì)量, 培養(yǎng)國防建設(shè)后備力量具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此, 應(yīng)該明確普通高校國防教育的教學(xué)機(jī)構(gòu), 把國防教育教師的編制落到實(shí)處, 完善國防教育教師管理機(jī)制, 從而促進(jìn)國防教育學(xué)科長期發(fā)展。
關(guān)鍵詞：普通高校; 國防教育; 專職師資隊(duì)伍;
一、問題的提出
大學(xué)生是推動國防教育建設(shè)的中堅(jiān)力量, 我國自從20世紀(jì)80年代中期開始規(guī)范普通高等學(xué)校的國防教育工作。經(jīng)過30多年的實(shí)踐探索, 各高�；久鞒鲆惶走m合自己學(xué)校的國防教育模式, 但是2017年11月15日《解放軍報(bào)》發(fā)表的題為“高校國防教育陣地呼喚精準(zhǔn)‘彈道’”的一篇文章, 對河南省六所大專院校300多名學(xué)生的問卷調(diào)查以及翻閱的40多份教案顯示目前高校國防教育實(shí)施情況并不樂觀。[1]首先, 學(xué)校認(rèn)識不足, 投入不夠, 只是簡單地應(yīng)付教育部的檢查工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分高校只有在學(xué)生大一入學(xué)階段開展國防教育且教育的內(nèi)容和形式主要以軍事訓(xùn)練和軍事理論為主, 訓(xùn)練內(nèi)容多為隊(duì)列訓(xùn)練和軍體拳, 并最終以匯報(bào)表演的形式予以考核。而軍事理論的考核則側(cè)重于記憶, 缺乏實(shí)效性。其次, 生長在和平年代的大學(xué)生缺乏憂患意識, 國防觀念淡薄, 對于國際格局認(rèn)識不夠。最后, 國防教育師資匱乏, 教師疲于應(yīng)付。由于沒有統(tǒng)一的教材, 主要以教師講授為主。外聘部隊(duì)教官專題講座的形式雖然受到同學(xué)們的歡迎, 但由于課時(shí)較短, 頻率較少, 所以成效欠佳。因此, 轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象勢在必行。
2002年6月, 教育部、總參謀部、總政治部制定《普通高等學(xué)校軍事課程教學(xué)大綱》 (以下簡稱《大綱》) , 作為普通高等學(xué)校實(shí)施學(xué)生軍事訓(xùn)練和軍事理論課程教學(xué)的基本依據(jù)。為此, 學(xué)術(shù)界對深化高校國防教育展開了討論。黃存良認(rèn)為軍事理論教學(xué)是對我國大學(xué)生進(jìn)行國防教育的重要途徑, 他分析了我國普通高校軍事課師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀, 認(rèn)為影響國防教育課程發(fā)展的主要原因是軍事理論課教師的數(shù)量沒有滿足國家的配備需要、教師知識水平和結(jié)構(gòu)參差不齊并對此提出了建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺、建立軍事教師定向培養(yǎng)機(jī)制等建議。[2]此外, 李公根、朱忠祥、朱書卉從專業(yè)視角出發(fā), 認(rèn)為應(yīng)該建立完備的高校國防教育師資隊(duì)伍專業(yè)化的管理體系, 以此來促進(jìn)高校國防教育的發(fā)展。[3]
為適應(yīng)高校國防教育學(xué)科長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的需要, 高校國防教育師資隊(duì)伍在高校國防教育的發(fā)展中發(fā)揮著核心力量的作用。但是學(xué)界對國防教育師資隊(duì)伍研究較少, 因此, 本文將分析我國高校國防教育師資隊(duì)伍存在的問題, 有意識地優(yōu)化專任國防教育教師隊(duì)伍, 建設(shè)學(xué)科梯隊(duì), 從而實(shí)現(xiàn)普通高校國防教育的持續(xù)發(fā)展。
二、普通高校國防教育師資隊(duì)伍的短板
當(dāng)前, 我國高校國防教育師資隊(duì)伍總體狀況日趨年輕化、專業(yè)化, 越來越多的年輕碩士、博士畢業(yè)生加入到高校國防教育師資隊(duì)伍中來, 給高校國防教育課程帶來了活力。但是, 由于眾多因素的影響, 高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)同高校的整體狀況相比仍存在著明顯的不足。
首先, 教學(xué)機(jī)構(gòu)不明確。想要建立一支穩(wěn)定的國防教育師資隊(duì)伍, 就必須明確專門的教學(xué)機(jī)構(gòu)�；诜N種原因, 目前我國高校國防教育在機(jī)構(gòu)設(shè)立上尚無統(tǒng)一、規(guī)范的形式。除了掛靠武裝部、軍事教研室外有的還被掛靠在學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、體育部、馬列部、基礎(chǔ)部等, 有的甚至作為行政部門。這樣不僅不利于師資隊(duì)伍的成長, 而且有礙于課程建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。國防教育課程教學(xué)機(jī)構(gòu)的不確定性導(dǎo)致了國防教育課程開發(fā)與科學(xué)研究的滯后性, 大部分高校并沒有真正將國防教育作為一門獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)科建設(shè)。由此還產(chǎn)生了國防教育教學(xué)機(jī)構(gòu)“五花八門”, 教師來源雜, 教師的專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)教學(xué)水平以及專業(yè)科研能力參差不齊的現(xiàn)象。這些“半路出家”的教師對國防教育理論與實(shí)踐認(rèn)識不深, 在某種程度上, 國防教育教師表現(xiàn)出教學(xué)與科研相脫離的情況。此外, 由于尚無統(tǒng)一的教學(xué)機(jī)構(gòu), 國防教育資源無法集中管理, 資源浪費(fèi)或流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 國防教育教學(xué)的質(zhì)量也就無法得到保障。具體表現(xiàn)為, 在相當(dāng)大的一部分高校中國防教育教師的配備數(shù)量和培養(yǎng)質(zhì)量得不到有效的保障, 國防教育課程的課時(shí)分配以及學(xué)分確定沒有按照明確的規(guī)定進(jìn)行, 國防教育課程教材以及科研經(jīng)費(fèi)得不到充分的利用等。高校國防教育是大學(xué)生的必修課程, 也是大學(xué)生必須履行的國防義務(wù)。因此, 必須要有專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé), 擁有一支專職的國防教育師資隊(duì)伍進(jìn)行教學(xué), 從而以保證普通高校國防教育有效地得到貫徹實(shí)施。
其次, 教師編制不合理。目前, 我國高校國防教育教師編制還沒有很好地落實(shí), 有的是軍事教研室有編制, 但有名無實(shí), 有的高校尚未給國防教育教師編制, 沒有專職的國防教育教師, 還有的完全依賴部隊(duì)軍官進(jìn)行國防教育。對于大多數(shù)高校來說, 國防教育課程就是幾節(jié)軍事理論課外加一周的軍事訓(xùn)練, 而且通常情況下軍事理論和軍事訓(xùn)練是由不同的教師分別進(jìn)行的。對于國防教育師資力量配備較為完善的高校, 在理論課講授中通常會結(jié)合實(shí)際系統(tǒng)的講授國防教育理論知識, 這樣不僅可以用理論聯(lián)系實(shí)際, 增強(qiáng)學(xué)生對國防知識的興趣, 而且可以保證學(xué)生學(xué)習(xí)知識的連貫性。然而對于國防教育師資相對匱乏的高校, 教師按照規(guī)定硬性的講授課程內(nèi)容, 疲于應(yīng)付, 教學(xué)效果難免差強(qiáng)人意。由于沒有編制, 相當(dāng)大一部分的國防教育教師對自己的前途和發(fā)展擔(dān)憂, 與此同時(shí)就出現(xiàn)了國防教育教師一邊講授國防教育課程, 一邊參考其他專業(yè)的教師編制、職稱評定的奇怪現(xiàn)象。此外, 由于沒有編制的國防教育教師工資基本固定, 在職稱晉升和工齡等方面也就無法得到保障, 也很難調(diào)動教師們的工作積極性。
最后, 教師管理機(jī)制不完善。教育發(fā)展, 教師為本。目前, 普通高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)在總體上缺乏全面的、行之有效的管理機(jī)制。目前許多高校都存在著管理機(jī)制單一的情況, 激勵(lì)機(jī)制是各高校最常見的管理機(jī)制。然而在實(shí)際的`工作實(shí)踐過程中, 高校專職師資隊(duì)伍基本為終身制, 僅憑激勵(lì)機(jī)制并不能解決部分教師消極懈怠、不求上進(jìn)的問題, 而且僅憑激勵(lì)機(jī)制也并不能全面激發(fā)教師的工作熱情�，F(xiàn)如今隨著高校的人才流動性不斷增大, 高校國防教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性也面臨著巨大的考驗(yàn)。從當(dāng)前的情況來看, 高校教師普遍關(guān)注職稱、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、科研經(jīng)費(fèi)以及住房保障等問題, 但是由于各高校對國防教育的重視程度不同, 相對于其他學(xué)科, 國防教育教師明顯感覺地位較低, 軍事教師職稱問題長期沒有理順, 這就造成了國防教育教師職稱評定難、職務(wù)晉升也難, 因此也阻礙了一定的人才進(jìn)入到國防教育師資隊(duì)伍的行列。
三、完善高校專職國防教育師資隊(duì)伍的路徑
《國防教育法》明確指出:“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ), 是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容�！边@表明學(xué)校是國防教育的重要陣地, 學(xué)生是國防教育的重點(diǎn)對象。盡管我國普通高校國防教育實(shí)踐已經(jīng)有了幾十年的歷史, 但是高校仍然缺乏專任的國防教育教師。雖然具備一定數(shù)量的兼職國防教育教師, 但是從長期發(fā)展的角度來看, 專任教師必不可少。為進(jìn)一步完善我國普通高校國防教育師資隊(duì)伍, 筆者建議:
首先, 明確國防教育教學(xué)機(jī)構(gòu), 有針對性的培養(yǎng)專職國防教育師資隊(duì)伍。由于歷史的原因, 我國高校國防教育的教師大多是來自原武裝部適合搞教學(xué)工作的專職武裝干部, 但就目前發(fā)展來看, 他們學(xué)歷普遍偏低, 已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高校國防教育發(fā)展的需求。雖然教育部已于2003年開始在廈門大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中南大學(xué)和東南大學(xué)六所高校開設(shè)了軍事教師在職碩士研究班, 取得了一定的成效, 但是與其他學(xué)科的教師質(zhì)量及數(shù)量相比, 差距顯著。因此, 為適應(yīng)我國當(dāng)前發(fā)展形勢, 順應(yīng)全民國防的時(shí)代要求, 增強(qiáng)學(xué)生的國防意識, 需要加大力度優(yōu)化普通高校專職國防教育師資隊(duì)伍。高校應(yīng)該按照學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和學(xué)科教學(xué)的要求建立明確的、專門的教學(xué)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)高校國防教育課程的組織和實(shí)施, 從而有針對性地培養(yǎng)一批專職國防教育師資隊(duì)伍進(jìn)行教學(xué)和科研工作。
其次, 落實(shí)教師編制, 保障國防教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。想要搞好高校國防教育工作, 就應(yīng)該把高校國防教育教師的編制落實(shí)到實(shí)處, 各高校按照教師配備的有關(guān)規(guī)定編配國防教育教師, 從而提高國防教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。2017年十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議通過的《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》, 明確指出為了推動高校教師職稱制度改革, 評審權(quán)直接下放到高校, 由高校組織評審。為此, 高校應(yīng)把國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)納入高校師資隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)計(jì)劃, 加速培養(yǎng)國防教育師資隊(duì)伍, 使其發(fā)揮出核心力量。此外, 各高校還應(yīng)把國防教育教師的職稱列入教學(xué)職稱評定解決教師的后顧之憂, 從而留住人才, 保障國防教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。只有這樣才能吸引更多的人才投身于國防教育工作, 從而有利于國防教育教學(xué)和科研的順利開展。
最后, 完善師資隊(duì)伍管理機(jī)制, 激發(fā)國防教育教師的事業(yè)心。現(xiàn)如今高校人才流動不斷加大, 想要一支穩(wěn)定的國防教育師資隊(duì)伍就應(yīng)有完備且靈活的管理機(jī)制, 全面激發(fā)國防教育教師的事業(yè)心。一要把好國防教育師資選拔的入口關(guān), 明確具體的聘任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法, 統(tǒng)一入職門檻。入職后教師靠能力晉升, 晉升以實(shí)績?yōu)橹? 綜合考量教師的綜合能力。二要建立和完善師資隊(duì)伍的定期考察機(jī)制, 大力選拔和培養(yǎng)國防教育學(xué)科帶頭人, 最大限度地激發(fā)教師的事業(yè)心和工作的積極性。三要通過運(yùn)用多樣的激勵(lì)手段, 滿足教師多層次需求, 在學(xué)科管理、建設(shè)過程中完善管理機(jī)制, 創(chuàng)設(shè)有利于國防教育教師成長的內(nèi)、外部環(huán)境。一方面加強(qiáng)對國防教育教師的人文關(guān)懷, 加大經(jīng)費(fèi)投入, 改善工作條件;另一方面規(guī)范與完善國防教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系, 引導(dǎo)國防教育教師樹立競爭意識, 調(diào)動教師們工作的主觀能動性和積極性, 通過良性競爭提高國防教育師資隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。
四、結(jié)語
有國家就需要有國防, 有國防就需要有國防教育, 有國防教育就需要有一支穩(wěn)定的專職國防教育師資隊(duì)伍。高校國防教育教師從事的不是一份普通的教育事業(yè), 而是直接服務(wù)于國防建設(shè)的偉大事業(yè)。國防教育教師主要是通過傳授國防教育知識、技能樹立學(xué)生的國防觀念, 培養(yǎng)學(xué)生的愛國熱情與建設(shè)、服務(wù)國家的大局意識。為此, 高校應(yīng)當(dāng)理順國防教育課程的教學(xué)層次, 積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn), 提高教學(xué)質(zhì)量, 適應(yīng)高校國防教育學(xué)科長期發(fā)展的需要。一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的國防教育師資隊(duì)伍不僅可以為國家的國防科技發(fā)展輸送大量的科研技術(shù)人才, 而且可以推動國防科技的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]李公根, 朱忠祥, 朱書卉.專業(yè)化視角下高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào), 2013 (1) .
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