淺談廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價工作現狀及對策論文
一、國家高度重視高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價工作
隨著科技的發(fā)展和國內外形勢的變化，為適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現偉大復興的中國夢，國家提出了一系列的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。經濟社會的發(fā)展終究需要人才來實現，我國是世界上的人口大國，人口基數大，但人口綜合素質與經濟社會發(fā)展對人力資源的素質要求還有相當大的差距，要實現國家戰(zhàn)略目標，培養(yǎng)適應產業(yè)轉型升級、符合經濟發(fā)展需求的技術技能型人才是關鍵。
我國高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展。1986年召開了全國第一次職業(yè)教育工作會議，自1999年開始大力發(fā)展高等職業(yè)教育，先后出臺了一系列關于發(fā)展高等職業(yè)教育的重要政策文件，對擴大高等職業(yè)教育規(guī)模，深化高等職業(yè)教育改革，提高高等職業(yè)教育質量等提出了明確要求，僅在國家層面出臺的相關政策就有10多次，為推動我國高等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要的意義，其中對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作也提出了明確的目標要求。早在2000年《教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》(教高〔2000〕2號)就提出：“在各類高職高專院校中，培養(yǎng)人才是根本任務，教學工作是中心工作，教學改革是各項改革的核心，提高質量是永恒的主題。教學與生產、科技工作以及社會實踐相結合是培養(yǎng)高等技術應用性專門人才的基本途徑。要加強學校與社會、教學與生產、教學與科技工作的緊密結合，邀請企事業(yè)單位的專家、技術人員承擔學校的教學任務和教學質量的評價工作。地方教育行政部門要根據國家有關法規(guī)，加強宏觀管理，建立教學質量監(jiān)控體系和教學評價制度，促使學校加強教學管理，提高教學質量。保證和提高教學質量是教學管理的最終目的。必須牢固樹立質量意識和全面的質量觀，堅持嚴格的質量標準。要從影響學校教學質量的內外部各主要因素(教師、學生、管理、政策、體制等)入手，嚴格把好質量關，建立科學合理的教學評估督導體系，形成分析、評價、反饋制度，營造良好的教學環(huán)境，達到最佳教學效果�！�
2014年是我國職業(yè)教育發(fā)展中具有重要意義的一年，該年召開了新世紀全國第三次職業(yè)教育工作會議，國務院頒布了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》，對構建現代職業(yè)教育體系進行了全面部署。提出了“到2020年形成適應發(fā)展需求、產教深度整合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系�！�2015年又出臺了《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)文件，結合社會發(fā)展及高等職業(yè)教育發(fā)展的情況，對人才培養(yǎng)評價工作提出了進一步要求，即各高職院校“要推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套，加強行業(yè)指導、評價和服務，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實現校企協同育人。”“各職業(yè)院校要積極吸收行業(yè)專家進入學術委員會和專業(yè)建設指導機構，在專業(yè)設置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設、教師隊伍建設、質量評價等方面主動接受行業(yè)指導�！爆F代職業(yè)教育體系建設重點任務中，對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價提出了更高的要求，即“健全職業(yè)教育質量評價制度。建立職業(yè)教育質量評價體系。
完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質量評價機制。各地要加強對職業(yè)教育的督導和評估，開展以人才培養(yǎng)質量和服務貢獻為主要內容的`職業(yè)院�？冃Э己�。職業(yè)院校要建立內部質量評價制度，強化質量保障體系建設。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協會開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量評估，提高人才培養(yǎng)質量和機構與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質量、滿意度等評價。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機構開展質量評估。”這些政策文件從國家層面對加強高職院校人才培養(yǎng)質量評估工作提出了部署要求。
二、廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價工作成效與問題
(一)廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價工作成效
1.以提高質量為核心的人才培養(yǎng)質量觀深入人心教育質量始終是高等職業(yè)教育的生命線。近來年，國家對高等職業(yè)教育內涵發(fā)展、提高教育質量作出了系列部署，并從2004年起，在全國啟動了高職高專人才培養(yǎng)水平評估工作。從2005年起，廣西按照國家要求，積極探索高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估管理運行機制，認真推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估，取得了顯著成效，達到了“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”的目的，對推動廣西高等職業(yè)教育內涵發(fā)展、提高教育質量起到了重要的促進作用。與此同時，各高職高專院校也高度重視教育質量，結合本校實際，積極凝練本校辦學特色，大力深化教育教學改革，從專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、教學設計、教學方式方法、教學質量監(jiān)控等環(huán)節(jié)，加強研制新方案，完善制度建設，加強教學管理，以提高質量為核心的人才培養(yǎng)質量觀已經深入人心。
2.人才培養(yǎng)質量評價工作機制逐步建立和完善
一是全區(qū)高職高專院校，基本上都建立了人才培養(yǎng)質量評價工作管理機構，主要由教務部門負責組織實施相關工作。二是全區(qū)高職高專院校均建立有教學督導工作制度，為保障教學質量的監(jiān)控建立了良好的管理制度保障。三是全區(qū)高職高專院校建立完善了教學聽課制度，從學期初到學期末，加強對教師教學質量的過程監(jiān)控，并建立了良好的實時反饋信息工作機制。四是全區(qū)高職高專院�；旧辖⒘私虒W檢查考核制度。五是各高職高專院校結合本校實際，不斷完善教師培養(yǎng)制度，從提升教師教學能力、教學管理、科學研究能力著手，從根本上確保學校教學質量的提高。
3.人才培養(yǎng)質量評價體系基本建立
一是我區(qū)職業(yè)院校積極按照教育部及自治區(qū)的文件精神，加強對教學工作督導隊伍的建設。當前我區(qū)高職高專院校教學工作督導隊伍的人員，主要由學校分管教學工作校領導、教學管理部門、經驗豐富的退休教師，以及具備較豐富教學、管理經驗的教師構成，形成了一支具有較豐富教學與管理經驗的督導隊伍，為教學督導工作的開展奠定了良好的隊伍保障。同時，我區(qū)高職高專院校在開展教學工作督導中，建立有較好的反饋機制，通過不定期的會議、教學管理部門的約談、教學工作調研等方式及時反饋教學中出現的問題，并由督導組提出整改的要求，由各二級教學單位督促落實，并將落實情況匯報督導組。這對提高人才培養(yǎng)質量工作起到了很大的促進作用。
二是我區(qū)高職高專院校，注重引進和發(fā)揮第三方評價機構的作用，不斷完善人才培養(yǎng)質量評價實施主體多元化體系建設。積極吸引行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與學校人才培養(yǎng)質量評價的工作機制，積極吸收行業(yè)專家進入學術委員會和專業(yè)建設指導機構，在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方案修訂、質量評價等方面提高行業(yè)專家的指導作用。確保人才培養(yǎng)質量與行業(yè)需求、產業(yè)需求、社會需求相一致。從調查中發(fā)現，有些院校做得較好，引進了國際國內知名的咨詢公司參與人才培養(yǎng)質量評價工作，為學校人才培養(yǎng)方案修訂，以及人才教學模式改革提供了客觀真實的依據。
三是我區(qū)高職高專院校積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量的評價指標體系建設。將畢業(yè)生職業(yè)能力、就業(yè)質量與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、“雙證書”獲取率、用人單位滿意度等方面納入人才培養(yǎng)質量評價的重要考核指標。從人才的綜合素質表現情況對學校的人才培養(yǎng)質量進行評價，不斷豐富了評價指標的單一性，與社會對人才的評價要求相適應。
四是各高職高專院校建立了人才培養(yǎng)質量年度分析報告制度，將學生發(fā)展、學校教學、服務地方、政府(主辦方)履責、問題與展望等內容，將學校人才培養(yǎng)水平、實際辦學條件、實訓設備配置水平、現代信息技術應用、專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設、院校治理能力、大學章程建設等情況納入質量年度報告范圍，定期向社會公布學校的人才培養(yǎng)質量狀態(tài)，接受社會的監(jiān)督。
五是各高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作已經常態(tài)化。按照相關的評估文件要求，接受教育行政部門組織的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估，通過評估，發(fā)現問題，及時反饋整改，真正做到以評促建、以評促改，不斷提高人才培養(yǎng)質量。
(二)廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價工作存在的主要問題
一是高職高專院校提高人才培養(yǎng)質量，走內涵式發(fā)展的推進力度有待提高。2015年繼全國職業(yè)教育工作會后，廣西召開了全區(qū)職業(yè)教育工作會議，會上對當前職業(yè)教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了研判，明確了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的思路和舉措。各高校積極按照要求，結合學校實際情況，合理定位、挖掘特色、深化教學改革，有力地促進了人才培養(yǎng)質量的提高。但從總體上看，我區(qū)高職高專院校發(fā)展不平衡，教育質量還不夠高，與發(fā)達省區(qū)的差距比較大，國家示范性高等職業(yè)院校和國家骨干高職院校只有5所，還不能適應廣西經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級的需要，相關的配套政策也還需要進一步完善。
二是評估機構設置完善，但人員配備不足。高職高專院�；窘⒘巳瞬排囵B(yǎng)質量評價組織機構，大多數院校都由教務處牽頭組織實施，有些院校由督導組負責。但仍有一個普遍的問題，就是有機構，沒人員，或者是有機構但人員配備不足，使工作開展起來呈現片斷化。有些院校的督導組主要日常管理工作直接由教務處同志擔任，而教務處工作任務又十分繁重，因此，對于督導組反映的問題或收集的信息重視不夠、分析不深，導致評價與反饋工作脫節(jié)、反饋與督促整改相脫節(jié)等。這直接影響了人才培養(yǎng)質量評價的效果。
三是第三方的機構對人才培養(yǎng)評價的作用未能充分發(fā)揮。劉延東副總理指出：“專業(yè)人才評價標準要由行業(yè)部門和高校聯合制定，要健全評估制度，科學設計評價指標，真正反映辦學水平、發(fā)揮導向作用�！彪m然很多高校都注重引進企業(yè)、行業(yè)、科研單位等社會團體參加學校人才培養(yǎng)方案的修訂、專業(yè)研討等工作，對學校人才培養(yǎng)起到了一定的作用，但是從整體效果看，還遠遠不足。高校還需與行業(yè)、企業(yè)等機構建立更緊密更深層次的銜接與合作關系，讓第三方更深入地融入到高職高專院校人才培養(yǎng)的全過程，從專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案設計、實踐教學到教學診斷與改進等，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與高校各自在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢，立足于培養(yǎng)職業(yè)道德好、職業(yè)素養(yǎng)高、技術技能水平高、就業(yè)質量和創(chuàng)業(yè)能力強的高端技能型專門人才。此外，目前廣西高職高專院校中，僅僅部分院校真正引入了第三方全程參與到學校的人才培養(yǎng)質量評價工作中。如廣西電力職業(yè)技術學院、廣西機電職業(yè)技術學院、廣西職業(yè)技術學院等院校引進了麥可思公司開展第三方評價工作，主要對畢業(yè)生就業(yè)質量與創(chuàng)業(yè)質量相關維度進行調研與評價，從評價反饋的信息，進一步指導學校對人才培養(yǎng)工作進行針對性的改進。但還有很多的高職高專院校目前尚未能引入專業(yè)的第三方機構參與學校的人才培養(yǎng)質量評價工作，當然，有很多的因素影響了這些學校在這方面的投入，如有經費問題、有人員意識問題等。
四是人才培養(yǎng)質量評價工作各環(huán)節(jié)之間的銜接度不夠。人才培養(yǎng)質量評價工作是一項系統的工作，各高職高專院校要提高認識，樹立起精細化管理的理念，要分階段、有重點、有步驟地推進這項工作，強化制度間的對接，注重暢通信息渠道，做到各環(huán)節(jié)、各階段工作有效銜接，才能實現管理效果。目前廣西有部分高職高專院校在學生人才培養(yǎng)質量評價工作中，還存在內部質量評價機構之間、內部質量評價機構與外部質量評價機構之間工作銜接不暢的問題。這大大影響了工作的整體效果。
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