水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理論文
【摘要】水利工程是一個關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，然而由于競爭、環(huán)境等因素的影響，水利行業(yè)的發(fā)展面臨著許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，其中包括工程項(xiàng)目質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等等，因此風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為水利工程項(xiàng)目發(fā)展的一個突出課題。本文通過對水利工程建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的分析，知道了現(xiàn)代水利工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理重要性，并對在整個生命周期內(nèi)影響水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，最后介紹了常用的風(fēng)險(xiǎn)策略，以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)項(xiàng)目效益的提高。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理 水利工程 風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)對策略
Abstract:This paper analyzes the risk in thewater project,to prove the importance of the riskmanagement of water projects,and then identi-fies the risk factors in the life circle of water pro-jects,and finally describes the common riskstrategies,to reduce the occurrence of risk,andpromote the improvement of project benefits.
Key words:Risk Management Strategies,water project,risk analysis,measures引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的發(fā)展、變化，人類的風(fēng)險(xiǎn)意識不斷提高，為了能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，人們所想出的辦法日益增多，技術(shù)也日趨先進(jìn)。到20世紀(jì)中期，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)作為一門系統(tǒng)的管理科學(xué)被提出。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)是一個復(fù)雜的、充滿不確定性的過程，而它具有工程規(guī)模龐大、建設(shè)工期長、自然條件和技術(shù)條件復(fù)雜、資源投入數(shù)量大、影響因素多等特點(diǎn)，因此它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。由于在建設(shè)過程中，系統(tǒng)的不確定性因素眾多，影響方面眾多、關(guān)系復(fù)雜，由于不同原因造成的不同后果可能完全不同，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目預(yù)期效果具有很大的不確定性。因此，在工程建設(shè)時對投資控制、風(fēng)險(xiǎn)分析等是現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容。通過科學(xué)系統(tǒng)的方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和控制，根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，減少或避免水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性，降低項(xiàng)目實(shí)施過程中所存在的危險(xiǎn)，抓住有利機(jī)會，降低損失，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，這就是水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，因此，開展水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)分析對確保工程建設(shè)有序進(jìn)行具有積極的意義。
1.常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分類
在水利工程中，風(fēng)險(xiǎn)是指潛在災(zāi)害發(fā)生的概率及其對社會后果的度量。風(fēng)險(xiǎn)包含客觀、普遍、動態(tài)和規(guī)律等特點(diǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)的分類多種多樣，按照風(fēng)險(xiǎn)來源來分，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包含政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等。
政策和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，存在很大的不可預(yù)料性、突發(fā)性，雖然發(fā)生的可能性比較小，但是這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往是不可控制的，一旦發(fā)生就會產(chǎn)生很大的危害，為了減少突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害，在項(xiàng)目前期，根據(jù)項(xiàng)目所在位置的環(huán)境特點(diǎn)制定一定的相應(yīng)對策，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時的損失。而管理風(fēng)險(xiǎn)則主要是主觀性的人為風(fēng)險(xiǎn)，由于管理人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力，就很有可能導(dǎo)致管理層決策失誤，從而會引起項(xiàng)目施工過程中一系列的問題發(fā)生，對工程造成不必要的損失。
各種風(fēng)險(xiǎn)之間相互影響，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而發(fā)生變化，并可能相互轉(zhuǎn)換的同時增加新的風(fēng)險(xiǎn)，例如，項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)楣こ淌┕みM(jìn)度的延誤而導(dǎo)致的，隨著工程時間的拖長其施工成本也就相應(yīng)的增加，實(shí)際施工的使用資金與工程前期的預(yù)算相差較多時，就會使得資金的融通、調(diào)度、周轉(zhuǎn)、利息等各方面發(fā)生變化，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響著項(xiàng)目的預(yù)期收益;
項(xiàng)目財(cái)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時就可能會影響新設(shè)備的引進(jìn)、新技術(shù)的研發(fā)等，從而導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，影響到整個項(xiàng)目的成功。
因此，要做好風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)規(guī)劃，就需要對整個項(xiàng)目中各階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和考慮，根據(jù)實(shí)際情況靈活的制定應(yīng)對措施，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時的損失，確保工程項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果偏離程度小。
2.常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上是可以評估的，目前一般估算失事概率的風(fēng)險(xiǎn)評估方法主要有：貝葉斯估計(jì)法、歷史性態(tài)法(重現(xiàn)期法)、蒙特--卡羅法等。借助評估結(jié)果，對不同的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，提高項(xiàng)目工程的可行性，確保工程順利進(jìn)行。
在風(fēng)險(xiǎn)分析、評價的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)的手段優(yōu)化方案，在眾多的方案中選優(yōu)汰劣，作出最佳決策，這就是風(fēng)險(xiǎn)策略，它也是整個風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。常用的風(fēng)險(xiǎn)策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。
2.1風(fēng)險(xiǎn)控制
針對可控性風(fēng)險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)控制是采取一定的方法，在風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生之前就防止其發(fā)生、減少損失，它是絕大部分項(xiàng)目應(yīng)用的主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，針對項(xiàng)目的具體問題提出，主要分為向內(nèi)和向外兩種。通過對項(xiàng)目內(nèi)部采取一定的管理措施、工程措施和技術(shù)措施等方式來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制;同時也可以采取向外分散的方式來減少項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害是水利工程建設(shè)中所存在的最大風(fēng)險(xiǎn)之一，洪水就是其中的一種，然而對于不同等級或類型的洪水，可以分析出它的流速、水位以及淹沒范圍等，從中就可以在一定程度上估計(jì)洪水所造成的損失結(jié)果，并可以采取必要的措施，如泄洪、轉(zhuǎn)移下游的財(cái)產(chǎn)等方法，把損失降到最低，從而達(dá)到被人們管理和控制的目的。
2.2風(fēng)險(xiǎn)回避
在一些項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大、危險(xiǎn)性高的，并且風(fēng)險(xiǎn)控制的難度較大時，主動放棄該項(xiàng)目，從而達(dá)到回避該項(xiàng)目所帶來的一切風(fēng)險(xiǎn)和損失的一種處置風(fēng)險(xiǎn)的方式，這就是風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避雖然徹底消除了實(shí)施該項(xiàng)目可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但同時也失去了實(shí)施該項(xiàng)目可能帶來的收益，它既是一種最徹底的風(fēng)險(xiǎn)處置技術(shù)，也是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)處置方式。風(fēng)險(xiǎn)回避有幾種常用的處理方式：一是通過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序，選擇合適的承包商，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);二是嚴(yán)格控制工程分包，防止將工程分包給劣質(zhì)承包商;三是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)劃和拆遷，在滿足工程設(shè)計(jì)要求的條件下，盡可能回避施工地質(zhì)條件復(fù)雜、拆遷困難的地域。
2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有意識地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方來承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的處置方法就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。水利工程建設(shè)中經(jīng)常采用的'風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有：為工程合同的履行提供履約擔(dān)保;設(shè)置保護(hù)性條款;投保建筑工程的一切險(xiǎn)。
2.4風(fēng)險(xiǎn)自留
當(dāng)采用其他風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的費(fèi)用超過風(fēng)險(xiǎn)事件造成損失數(shù)額時，通�？梢圆捎蔑L(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留又稱為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，是指項(xiàng)目班子自己承擔(dān)由風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的損失。其包括主動和被動兩種，主動的風(fēng)險(xiǎn)自留是指項(xiàng)目管理者在識別和衡量風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對各種風(fēng)險(xiǎn)作比較，權(quán)衡利弊，從而間接將風(fēng)險(xiǎn)留置內(nèi)部，主要的措施有將損失計(jì)算進(jìn)入經(jīng)營成本，并建立損失基金。被動的風(fēng)險(xiǎn)自留是指項(xiàng)目管理者認(rèn)為主觀或客觀原因，對風(fēng)險(xiǎn)的存在性和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，沒有對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，而最終由項(xiàng)目班子自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。
在水利工程項(xiàng)目實(shí)施前，管理人員都應(yīng)對項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并對此作出相應(yīng)的決策，在制定決策時常常將幾種應(yīng)對策略組合使用，發(fā)揮更大的功效，以達(dá)到最好的效果和目的。
結(jié)語
風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜多樣性、客觀存在性使得水利工程建設(shè)中存在很多的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)會對工程產(chǎn)生巨大的損失，因此在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)分析和管理十分重要。目前，風(fēng)險(xiǎn)管理是水利工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容之一，對于作為水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體、處于整個工程建設(shè)管理的核心和主導(dǎo)地位的項(xiàng)目管理者而言，不會管理風(fēng)險(xiǎn)就不能成功地管理項(xiàng)目，因此提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識，掌握風(fēng)險(xiǎn)識別技術(shù)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估與分析，及時防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，這對于提高我國的建設(shè)管理水平和投資效益，都具有特別重要的意義。
在水利工程建設(shè)中存在著許多不確定因素，通過人們對風(fēng)險(xiǎn)的重視，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮水利設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就可以確保工程項(xiàng)目的效率同時造福于人類，真正做到水利工程服務(wù)于人民的目的。
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