鐵路項(xiàng)目成本管理方法探討論文
隨著“一帶一路”政策的深度實(shí)施，使得境外鐵路項(xiàng)目增加。目前，我國(guó)企業(yè)多數(shù)采取EPC承包模式，已經(jīng)完成多個(gè)境外鐵路項(xiàng)目建設(shè)，比如土耳其安伊高鐵二期項(xiàng)目等。通過(guò)以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為了確保建設(shè)效益，需要深度研究EPC模式下，降低成本管理風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)效益。
一、EPC鐵路項(xiàng)目成本管理內(nèi)涵概述
在EPC模式下，成本管理主要涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工階段，利益主體較多，主要包括設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等。境外鐵路項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)較大，分為外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)等。EPC承包模式采取的是固定總價(jià)，承包商需要承擔(dān)合同約定的各項(xiàng)責(zé)任。
二、境外EPC鐵路項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)分析
�。ㄒ唬┏邪斤L(fēng)險(xiǎn)
在EPC承包模式下，鐵路項(xiàng)目承包方所面臨的成本管理風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾類：1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于境外鐵路項(xiàng)目，由于建設(shè)環(huán)境差異，環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)較多，若未做好建設(shè)環(huán)境事前調(diào)查與分析，不了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)法律相關(guān)規(guī)定，比如勞務(wù)用工法律，當(dāng)發(fā)生用工問(wèn)題時(shí)，會(huì)影響施工進(jìn)度，增加建設(shè)成本。1、設(shè)計(jì)控制權(quán)風(fēng)險(xiǎn)�；贓PC承包模式，若承包商不了解設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未能嚴(yán)格按照業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或者缺乏對(duì)設(shè)計(jì)分包商的管理與控制，極易失去設(shè)計(jì)控制權(quán)，難以通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，來(lái)降低項(xiàng)目成本，使得建設(shè)利益難以得到保障。2、管理風(fēng)險(xiǎn)。境外鐵路項(xiàng)目中，應(yīng)用EPC承包模式，承包方需要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相關(guān)內(nèi)容，若協(xié)調(diào)不當(dāng)，出現(xiàn)材料供應(yīng)不足或者設(shè)計(jì)深度不夠等問(wèn)題，造成項(xiàng)目停工，會(huì)增加項(xiàng)目成本。3、施工風(fēng)險(xiǎn)。施工階段是成本管理的總要環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生造價(jià)變動(dòng)的環(huán)節(jié)，若發(fā)生物資、進(jìn)度、組織管理等問(wèn)題，會(huì)增加成本管理風(fēng)險(xiǎn)。譬如：沙特麥加鐵路項(xiàng)目中，由于未能做好前期溝通工作，使得國(guó)內(nèi)人員出入境手續(xù)受到控制，影響施工組織，增加人工成本與間接費(fèi)用。
（二）業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)
首先，變更風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主方提出非實(shí)質(zhì)變更要求，則承包商需要負(fù)責(zé)增加的成本，難以獲得索賠。其次，資金風(fēng)險(xiǎn)。若資金不能及時(shí)到位，則會(huì)影響工程進(jìn)度。若項(xiàng)目建設(shè)期間，發(fā)生通貨膨脹，會(huì)造成工料費(fèi)與分包價(jià)格增高，帶動(dòng)著成本增加。最后，合同風(fēng)險(xiǎn)。若業(yè)主未能按照合同規(guī)定內(nèi)容，及時(shí)供應(yīng)場(chǎng)地與相關(guān)資源，會(huì)造成成本增加。
�。ㄈ┩獠匡L(fēng)險(xiǎn)
首先，匯率風(fēng)險(xiǎn)。通常境外鐵路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間花費(fèi)較大，成本管理受到匯率的影響較大。若受到匯率波動(dòng)影響，人民幣升值，當(dāng)項(xiàng)目資金支付滯后，也就是美元到賬滯后，會(huì)造成極大的損失。其次，稅收風(fēng)險(xiǎn)。境外鐵路項(xiàng)目受到稅收政策的影響相對(duì)較大，因?yàn)楦鲊?guó)家稅收政策不同，項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)較大。鐵路項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的國(guó)家，其外匯管制政策，對(duì)承包商成本管理，也會(huì)造成不同程度的影響。最后，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。若發(fā)生通貨膨脹，會(huì)造成工料費(fèi)與其它費(fèi)用的變化，影響著項(xiàng)目成本。
三、境外EPC鐵路項(xiàng)目成本管理方法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)分包招標(biāo)階段的管理
項(xiàng)目執(zhí)行初始階段，主要內(nèi)容是做好標(biāo)段劃分與分包商引進(jìn)。若能夠合理劃分標(biāo)段，能夠節(jié)約工程費(fèi)用，包括人工費(fèi)用與機(jī)械費(fèi)用等。在分包招標(biāo)階段，要按照EPC鐵路項(xiàng)目中標(biāo)合同額，擬定劃分標(biāo)段與材料供應(yīng)范圍等的成本，形成總成本，作為工作指導(dǎo)，強(qiáng)化成本管理。對(duì)于分包商的`引進(jìn)，可充分發(fā)揮業(yè)主的影響力，來(lái)吸引承包商。做好充分的調(diào)查，明確承包商履約情況，搜集各方資源，做好分類整理，編制《合格承包商清單》，為招標(biāo)提供支持。
�。ǘ┘訌�(qiáng)合同管理
首先，合理選擇合同模式�；跇�(biāo)段劃分，按照設(shè)計(jì)深度，采取多種合同模式。對(duì)于建安工程項(xiàng)目，考慮到招標(biāo)階段圖紙尚未完成，因此采取固定單價(jià)合同模式，來(lái)進(jìn)行分包。對(duì)于小EPC項(xiàng)目包，采取固定總價(jià)合同模式，來(lái)管理業(yè)主指定項(xiàng)目等。對(duì)于提供勞務(wù)人員類型的承包商，比如焊接承包商與安保公司等，納入到部門管理中，采取計(jì)日工的形式，來(lái)進(jìn)行分包管理。基于此模式，能夠確�，F(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，有利于相關(guān)工作的順利開展。其次，合同編制。編制分包合同時(shí)，主要涉及技術(shù)規(guī)范以及工程量清單價(jià)格表等，是EPC鐵路項(xiàng)目承包商分包管理的主要依據(jù)，要從以下方面做好把控：1）范圍與接口。編制分包合同時(shí)，擬分包范圍要和對(duì)應(yīng)的EPC鐵路項(xiàng)目合同范圍描述相同，注意標(biāo)段之間接口問(wèn)題，可以附加接口劃分表，做到明晰規(guī)范。2）技術(shù)要求。明確技術(shù)參數(shù)與性能指標(biāo)，將相關(guān)要求，要全部寫入到分包合同內(nèi)，做好分包商的考核。3）編制工程量清單以及里程碑付款表。按照EPC鐵路項(xiàng)目投標(biāo)資料與相關(guān)圖紙，來(lái)編制固定單價(jià)合同的工程量清單，保證清單項(xiàng)目的簡(jiǎn)潔性。結(jié)合里程碑付款點(diǎn)包含的完工工程量，來(lái)編制固定總價(jià)合同，做好付款比例核算。最后，提高談判能力。承包商要做好全面的前期調(diào)查評(píng)估工作，明確風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，基于各類風(fēng)險(xiǎn)因素，確定合同條款內(nèi)容。同時(shí)考慮到EPC鐵路項(xiàng)目的特點(diǎn)，要注重提升談判的能力�？茖W(xué)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目，分析EPC鐵路項(xiàng)目的可行性。制定商務(wù)談判計(jì)劃，力求找到合理的解決方案，以便于建立信任關(guān)系。對(duì)于合同價(jià)格，要明確影響因素，合理制定，切不可過(guò)分壓價(jià)。對(duì)于合同條款內(nèi)容，要做到各項(xiàng)條款內(nèi)容準(zhǔn)確表達(dá)，明確責(zé)任主體，合理劃分責(zé)任與義務(wù)。明確自己的設(shè)計(jì)權(quán)利，避免將項(xiàng)目核心設(shè)計(jì)，分包給國(guó)外設(shè)計(jì)公司，將通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)獲得更多利潤(rùn)空間的機(jī)會(huì)，留給自己。在設(shè)計(jì)階段，需要明確項(xiàng)目建設(shè)地的環(huán)境條件，包括政治與自然等條件，合理制定材料、勞動(dòng)力等的管理方案。做好圖紙會(huì)審，明確設(shè)計(jì)意圖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)錯(cuò)誤，避免后期施工中引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)階段的管理
1現(xiàn)場(chǎng)管理。EPC鐵路項(xiàng)目成本管理工作中，現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理是重點(diǎn)內(nèi)容，要樹立全員參與的理念，加強(qiáng)和業(yè)主、分包商等的溝通，合理優(yōu)化施工組織。譬如：某境外EPC鐵路項(xiàng)目中，采取分段施工和分層施工相互結(jié)合的方式，以確保雨季施工進(jìn)度，對(duì)于部分路段，采取分段施工，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用與臨時(shí)道路成本。對(duì)于材料管理，成立管理小組，針對(duì)材料丟失與隨意丟棄等問(wèn)題，要做好全面管理，采取考核手段，來(lái)控制建筑材料成本。對(duì)于計(jì)日工分包管理，做好工作效率考核，必要時(shí)及時(shí)辭退，以免采取此結(jié)算方式，增加人工成本。開展施工作業(yè)前，承包商需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，合理制定實(shí)施方案。2采取針對(duì)性結(jié)算模式。為強(qiáng)化EPC鐵路項(xiàng)目成本管理，對(duì)于進(jìn)度結(jié)算，按照各類合同模式，采取相應(yīng)的結(jié)算方式。對(duì)于建安工程項(xiàng)目，其采取的是固定單價(jià)模式，適用于按照月度進(jìn)度來(lái)計(jì)算。對(duì)于小EPC鐵路項(xiàng)目包，其采取的是固定總價(jià)模式，參考里程碑進(jìn)度，可以按照合同約定比例，進(jìn)行工程階段。EPC鐵路項(xiàng)目承包商分包成本控制，可以按照分包結(jié)算書，采取分包支付，做好分包結(jié)算工作。在各階段，開展分包成本管理，要按照目標(biāo)價(jià)格，做好經(jīng)營(yíng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施。對(duì)于材料和設(shè)備，需要制定完成的成本預(yù)算，健全內(nèi)部審核與會(huì)計(jì)核算制度，優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)施工階段的管理，避免材料浪費(fèi)，增加工程成本。
四、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于EPC鐵路項(xiàng)目成本管理問(wèn)題，可以結(jié)合以往的工程案例，做好風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，制定預(yù)防方案。通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的把控，提升EPC鐵路項(xiàng)目成本管理水平與質(zhì)量。
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