企業(yè)參與職業(yè)教育現狀的研究論文
摘要：構建企業(yè)參與職業(yè)教育的保障機制需要準確了解我國企業(yè)參與職業(yè)教育的現實情況。本次問卷調查以與職業(yè)院校存在聯系的企業(yè)為調查對象，調查了企業(yè)參與職業(yè)教育的目的、形式、投入、內容和現狀，以及行業(yè)組織、政府等機構在企業(yè)參與職業(yè)教育活動中的作用。調查結果表明：我國企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿在增強，但企業(yè)在職業(yè)教育中缺乏主體地位；政府和行業(yè)組織的影響微弱，企業(yè)參與職業(yè)教育處于零散、自發(fā)的狀態(tài)；企業(yè)參與職業(yè)教育的首要動因是人力資源因素，優(yōu)秀的大中型勞動力密集型企業(yè)與職業(yè)院校的合作關系更加穩(wěn)定；職業(yè)教育的地域特征明顯，需要建立由地方政府主導的企業(yè)參與職業(yè)教育的社會管理機制。
關鍵詞：職業(yè)教育；企業(yè)；校企合作；保障機制
0引言
根據國家教育科學規(guī)劃“十二五”單位資助課題《企業(yè)參與職業(yè)教育保障機制研究》課題組的統(tǒng)一安排，2013年4月至2014年9月，課題組開展了我國企業(yè)參與職業(yè)教育現狀的調研工作。問卷調研于2013年8月-2014年6月面向全國近1300家企業(yè)進行。
1調研目的
①了解在企業(yè)參與職業(yè)教育的過程中，企業(yè)、政府、行業(yè)組織、院校等參與方的動機、意愿，以及各參與方之間保持溝通和協同的情況；了解企業(yè)參與職業(yè)教育的形式、內容、投入水平、影響因素等情況；②對課題前期研究所得出的假設（或結論）進行驗證，主要有：1）我國企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位沒有確立，企業(yè)的主體意識尚未形成；2）我國尚未建成企業(yè)參與職業(yè)教育的全社會管理機制，企業(yè)參與職業(yè)教育的活動處于零散、自發(fā)的狀態(tài)，企業(yè)與政府、行業(yè)組織之間的聯系十分微弱；3）企業(yè)參與職業(yè)教育的首要動因是人力資源因素；4）企業(yè)規(guī)模與企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿和穩(wěn)定性密切相關。
2調研過程
本次調研于2013年6月至2014年5月間進行，由課題承擔單位組織工作人員發(fā)放，共發(fā)放問卷1300余份，回收問卷1045份，有效問卷856份。發(fā)放方式主要有三種：一是郵寄或發(fā)送電子郵件給企業(yè)（與項目承擔院校有聯系的），二是在畢業(yè)生招聘會、校企合作對接會等大型活動現場發(fā)放，三是委托全國供銷行指委、中國連鎖經營協會等行業(yè)中介組織代發(fā)。這樣的問卷發(fā)放方式有助于問卷回收，但也將調研對象的范圍框定在項目承擔院校的業(yè)務聯系單位、大型現場招聘會的企業(yè)和部分行業(yè)協會會員單位，所以，本次調研對象的總體并非我國的全部企業(yè)，而是愿意或者正在（或曾經）與職業(yè)院校合作的企業(yè)。2014年6-9月，課題組對回收問卷進行了審核、整理、數據分析和錄入等工作。
3調研結果的描述性分析
3.1調研對象的構成
如前文所述，本次調研對象的總體是愿意或者正在（或曾經）與職業(yè)院校合作的企業(yè)。受客觀條件的限制，課題調研組選擇的問卷發(fā)放方式使得樣本的抽取方式類似于整群抽樣。在填答問卷的企業(yè)中，商貿流通行業(yè)的企業(yè)數量最多（含物流、國際貨代、電子商務、連鎖商超等子行業(yè)），共304份（占32%），其次為大旅游產業(yè)（酒店、餐飲、景區(qū)、旅行社等），共208份（占22%），之后依次為交通運輸業(yè)（10%）、礦產采掘（10%）、金融服務（8%）等行業(yè)。填答問卷的企業(yè)構成既反映了商貿流通行業(yè)和大旅游行業(yè)在受訪企業(yè)中占比較高，同時也說明這兩個行業(yè)的企業(yè)與職業(yè)院校的聯系十分頻繁。
3.2調研對象的地域分布與企業(yè)規(guī)模
有效問卷中，東部沿海地區(qū)企業(yè)問卷496份,回收率92%，問卷有效率90%；中西部地區(qū)企業(yè)問卷96份，回收率66，有效率73%；江西省（課題承擔單位所在地）企業(yè)問卷264份，回收率81%，有效率74%。從問卷的回收率、有效率來看，沿海地區(qū)企業(yè)參與調研的積極最高，可見沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)參與職業(yè)教育的意識與熱情高于內地企業(yè)。參考2003年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》，本問卷按企業(yè)人數將企業(yè)規(guī)模劃分為小型（500人）、中型（500-2000人）、大型（2000以上）三種類型。本次回收的有效問卷中，大、中、小型企業(yè)的占比分別為27%、35%和38%，大中型企業(yè)的回收率高于小于企業(yè)回收率，這一方面緣于大中型企業(yè)對校方的調查更為重視，亦可能緣于大中型企業(yè)工作人員的專業(yè)能力更強。問卷還統(tǒng)計了受調查企業(yè)的性質，在有效問卷中，民營企業(yè)占比為45%，股份制企業(yè)占比為34%，外資企業(yè)占比為13%，國有企業(yè)占比8%。
3.3企業(yè)參與職業(yè)教育的基本情況
在對企業(yè)參與職業(yè)教育的重要性的認識方面，65%的企業(yè)認為“非常重要”，35%的企業(yè)認為“比較重要”，沒有企業(yè)認為“不清楚”；在開展校企合作的意愿方面，61%的企業(yè)表示“非常愿意”，39%的企業(yè)表示“愿意”，沒有企業(yè)表示“無所謂”。上述調查結果說明，受調查企業(yè)普遍重視對職業(yè)教育的參與，并且愿意參與校企合作。關于企業(yè)參與職業(yè)教育的形式，問卷列舉了六個選項（可多選），結果顯示：96%的企業(yè)在企業(yè)內設置了培訓崗位；74%的企業(yè)與職業(yè)院校開展了合作；32%的企業(yè)開設了內部的培訓機構（非學歷教育）；5%的企業(yè)加入了職教集團；極少數（5家）企業(yè)通過行業(yè)協會開展職業(yè)教訓；極少數（1家）企業(yè)直接興辦職業(yè)院校。該結果說明，內部培訓是企業(yè)參與職業(yè)教育的主流形式，但如果與學歷教育掛溝，企業(yè)主要選擇校企合作，很少直接興辦學�；蚣尤肼毥碳瘓F。絕大多數企業(yè)只是把職業(yè)院校作為員工招聘的重要渠道，并沒有意識到自己可能而且也應該成為職業(yè)教育的主體。這一點，可以從企業(yè)負責校企合作人員的.工作崗位做出判斷：57%的企業(yè)委派普通招聘人員與院校合作，33%的企業(yè)由專職的校園招聘組與院校對接，只有7%的企業(yè)由人力資源經理直接負責校企合作項目，沒有任何一家企業(yè)設置了專職的校企合作部門與學校長期合作。與院校建立兩年以上的長期合作關系的企業(yè)有325家，占總數的38%。在這325家企業(yè)中，有175家企業(yè)（54%）與院校合作時間最長的案例不超過3年，127家企業(yè)（39%）合作時間最長的案例為4-5年，僅有23家企業(yè)有過與同一所院校合作時間超過了5年的案例，沒有一家企業(yè)與同一所院校有過超過10年的合作歷史。另外，在這325家企業(yè)中，半數企業(yè)（164家）合作的院校數量不足3家，123家企業(yè)合作院校數量為4-10所，38家企業(yè)的合作院校數量在10所以上。上述結果表明，大多數企業(yè)開展校企合作的時間并不長，需要不斷積累參與職業(yè)教育的經驗。企業(yè)在選擇合作院校時，會考慮多種因素，問卷列舉了九個選項（可多選），從結果來看，“學校生源穩(wěn)定”（81%）是企業(yè)選擇合作伙伴的首要因素，之后依次考慮的是“學校對校企合作的支持力度”（59%）、“學校處于企業(yè)用工密集的地區(qū)”（43%）、“學校的辦學聲譽”（31%）、“畢業(yè)生質量”（28%），“專業(yè)對口”“屬于同一職教集團”“產權關系”等因素并未成為企業(yè)選擇合作院校的優(yōu)先方向。對此，課題組分析認為，大多數企業(yè)并未加入職教集團，也沒有參與職業(yè)院校的辦學，這使企業(yè)對這兩個選項無法做出準確評價。該問題的調查結果說明企業(yè)與院校合作的首要目的是獲得人力資源的保障。綜合上述調查結果，課題組認為：人力資源因素（培訓和招募員工）是我國企業(yè)參與職業(yè)教育的首要動機；我國企業(yè)普遍重視而且愿意參與職業(yè)教育，但真正與職業(yè)院校有穩(wěn)定合作經歷的企業(yè)很少，普遍缺乏校企合作的經驗。最近幾年，我國連續(xù)出現“用工荒”，這可能是企業(yè)開始重視校企合作的直接原因，這也從側面說明，勞動力市場的供求關系會直接影響到企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。
3.4行業(yè)組織在企業(yè)參與職業(yè)教育過程中的表現
86%的受調查企業(yè)至少加入了一個行業(yè)協會，其余的企業(yè)則選擇“不清楚”。大概有32%的企業(yè)加入了全國性的行業(yè)協會（如中國物流采購聯合會、中國連鎖經營協會、中國烹飪協會等），13%的企業(yè)加入了跨省的行業(yè)協會，大多數企業(yè)加入了地區(qū)性質的行業(yè)協會。有46%的企業(yè)知道所在的行業(yè)協會開展了職業(yè)教育活動（如職業(yè)資格培訓），但只有11%的企業(yè)認為行業(yè)在校企合作方面為他們提供了幫助（如召開校企合作對接會等）。調查結果表明，行業(yè)組織在我國產業(yè)界是普遍存在的，而且具有廣泛的影響力，但是，行業(yè)組織并未將自己的職業(yè)培訓活動與職業(yè)教育結合起來，為企業(yè)開展校企合作提供必要的幫助。
3.5政府在企業(yè)參與職業(yè)教育過程中的表現
只有5%的受調查企業(yè)認為自己在參與職業(yè)教育過程中得到了政府的支持；對于國家出臺的支持企業(yè)參與職業(yè)教育的政策法規(guī)，85%的企業(yè)回答稱“一無所知”，12%的企業(yè)回答“略知一二”，3%的企業(yè)回答“比較清楚”，沒有企業(yè)回答“很清楚”。這說明政府與企業(yè)之間缺乏政策宣傳的媒介。企業(yè)在參與職業(yè)教育時，只有15%（49）企業(yè)曾主動去尋求政府部門的支持，在尋求支持的企業(yè)中，絕大部分是尋求院校所在地政府或企業(yè)所在地政府的支持，沒有企業(yè)會主動尋求中央政府直屬部門的支持。對于政府的響應，只有32%的企業(yè)表示政府會對其提出的支持請求做出回應，其余企業(yè)則表示基本沒有響應。對于“政府是否應該支持企業(yè)參與職業(yè)教育”的問題，94%的企業(yè)表示“應該”，其余6%的企業(yè)表示“不清楚”。對于“企業(yè)尋求政府哪些支持”的問題，有30家企業(yè)選擇了“請政府幫助牽線轄區(qū)內的職業(yè)院�！�，有26家企業(yè)選擇“人社部門的職工培訓經費支持”，20家企業(yè)選擇“教育政策（就業(yè)、招生、科研等）支持”，11家企業(yè)選擇“財稅部門的財稅政策支持”，6家企業(yè)選擇“教育資源（場地、師資、經費等）支持”。綜合上述統(tǒng)計結果，課題組認為，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的活動基本上處于自發(fā)、零散和無序的狀態(tài)，企業(yè)既未得到行業(yè)組織的有力支持，也沒有得到政府的規(guī)范、引導或推動。企業(yè)在參與職業(yè)教育時，與政府之間基本處于隔離狀態(tài)，相關的法規(guī)政策宣傳不到位，執(zhí)行不到位，同時，企業(yè)的聲音也無法有效傳遞給政府。在企業(yè)參與職業(yè)教育的管理機制方面，企業(yè)的要求既無法形成合力，也無法迅速影響到政府的行為。另外，企業(yè)如果尋求政府支持，通常選擇院校所在地的地方政府，這說明職業(yè)教育具有鮮明的地域屬性，地方政府應該在企業(yè)與院校的合作中發(fā)揮主導作用，而且，地方的行業(yè)組織比全國的行業(yè)組織更適合承擔聯合政府、企業(yè)和學校三方的橋梁作用。
3.6企業(yè)與職業(yè)學校合作的內容和投入情況
問卷在“與職業(yè)院校合作的目的”的問題中設置了六個選項（多選），49%的企業(yè)選擇了“招聘畢業(yè)生”，其后依次為“接收學生實習”（38%）、“建設培訓基地”（11%）、“尋求院校智力支持”（5%），只有5家企業(yè)認為自己與院校合作是為了“投資公益”。問卷在“與職業(yè)院校合作的內容”問題中設置了10個選項（可多選），723家企業(yè)選擇了“學生實習就業(yè)”，288家企業(yè)選擇了“人才訂單培養(yǎng)”，167家選擇了“師資培養(yǎng)”，93家企業(yè)選擇了“技術服務”，89家企業(yè)與院校進行了“課程開發(fā)”，選擇“實訓基地建設”“在職人員進修”“合作招生”等項目的企業(yè)數量均未超過總數的10%。上述兩個問題的調查結果說明，企業(yè)與院校開展合作的首要目的是滿足勞動力需求，這與前面的問題統(tǒng)計結果是呼應的。絕大多數企業(yè)通過招募學生實習就業(yè)與職業(yè)院校發(fā)生聯系，只有不足三成的企業(yè)通過訂單培養(yǎng)參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)的過程之中，而在反映校企深度合作的“課程開發(fā)“”師資培養(yǎng)“”實訓基地建設”等內容方面，企業(yè)參與的比例很低，這說明即便有一部分企業(yè)與院校開展了“訂單培養(yǎng)”，但這些合作都還是淺層次的�，F代學徒制人才培養(yǎng)模式要求職業(yè)教育實現校企聯合招生，直至“先招工、再招生”，但調查結果顯示，只有16家企業(yè)與院校開展了合作招生的活動。比例不足2%。與合作內容的問題相對應，問卷詢問了企業(yè)校企合作經費支出的情況，幾乎所有企業(yè)在校企合作都發(fā)生了經費支出，但只有15%的企業(yè)單獨設立了校企合作經費預算。在經費用途方面（可多選），86%發(fā)生了“校園招聘”費用，61%的企業(yè)發(fā)生了“學生實習補助”費用，15%的企業(yè)發(fā)生的“派遣人員到校培訓講學”的費用，13%的企業(yè)發(fā)生了為校方培養(yǎng)師資的費用，11%的企業(yè)在學校設立了獎學金或助學金，9%的企業(yè)參與了學校實訓室（基地）的建設，委托學校開展技術服務的企業(yè)比例不足5%。在用于學生實習的人工成本方面，43%的企業(yè)均攤至每個實習學生每月的人工成本開支在1500-2500之間，34%的企業(yè)支出在800-1500之間，少數企業(yè)（16家企業(yè)）不發(fā)生人工成本支出，極少數企業(yè)（5家企業(yè)）收取學生或校方支付的培養(yǎng)費。此調查說明，企業(yè)在校企合作方面的支出主要用于“校園招聘”“學生實習補助”等與人員招募和雇傭等有關的事項，真正用于職業(yè)教育的長期投入所占的比例甚小。問卷對企業(yè)用于校企合作的投入情況做了調查，該調查以合作院校為單位統(tǒng)計企業(yè)每年的投入，扣除了支付給學生的人工成本支出和企業(yè)校園招聘的費用。共有221份有效問卷填寫了企業(yè)投入情況，統(tǒng)計后可知，企業(yè)每年在每所院校的平均投入為8.66萬元，主要的投向是助學金、獎學金、實訓室建設、師資培養(yǎng)、捐贈教學器材等。以一個企業(yè)一年與學校合作培養(yǎng)40名學生（僅指一個年級）的標準來衡量，企業(yè)在每位學生身上投入的經費為2330元，如果企業(yè)同時開設兩個年級（從大二開始）的訂單班，每生的平均投入經費則僅為1165元，如果將企業(yè)投入再攤薄到學校全體在校生，則生均投入更低。由此可見，企業(yè)投入在目前我國高職教育經費來源中屬于少量的補充，不足以影響我國職業(yè)學校的現有運行管理格局，這與企業(yè)在職業(yè)教育中的主體角色是不相稱的。問卷對影響企業(yè)參與職業(yè)教育（校企合作）的主要因素進行了調查，在總共325家與院校有兩年合作經驗的企業(yè)當中，215家企業(yè)認為“缺少校企合作的平臺”，意味著企業(yè)在尋求與院校的合作時，不知道能通過何種渠道能夠與院校進行溝通，表達意愿；190家企業(yè)認為“得不到人才保障”是影響因素，如果學校不能組織足夠多的學生參與到校企合作中來，合作將難以持續(xù)；175家企業(yè)認為“缺乏政府主導的有效管理機制”會影響校企合作，缺少了政府的主導，全社會有關職業(yè)教育的各個參與方很難保持協調一致，各方的積極性無法調動起來；110家企業(yè)認為“缺乏政府的激勵保障機制”會影響校企合作的開展；155家企業(yè)認為“企業(yè)參與人才培養(yǎng)的投入難以得到補償”，實際上這個因素與“缺乏政府的激勵保障機制”是兩個關聯因素，前者是后者的具體化，綜合這兩個因素的調查結果，可知企業(yè)對于直接關系到其盈利預期的影響因素是高度關注的；有75家企業(yè)認為“缺少行業(yè)資格準入制度”影響了校企合作，這反映了我國很多行業(yè)并未嚴格實施行業(yè)資格準入制度，多數企業(yè)未意識到該制度對企業(yè)參與職業(yè)教育的重要性。
4結論與建議
4.1結論
�、儆嘘P我國企業(yè)與職業(yè)學校合作的形式、內容和投入的調查結果表明，我國企業(yè)在參與職業(yè)教育時缺乏主體地位，有關企業(yè)參與職業(yè)教育活動意愿的調查結果可部分說明企業(yè)的主體意識尚未形成；②有關政府、行業(yè)組織在企業(yè)參與職業(yè)教育過程中的表現的調查結果表明，企業(yè)與政府、行業(yè)組織之間的聯系十分微弱，企業(yè)參與職業(yè)教育的活動處于零散、自發(fā)、無組織的狀態(tài)，我國尚未形成企業(yè)參與職業(yè)教育的全社會管理機制；③有關企業(yè)參與職業(yè)教育的動機、內容、資金投向、影響因素的調查都表明，企業(yè)參與職業(yè)教育的首要動因是人力資源因素；④根據企業(yè)規(guī)模進行分類統(tǒng)計后的數據結果表明，企業(yè)的規(guī)模（員工人數指標）與合作意愿、合作院校的數量、平均投入等數據正相關，說明大型企業(yè)更傾向于與職業(yè)院校保持穩(wěn)定持久的合作關系。
4.2建議
�、佼斍笆钦块T推動企業(yè)深入參與職業(yè)教育的有利時機，應盡快開展有關法規(guī)和政策的修訂工作，推動校企深度融合。我國近幾年勞動力供需的結構性矛盾是促使企業(yè)參與職業(yè)教育的外部動因，隨著我國經濟結構調整的深入和“用工荒”的蔓延，愿意參與職業(yè)教育的行業(yè)企業(yè)會迅速增加。②職業(yè)教育具有鮮明的地域屬性，在設計職業(yè)教育的管理機制時，應該尊重地方的主導權，并賦予其充分的自主權。企業(yè)在選擇合作院校時更傾向于選擇用工所在地的院校，在尋求政府或行業(yè)支持時，更傾向于選擇院校所在地的政府或行業(yè)組織。③嚴格實施“行業(yè)資格準入制度”意義重大�！靶袠I(yè)資格準入制度”有助于確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，但企業(yè)對其重要性認識不足，大多數企業(yè)在招聘員工并沒有自覺貫徹持證上崗的要求，行業(yè)自律和政府執(zhí)法力度弱，間接降低了企業(yè)在職業(yè)教育中的話語權。④要建立資金保障機制和經濟補償機制，激勵企業(yè)加大參與職業(yè)教育活動的經費投入。目前，企業(yè)經費投入在職業(yè)教育經費來源中微不足道，參與職業(yè)教育的主要形式主要是淺層次的校企合作，合作內容集中在學生實習和就業(yè)，短期行為嚴重。
作者:劉繁榮 馬珂 單位:江西旅游商貿職業(yè)學院 江西財經大學
參考文獻：
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