- 相關推薦
普惠性民辦幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀論文
內(nèi)容摘要：安徽省滁州市積極進行普惠性民辦幼兒園建設探索，制定了相關政策，明確方向，加強監(jiān)管，激活力量，擴大資源，使當前普惠性民辦幼兒園結(jié)構合理，循序發(fā)展，收費合理，質(zhì)量合格，但也存在一些問題，為有效推動普惠性民辦幼兒園更好發(fā)展，需進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，均衡推進普惠化進程，規(guī)范教師隊伍，嚴把準入制度，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設。
關鍵詞：普惠性;民辦幼兒園;師資配置
一.研究問題的提出
為了進一步滿足人民群眾對價格低廉、有質(zhì)量保障的學前教育的迫切需求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020》在發(fā)展任務中明確提出了到2020年基本普及學前教育的目標。在《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確強調(diào)“要推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的期盼”。而現(xiàn)實中，普惠性民辦幼兒園的發(fā)展狀況如何？民辦幼兒園在普惠化的過程中還存在什么樣的困難？如何進一步規(guī)范普惠性民辦幼兒園的建設？明確這些問題，將有助于推行民辦幼兒園普惠化的進程，在更大程度上解決當前人民群眾入幼兒園的“貴”與“難”的問題。滁州是地處安徽省東部地區(qū)，不僅是皖東區(qū)域的中心城市，還屬于江淮區(qū)域重要的樞紐城市及合肥經(jīng)濟圈的重要城市等。目前，全市設2區(qū)、管轄4縣、代管2縣級市，土地總面積1.33萬平方公里，常住人口404.4萬。滁州市南譙區(qū)與瑯琊區(qū)建設有公辦園19所，普惠性民辦園15所，非普惠性民辦園24。在登記的58所幼兒園中，有3所省一類幼兒園，3所一類園同時舉辦分園6所，公有19所市一類園。在58所幼兒園中共有1711名教職工（含招聘），其中民辦幼兒園教師占據(jù)多數(shù)，558人為公辦園教職工，1153人為民辦園教職工。①瑯琊與南譙兩城區(qū)學前三年毛入園率為106.2%。在第一期和第二期“三年行動計劃”的基礎上，滁州市將發(fā)展學前教育作為教育工作的重要任務，學前教育得到穩(wěn)步發(fā)展，對安徽省其他地區(qū)構建學前教育公共服務體系具有一定的參考價值。
二.滁州市普惠性民辦幼兒園發(fā)展基本狀況
�。ㄒ唬┟鞔_方向，加強監(jiān)管
為構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，滁州市先后出臺了《滁城城區(qū)普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法（征求意見稿）》《滁州市學前教育三年行動計劃》《滁州城區(qū)普惠性民辦幼兒園生均補貼資金管理辦法》，針對普惠性幼兒園發(fā)展建設頒布了多個配套文件，實施生均公用經(jīng)費，各級財政獎補資金重點用于改善辦園條件、開展教師培訓和為教師繳納社會保險費，積極保障教師基本待遇。在政策指引之下，滁州市教育、財政、價格主管部門，核定普惠性幼兒園標準，按照規(guī)范對普惠性幼兒園進行業(yè)務指導、監(jiān)督管理和資格復審。
�。ǘ┘せ盍α�，擴大資源
作為一項惠及全體群眾的公益事業(yè)，學前教育的良性發(fā)展不僅需要政府落實其主體責任，也應該積極激活社會力量、盤活社會資源，推動學前教育尤其是普惠性教育資源的健康快速發(fā)展。[1]滁州市在推進學前教育普惠化發(fā)展過程中，落實政府責任，擴大普惠性教育資源，主要體現(xiàn)在兩個方面:首先是在總量上擴充普惠性教育資源，通過多種方式不斷增加普惠性民辦幼兒園的數(shù)量；二是在受惠面上擴充普惠性教育資源。滁州市為了支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，重點通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師以及教研指導等方式，滿足群眾對普惠優(yōu)質(zhì)學前教育的需求。
（三）結(jié)構合理，循序發(fā)展
滁州市在推進學前教育普惠化進程中，公辦園在園幼兒4880人，占在園幼兒比例為34.4%；普惠性民辦園在園幼兒3984人，公辦加普惠在園幼兒占比為62.5%。城區(qū)幼兒園實有教職工（含招聘）1711人，其中，公辦園教職工558人，占比為32.61%；民辦園教職工1153人，占比為67.39%。公辦園正式在編的教職工144人，占公辦園教職工的比例為25.8%。②截止到2017年底，滁州市制定出臺了《滁州市第三期學前教育行動計劃實施方案》，全市新建、改擴建幼兒園21所，新增普惠性民辦幼兒園53所，普惠性幼兒園占比較上年增加23個百分點。
�。ㄋ模┦召M合理，保證質(zhì)量
為了保證滁州市普惠性民辦幼兒園收費合理，滁州市在管理普惠性民辦園中主要根據(jù)各個幼兒園的硬件設備、管理水平、保教水平以及保教費用等因素，按照A類、B類、C類三個等級進行管理。滁州市財政及兩區(qū)財政照每生每學期700元、600元、500元的標準對三個不同類別的普惠性民辦幼兒園給予補貼，并于2018年提高到900元、1000元、1100元，用于提高辦園質(zhì)量。同時，通過全面核算普惠性民辦幼兒園的辦學成本，進一步確定公共財政和各個家庭分別承擔的費用比例，保證民眾能夠上得起家門口的幼兒園。[2]同時，普惠性民辦幼兒園的保教質(zhì)量也需經(jīng)過嚴格審批，保證普惠性民辦幼兒園的辦園質(zhì)量。一旦普惠性幼兒園在辦學過程中發(fā)生安全責任事故、不按標準收取保教費用，在教育過程中違背幼兒生長發(fā)育規(guī)律，辦學水平下降，年檢結(jié)果為“基本合格”及以下并未整改到位的幼兒園，堅決取消其普惠性民辦幼兒園資格及其相關補貼政策。
三.滁州市普惠性民辦幼兒園發(fā)展中面臨的主要問題
�。ㄒ唬┯讕熽犖榭偭咳狈Α⒔處熕刭|(zhì)高低不齊
幼兒教師是保證幼兒園教育質(zhì)量的關鍵要素。而目前幼兒教師工資及社會福利待遇較低，普遍存在著流動性大及優(yōu)質(zhì)喲而教師缺乏的問題。目前，滁州市普惠性幼兒園共有641名教師。在職稱上普遍較低，僅有2人具有高級職稱，53人具有一級職稱，32人具有二級職稱；絕大部分教師目前無職稱或者無法參與職稱評聘（由于民辦幼兒園基本沒有職稱評聘），在普惠性民辦幼兒園中甚至有45.6%的教師不具備幼兒教師資格證，并未接受過嚴格的幼兒教育相關培訓；在年齡結(jié)構上，以20-30歲的年輕教師為主，具有豐富經(jīng)驗的老教師較為缺乏；在專業(yè)學歷上，以中專、高職、大專畢業(yè)生為主，本科及其以上學歷的學前專業(yè)教師較少。
（二）小區(qū)配套幼兒園建設不規(guī)范、移交管理不力
目前滁州市大量小區(qū)配套幼兒園用地性質(zhì)為出讓地，幼兒園本應由政府統(tǒng)籌安排的公共教育資源卻由開發(fā)商建設，國家關于“幼兒園作為公共教育資源，要同步規(guī)劃，同步建設，同步驗收，同步交付政府統(tǒng)籌使用”的規(guī)定沒有真正落實，且新建小區(qū)園舍規(guī)劃縮水，設計還不規(guī)范等狀況。因此，租金成了教育行政部門無法進行調(diào)控干預的項目，園舍租金高，并有逐年遞增的趨勢，造成幼兒園辦園成本較高，仍然存在“入園貴”的問題。
四.滁州市普惠性民辦幼兒園發(fā)展的基本對策
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，均衡推進普惠化進程
滁州市目前學前教育普惠化進程的核心仍在城區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園的普惠化進程相對較緩。要優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，均衡推進普惠化進程，首先要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)的學齡前兒童數(shù)量、分布、增長趨勢和現(xiàn)有幼兒園狀況，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應分別制定規(guī)劃。其次要關注農(nóng)村幼兒園尤其是普惠性民辦園的質(zhì)量提升。需加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體辦園的支持力度，鼓勵申請成為普惠性民辦幼兒園。
（二）規(guī)范教師隊伍，嚴把準入制度
教師是關乎幼兒園教育質(zhì)量的核心因素。為了保證普惠性民辦幼兒園在發(fā)展過程中穩(wěn)步提升，需進一步規(guī)范教師隊伍，嚴把準入制度。首先，規(guī)范制度，吸引人才，擴大幼兒教師總量。建立完善有關政策，使聘用教師的工資福利、社會保險、進修培訓、職稱評聘、表彰評比等，與在編教師享有同等權利，提升普惠性民辦幼兒園教師的職業(yè)幸福感，從而吸引并留住人才。其次，要嚴把準入制度。相關部門需明確普惠性民辦幼兒園教師需持證上崗，提高準入門檻，避免未經(jīng)專業(yè)培訓匆匆上崗的現(xiàn)象。第三，積極派駐公辦園教師常駐普惠性民辦園，穩(wěn)步提升教師質(zhì)量。
�。ㄈ┮�(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設
首先，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設工作。在學前教育公共服務體系中明確小區(qū)配套幼兒園建設的必要性并嚴格執(zhí)行，同時，在城市建設和規(guī)劃的過程中，根據(jù)各個小區(qū)的人口規(guī)模、家庭數(shù)規(guī)劃與其相應規(guī)模配套幼兒園。其次，在小區(qū)配套幼兒園的管理上，政府部門還需嚴格監(jiān)管，確保有專人定期督查落實新建小區(qū)配套幼兒園的移交管理等相關事宜，由政府出面督促開發(fā)商將配套幼兒園同期交付使用，擴大普惠性學前教育資源。第三，面對已經(jīng)建設的配套幼兒園，政府部門還需引導其建設成為公辦幼兒園或以補貼租金的方式面向社會公開招標舉辦普惠性民辦園。對已經(jīng)交付使用并未配套建設幼兒園的區(qū)域則應該進一步應加快建設，保證普惠性教育資源的充足。
參考文獻
[1]沈海馴,余海軍.發(fā)達城市推進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路徑探析[J].中國教育學刊，2018(07).
[2]滁州日報，民有所呼我有所應———市政協(xié)聚力推動學前教育發(fā)展紀實[N].
[3]馬培高，馬星.西部城市地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展狀況調(diào)研報告———以重慶市江北區(qū)為例[J].教育導刊，2015（09）.
【普惠性民辦幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀論文】相關文章：
幼兒園普惠性民辦園申請報告范文05-25
申請普惠性幼兒園的報告03-21
普惠性幼兒園申請書02-23
普惠性幼兒園申請書05-29
普惠性幼兒園申請書05-27
普惠性幼兒園申請書怎么寫06-03
普惠性幼兒園申報自查報告范文08-11
共享單車發(fā)展現(xiàn)狀論文02-26
普惠幼兒園申請書01-07