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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文
        
                
        
                    時(shí)間：2022-11-20 14:10:39 
                    
                    論文
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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文合集15篇
        　　在學(xué)習(xí)和工作中，大家一定都接觸過(guò)論文吧，論文是對(duì)某些學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究的手段。那么你有了解過(guò)論文嗎？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文，希望對(duì)大家有所幫助。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文合集15篇
        

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文1
        

        　　新時(shí)期,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展取得了一定的成就,但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面仍存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中,因受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策及自身發(fā)展等因素的影響,各種突出的矛盾體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的行使受到削弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到影響。同時(shí),由于各種因素的不確定性,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式呈多樣化、復(fù)雜化。本文主要從收入風(fēng)險(xiǎn)、支出風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三方面,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究、分析,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的管理對(duì)策。
        　　一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)是指由于財(cái)政收入來(lái)源的匱乏、比例不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等情況,使財(cái)政收入增長(zhǎng)較慢、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,與不斷增長(zhǎng)的財(cái)政支出之間差距越來(lái)越大而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出之間的新矛盾,因預(yù)算難以平衡,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)。
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)指由于收入風(fēng)險(xiǎn)直接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在辦公經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)投入等方面不能及時(shí)支出,導(dǎo)致政府部分職能無(wú)法實(shí)施。由于支出缺口不斷增大,產(chǎn)生了支出結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政支出職能的履行上出現(xiàn)“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產(chǎn)生的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因收入增長(zhǎng)的緩慢和支出的不合理而造成財(cái)政出現(xiàn)赤字,與新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的公共職能的的不斷加大之間產(chǎn)生的矛盾,產(chǎn)生了新的債務(wù),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重而造成的債務(wù)無(wú)法償還的風(fēng)險(xiǎn)。
        　　二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有形式多樣性、后果影響大的特征,會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮、加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、破壞農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)展的大局,因此,針對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),提出以下管理對(duì)策。
        　　(一)采取有效措施發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
        　　新時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力基礎(chǔ)的薄弱是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的最主要的原因之一,經(jīng)濟(jì)力量越強(qiáng)大越可以充分抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力。
        　　首先應(yīng)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的實(shí)際情況,如自然資源、人員優(yōu)勢(shì)等,并結(jié)合市場(chǎng)需求,發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐,建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成自有優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要引入先進(jìn)的科技,吸引優(yōu)勢(shì)人才,注重農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。
        　　其次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)提供有效的信息、科學(xué)寬松的政策,例如通過(guò)放寬貸款擔(dān)保條件、加大扶持資金等優(yōu)惠政策來(lái)扶持二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的更新,從單一的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向技術(shù)、創(chuàng)新、規(guī)模多方面發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,及時(shí)掌握服務(wù)業(yè)的相關(guān)信息,及時(shí)更新、調(diào)整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平。
        　　(二)加強(qiáng)政府管理來(lái)防范抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
        　　首先要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系,建立以營(yíng)業(yè)稅和財(cái)產(chǎn)稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系。特別對(duì)于土地使用稅、房產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等稅種進(jìn)行合理地調(diào)整、改革,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時(shí),中央可對(duì)地方稅收的管理適當(dāng)放權(quán),在中央稅收立法的指導(dǎo)下,地方可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,適度開(kāi)設(shè)一些需要的地方性稅種,例如:遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等,擴(kuò)大稅收的種類、范圍和規(guī)模。對(duì)于一些影響較小的稅種,可適當(dāng)減免,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收體系。
        　　其次要加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理。第一培養(yǎng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí),保證財(cái)政預(yù)算信息的公開(kāi)、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見(jiàn)。防止預(yù)算隨意分配、使資金得不到科學(xué)、合理地使用,使財(cái)政預(yù)算編制合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。第二建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估制度,因各項(xiàng)政策的不合理而造成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況很多。因此,在財(cái)政政策實(shí)施前對(duì)可能產(chǎn)生的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,獲取有效、可靠的多重信息,進(jìn)而減少風(fēng)險(xiǎn)的程度,避免造成資源和資金的浪費(fèi)。第三對(duì)已發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)做記錄。通過(guò)信息的反饋、派專業(yè)人員對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研究,使政府能及時(shí)了解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況,進(jìn)而提出可解決的措施,以防止新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
        　　再次要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的具體管理,對(duì)債務(wù)應(yīng)進(jìn)行集中、統(tǒng)一的管理。財(cái)政所應(yīng)對(duì)資金的使用、貸款的申借和償還進(jìn)行管理、控制和監(jiān)督。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,要明確其職責(zé),規(guī)范其行為。遵守謹(jǐn)慎的原則,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算、收支的實(shí)際情況,保證舉債規(guī)�？蛇m應(yīng)各自的財(cái)政承受力,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的舉債具有合理性,減少或避免財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
        　　三、結(jié)語(yǔ)
        　　新時(shí)期,由于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的多種不確定因素的影響使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)仍存在很多問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),更是國(guó)家財(cái)政的根基。不同程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將直接影響國(guó)家的財(cái)政的正常運(yùn)行,因此,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文2
        

        　　摘要：本文通過(guò)深入分析研究中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)的狀況，梳理目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題和根源，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)提出自己的建議。
        　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;預(yù)算管理;預(yù)算制度;預(yù)算公開(kāi)
        　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算存在問(wèn)題的分析
        　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制存在問(wèn)題
        　　1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的當(dāng)前體系中，對(duì)財(cái)務(wù)收入與財(cái)務(wù)支出類會(huì)計(jì)項(xiàng)目的反映一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，另一方面體現(xiàn)在財(cái)政收入支出表當(dāng)中，這樣不單導(dǎo)致內(nèi)容在財(cái)務(wù)報(bào)表之間重復(fù)出現(xiàn)，并且使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務(wù)以及虛增財(cái)政資產(chǎn)總額。
        　　2。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算外資金沒(méi)有使用統(tǒng)一的核算方法，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)報(bào)表存在弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過(guò)于簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)預(yù)算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實(shí)際需求。
        　�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對(duì)粗放
        　　我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對(duì)粗放，一方面很多會(huì)計(jì)項(xiàng)目繼承了以前先切塊然后打捆的初級(jí)編報(bào)方法，根本不能按照會(huì)計(jì)要求能夠細(xì)化具體到核算項(xiàng)目，在實(shí)際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理中采購(gòu)等管理制度很難與國(guó)庫(kù)集中支付制度銜接上。
        　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制有些不到位
        　　由于我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)僅僅處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也同時(shí)面臨公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明、預(yù)算報(bào)表公開(kāi)不能夠及時(shí)等共性的問(wèn)題和實(shí)踐挑戰(zhàn)。一方面是預(yù)算公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)步伐偏慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算部門(mén)對(duì)預(yù)算公開(kāi)持有保守態(tài)度。另外一方面是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能及時(shí)公開(kāi)其預(yù)算報(bào)表。根據(jù)我國(guó)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息公開(kāi)條例》的財(cái)政政策要求，各個(gè)級(jí)別行政事業(yè)單位都必須在當(dāng)年三月三十一日前公布本單位預(yù)算信息。然而很多地方預(yù)算財(cái)政單位很難做到按照公布公開(kāi)，往后盡可能長(zhǎng)的拖欠。
        　�。ㄋ模┕姷膮⑴c觀念有待提高
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現(xiàn)在思想意識(shí)上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位官員預(yù)算公開(kāi)認(rèn)識(shí)薄弱。并且受到以往長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的深遠(yuǎn)影響，再加上政治文化相對(duì)有些封閉，財(cái)政預(yù)算開(kāi)放程度相對(duì)比較低，多數(shù)財(cái)政預(yù)算官員習(xí)慣了會(huì)計(jì)信息不公開(kāi)保密進(jìn)行的工作模式，對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)比較抵制。
        　　二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的建議和方法
        　�。ㄒ唬┙∪l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)的相關(guān)法律制度
        　　財(cái)政部一方面需要對(duì)有關(guān)財(cái)政會(huì)計(jì)信息公布的各個(gè)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的同時(shí)還需要進(jìn)一步對(duì)其公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出規(guī)范，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施政策時(shí)候有可能產(chǎn)生的這樣那樣的誤解詳盡的進(jìn)行相對(duì)完善的闡述，這樣就可以避免對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工資人員的對(duì)政策誤解的產(chǎn)生，最終能夠很好的落實(shí)財(cái)政政策。
        　�。ǘ└倪M(jìn)財(cái)政部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的基礎(chǔ)編制工作
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)在進(jìn)行開(kāi)展財(cái)務(wù)人才成本會(huì)計(jì)核算時(shí)，一方面其預(yù)算管理體系中總賬與明細(xì)賬都需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度的雙管齊下制度，另一方面其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算需要在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為理論基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制度體系內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
        　　（三）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開(kāi)監(jiān)督監(jiān)察制度
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需要大大完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開(kāi)監(jiān)督監(jiān)察制度，其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和預(yù)算部門(mén)會(huì)計(jì)人員;受到監(jiān)督的對(duì)象則是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，可以在財(cái)會(huì)部門(mén)增加監(jiān)督職位。該職位可以由會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)計(jì)人員擔(dān)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職位、會(huì)計(jì)、出納三方的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財(cái)會(huì)工作有序進(jìn)行。
        　　（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制體系
        　　1。轉(zhuǎn)變預(yù)算編制觀念，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制意識(shí)
        　　預(yù)算編制狀況直接影響到單位目標(biāo)完成狀況、經(jīng)濟(jì)效益狀況，所以做好預(yù)算編制工作極其重要。首先，剔除傳統(tǒng)預(yù)算編制觀念，結(jié)合單位實(shí)際狀況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立新型預(yù)算編制觀念;其次，豐富單位各級(jí)人員預(yù)算編制知識(shí)，促使其正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預(yù)算編制意識(shí);最后，需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制組織管理，協(xié)調(diào)好各方之間的工作關(guān)系，集中開(kāi)展會(huì)審編制預(yù)算工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制順利進(jìn)行。
        　　2。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作應(yīng)堅(jiān)持“早準(zhǔn)備、早安排、早計(jì)劃”原則，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性需落實(shí)好下述工作：第一，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際狀況，科學(xué)合理估算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金;第二，結(jié)合上年總的支出水平進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制，有針對(duì)性、有計(jì)劃性爭(zhēng)項(xiàng)目、鋪攤子;第三，確定單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，并依據(jù)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和需求合理對(duì)其分配資金。
        　　3。完善內(nèi)部控制制度，加大支出控制力度
        　　內(nèi)部控制制度是單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證資金安全的重要依據(jù)。因此這就要求單位構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，加大該制度執(zhí)行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、完整，防范會(huì)計(jì)信息失真的作用;另外，單位加強(qiáng)對(duì)資金使用狀況的實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，最大限度上提高資金使用效益。
        　　4。培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識(shí)，提高預(yù)算管理水平
        　　單位定期組織預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，使其業(yè)務(wù)知識(shí)、預(yù)算編制技術(shù)不斷更新，持續(xù)提升其職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)其能夠結(jié)合自身實(shí)際狀況和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)更為高效的預(yù)算編制方法和途徑，規(guī)范預(yù)算編制行為，不斷提高預(yù)算管理水平。
        　　綜上，論文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)的概念及理論梳理，分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)情況存在的如法律制度不健全、預(yù)算編制基礎(chǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)、口徑不統(tǒng)一，預(yù)算監(jiān)督弱化等方面的問(wèn)題，提出自己的觀點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)工作，可以從健全法律制度、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制基礎(chǔ)工作、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)監(jiān)督力度、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算綜合預(yù)算工作、發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督力量、推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展等方面入手。
        　　參考文獻(xiàn)：
        　　[1]王立金。完善縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理探析[J]。預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，20xx（11）。
        　　[2]王春梅。談如何加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行力度[J]。新經(jīng)濟(jì)，20xx（02）。
        　　[3]彭京濤。論財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]。當(dāng)代會(huì)計(jì)，20xx（07）。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文3
        

        　　一、審計(jì)背景
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)是指對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總結(jié)果及所編制決算的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性實(shí)施的審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)對(duì)于糾正違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)制度和稅收法規(guī)的行為，維護(hù)財(cái)政決算的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)財(cái)政管理，完善財(cái)政法規(guī)，具有十分重要的意義。根據(jù)年度工作計(jì)劃，縣審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。
        　　二、審計(jì)過(guò)程
        　　（一）發(fā)現(xiàn)線索
        　　20xx年3月，縣審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)。查閱該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦“庫(kù)存現(xiàn)金”會(huì)計(jì)科目時(shí)，發(fā)現(xiàn)自20xx年6月1日起，雖然每月都有借方和貸方發(fā)生額，但每月底現(xiàn)金余額始終保持173002.97元。這讓審計(jì)組產(chǎn)生了極大的疑問(wèn)，決定對(duì)該計(jì)生辦進(jìn)行現(xiàn)金突擊盤(pán)點(diǎn)。
        　�。ǘ┈F(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)
        　　1.交接缺失，現(xiàn)金為零。說(shuō)干就干，審計(jì)組找到計(jì)生辦報(bào)賬員湯某，當(dāng)他知道審計(jì)組的目的時(shí)卻一臉無(wú)奈地說(shuō)，他手里沒(méi)有現(xiàn)金，他每月是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的計(jì)生費(fèi)用到財(cái)政所報(bào)賬，收付平衡。這個(gè)回答讓審計(jì)組更加疑惑，并要求湯某提供與前任報(bào)賬員的移交資料。湯某說(shuō)，他去年6月開(kāi)始擔(dān)任報(bào)賬員工作，但一直未和前任辦理移交手續(xù)，為了不和前任的賬務(wù)有關(guān)系，他采取用多少錢(qián)報(bào)多少錢(qián)，現(xiàn)金賬面數(shù)字一直保持前任的數(shù)據(jù)不變。2.票據(jù)缺失，疑霧重重。審計(jì)組找到前任報(bào)賬員劉某時(shí)，她正在開(kāi)會(huì)。鑒于現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)的突擊性特點(diǎn)，審計(jì)組一直等其開(kāi)完會(huì)后，由財(cái)政所所長(zhǎng)和工作人員對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，審計(jì)組監(jiān)盤(pán)。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果顯示：劉某手中已沒(méi)有任何現(xiàn)金，只有若干未入賬的收支單據(jù)，其中20xx年6月份收罰款收據(jù)20份合計(jì)金額27200元；兩對(duì)夫婦交納社會(huì)撫育費(fèi)85760元。加上其他未入賬收支單據(jù)合計(jì)1482.97元，實(shí)際應(yīng)該結(jié)存現(xiàn)金114442.97元，而盤(pán)點(diǎn)無(wú)現(xiàn)金結(jié)存。劉某解釋，20份罰款收據(jù)的錢(qián)并沒(méi)有實(shí)際收到，而且還按政策支付了各村計(jì)生獎(jiǎng)金120000元。如此一來(lái)，由現(xiàn)金短款變成了劉某墊付現(xiàn)金32757.03元�，F(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)結(jié)果和劉某解釋讓人費(fèi)解。審計(jì)組決定通過(guò)調(diào)查取證，確定未入賬收支單據(jù)和發(fā)放各村計(jì)生獎(jiǎng)金的真實(shí)性。
        　�。ㄈ┱{(diào)查取證
        　　審計(jì)組兵分兩路，一路對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦干部進(jìn)行調(diào)查筆錄，另一路直奔抽查的三個(gè)村，詢問(wèn)調(diào)查各村委會(huì)和村計(jì)生專干，進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查。三個(gè)村被調(diào)查人員都表示從來(lái)沒(méi)有被計(jì)生辦罰款，計(jì)生專干也表示沒(méi)有收到過(guò)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)。而鎮(zhèn)計(jì)生干部卻說(shuō)當(dāng)時(shí)確實(shí)簽字領(lǐng)取獎(jiǎng)金后給計(jì)生專干了。這兩種說(shuō)法到底誰(shuí)真誰(shuí)假呢？還有一個(gè)細(xì)節(jié)引起了審計(jì)組的懷疑：審計(jì)過(guò)程中劉某主動(dòng)提供的120000元的獎(jiǎng)金發(fā)放表，但嶄新的發(fā)放表并不像四五年前的憑據(jù)，簽字的筆跡也與被調(diào)查的計(jì)生專干不一致。證據(jù)面前劉某不得不承認(rèn)，表格是最近制作的，原始的發(fā)放表早就遺失了。幾年未辦交接、未入賬收支、調(diào)查結(jié)果迥異、原始單據(jù)丟失，財(cái)務(wù)管理何其亂��！審計(jì)組找到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，闡明了問(wèn)題的嚴(yán)重性，要求報(bào)賬員劉某提供書(shū)面說(shuō)明。
        　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)
        　�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)未按規(guī)定辦理交接
        　　《會(huì)計(jì)法》第四十一條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職時(shí)必須與接管人員辦理交接手續(xù)。而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦財(cái)務(wù)人員變動(dòng)并沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行交接。
        　�。ǘ┐嬖谫~外財(cái)務(wù)收支
        　　《會(huì)計(jì)法》第二十六條規(guī)定，公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算不得虛列或者隱瞞收入，虛列、多列、不列或者少列費(fèi)用、成本；而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦卻存在大量未入賬收支。
        　�。ㄈ┻`反中央八項(xiàng)規(guī)定
        　　報(bào)賬員劉某最終承認(rèn)，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表系偽造，獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有發(fā)放到各個(gè)村的計(jì)生專干手上，而是20xx～20xx年發(fā)放計(jì)生辦工作人員24人，每人每年2500元補(bǔ)助，合計(jì)120000元。在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，仍然頂風(fēng)作案，性質(zhì)十分惡劣。
        　　四、審計(jì)成效
        　�。ㄒ唬┮扑图o(jì)委
        　　審計(jì)組認(rèn)定劉某有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的嫌疑，但基于審計(jì)手段有限，對(duì)某些證據(jù)已難以進(jìn)一步進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)后，將該線索有關(guān)材料移送紀(jì)委。目前，紀(jì)委仍在進(jìn)一步審查中。
        　�。ǘ┩晟浦贫�
        　　該鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視本次審計(jì)工作，制定和完善財(cái)務(wù)集中核算管理制度、財(cái)政票據(jù)管理制度、賬務(wù)日清月結(jié)制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度等財(cái)務(wù)制度，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。
        　　五、審計(jì)啟示
        　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任應(yīng)列為審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象
        　　本案例中，賬面庫(kù)存現(xiàn)金金額高達(dá)17萬(wàn)元；計(jì)生辦庫(kù)存現(xiàn)金長(zhǎng)期未經(jīng)盤(pán)點(diǎn)；計(jì)生辦報(bào)賬員發(fā)生變更，幾年都未辦理交接手續(xù)；前任報(bào)賬員手中持有未入賬的收支單據(jù)；存在明顯造假跡象的獎(jiǎng)金發(fā)放簽收表；財(cái)務(wù)單據(jù)的缺失；……這些情況表明當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理存在不少問(wèn)題,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的情況更為嚴(yán)重,值得引起重視，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)將這些內(nèi)容作為審計(jì)中的重點(diǎn)。
        　�。ǘ┕膭�(lì)創(chuàng)新但不可忽視傳統(tǒng)審計(jì)手段
        　　目前審計(jì)工作在大步轉(zhuǎn)型，在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新的背景下，大大激發(fā)了審計(jì)人不斷創(chuàng)新、運(yùn)用新方法的熱情，效益審計(jì)、資源審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用審計(jì)等等不停涌現(xiàn)。審計(jì)人樂(lè)于談新方法、也更加注重用新方法、新理念開(kāi)展工作，難免出現(xiàn)一些偏頗，忽視對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方法的運(yùn)用。如，審計(jì)伊始就大講特講大數(shù)據(jù)，而對(duì)現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)、存貨盤(pán)點(diǎn)等等“小兒科”不屑一顧。認(rèn)為這些傳統(tǒng)手段“費(fèi)時(shí)費(fèi)力，沒(méi)效果”、“呆板”、“不科技”，即使《審計(jì)準(zhǔn)則》明確要求運(yùn)用時(shí)，也不愿意用。而本案例中的線索卻恰是通過(guò)現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)這種傳統(tǒng)審計(jì)手段獲得的。筆者通過(guò)多年審計(jì)實(shí)踐認(rèn)為，傳統(tǒng)審計(jì)手段是根本，不管方法有多創(chuàng)新，都不可忽視傳統(tǒng)審計(jì)手段的運(yùn)用。
        　　（三）通過(guò)審計(jì)移送擴(kuò)大審計(jì)成效
        　　《審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定，“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的部門(mén)、單位有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查人員和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例的規(guī)定移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任�！北景咐袆⒛秤袊�(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的嫌疑，審計(jì)組及時(shí)相關(guān)資料客觀、真實(shí)、完整移交給紀(jì)檢部門(mén)，由紀(jì)檢部門(mén)做進(jìn)一步調(diào)查，全面擴(kuò)大審計(jì)成效。
        　　參考文獻(xiàn)
        　　[1]《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》.20xx年7月.
        　　[2]《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》.20xx年2月.
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文4
        

        　　［摘要］社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，人們的民主意識(shí)以及法治觀念也在不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系中最基礎(chǔ)的部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中發(fā)揮著不可替代的作用。新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的有效開(kāi)展不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，同時(shí)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著十分重要的促進(jìn)作用。但就目前來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的實(shí)際過(guò)程還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革以及政策實(shí)施的良好發(fā)展。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該要積極思考有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作效率的途徑，通過(guò)合理調(diào)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制，不斷優(yōu)化各種資源配置，從而促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠成為新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵部分。
        　　［關(guān)鍵詞］新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;管理策略
        　　1引言
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)體系，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著許多挑戰(zhàn)。社會(huì)新常態(tài)下，群眾民主意識(shí)以及法治觀念的逐漸加強(qiáng)，越來(lái)越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不僅會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)直接影響到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)相關(guān)實(shí)地考察表明，我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上使得社會(huì)的穩(wěn)定受到了威脅，所以相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該要積極做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，通過(guò)對(duì)管理工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，從而制訂出科學(xué)、規(guī)范的管理方案，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相應(yīng)提出了一些提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作效率的有效策略。
        　　2存在的問(wèn)題
        　　2.1財(cái)權(quán)分配制度不合理
        　　就當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門(mén)的實(shí)際工作情況來(lái)看，稅收、征收工作主要是由稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行，而財(cái)政部門(mén)只是負(fù)責(zé)一些非稅收、征收以及財(cái)政資金的管理分配，也就是說(shuō)稅收征收與財(cái)政分配工作是由不同部門(mén)執(zhí)行的。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)只是根據(jù)實(shí)際收入進(jìn)行資金分配，從而便導(dǎo)致稅收管理制度上存在著問(wèn)題。另外，就目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配體制中只預(yù)留了一半左右用于公共財(cái)政事項(xiàng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)往往會(huì)比較繁雜，除了要承擔(dān)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，還有承擔(dān)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)事項(xiàng)，所以便導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與實(shí)際財(cái)政事項(xiàng)不符。
        　　2.2公共服務(wù)費(fèi)用逐漸增多，財(cái)政壓力日益加重
        　　隨著社會(huì)政策的不斷推進(jìn)，相關(guān)政府越來(lái)越重視教育、醫(yī)療等民生方面的建設(shè)，并且也加大了社會(huì)民生建設(shè)方面的資金投入。如今新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)助以及招商引資等社會(huì)公共事項(xiàng)不斷增加，這在一定程度上也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作帶來(lái)了很大的壓力。社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展也意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出逐漸加大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)甚至還承擔(dān)著債務(wù)壓力，這種種壓力不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著各種問(wèn)題，而且也嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
        　　2.3財(cái)政預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)管理制度不合理
        　　我國(guó)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中還存在著預(yù)算繪制不全面、不精細(xì)的現(xiàn)象，有些預(yù)算項(xiàng)目無(wú)法如期實(shí)施，再加上預(yù)算項(xiàng)目的不斷增加，使得財(cái)政支出無(wú)法承擔(dān)。［2］另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)資金用途、財(cái)務(wù)處理等方面進(jìn)行全面思考，在使用資金時(shí)也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，從而便出現(xiàn)了各種任意調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、改變資金用途等情況。雖然我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理部門(mén)會(huì)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行定期審批，但財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算工作存在著一定的復(fù)雜性，再加上相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的財(cái)政人才，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在安排資金時(shí)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高層領(lǐng)導(dǎo)作出決策，這在一定程度上便使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度也存在著許多不合理的現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行資金審批或撥款、付款時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，一些專項(xiàng)資金與公共資金混用的現(xiàn)象層出不窮，這些情況都是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度的不合理所造成的。
        　　3有效策略
        　　3.1注重項(xiàng)目預(yù)算管理，完善預(yù)算約束機(jī)制
        　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)想要有效提高財(cái)政工作管理效率，首先應(yīng)該要明確相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該要不斷加強(qiáng)財(cái)稅體制的改革，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)分配，通過(guò)不斷規(guī)范財(cái)政支付制度以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的'穩(wěn)定運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該要加大招商引資力度，以此來(lái)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理工作提供經(jīng)濟(jì)支持。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)也要積極發(fā)揮出財(cái)政管理工作的功能，以此來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)也要不斷完善相應(yīng)的資金預(yù)算管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照我國(guó)《預(yù)算法》的要求，在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部制定科學(xué)、合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)以及分配標(biāo)準(zhǔn)，此外，健全財(cái)政人員編制、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該要推行項(xiàng)目預(yù)算、決算的透明管理體制，以此來(lái)對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行合理約束。制定了相應(yīng)的管理、約束制度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的工作人員也要在日常工作中不斷落實(shí)相應(yīng)制度。政府機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算審批應(yīng)該要加強(qiáng)管理，對(duì)于一些超預(yù)算或無(wú)預(yù)算的支出要嚴(yán)厲批評(píng)，這樣不僅可以有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，與此同時(shí)，也能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從而有效避免項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
        　　3.2加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制，注重財(cái)政資金管理
        　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)就要嚴(yán)格按照相應(yīng)的事項(xiàng)來(lái)行使財(cái)權(quán)，同時(shí)也要根據(jù)具體的崗位需求來(lái)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)力，并通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化財(cái)政內(nèi)部控制，從而有效提高財(cái)政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部應(yīng)該要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、信息系統(tǒng)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而有效提高財(cái)政內(nèi)部控制效率。在進(jìn)行財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)時(shí)，應(yīng)該要將相關(guān)的內(nèi)部控制制度融入日常工作中，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)政工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。相關(guān)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該要主動(dòng)配合上級(jí)檢查，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真思考，與此同時(shí)，財(cái)政管理過(guò)程應(yīng)該要積極地接受群眾的監(jiān)督和建議，以此來(lái)提高財(cái)政權(quán)力行使的透明度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部工作主要是對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行管理，可以說(shuō)資金的管理是財(cái)政工作的關(guān)鍵，因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該要注重對(duì)財(cái)政資金的管理，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，從而有效規(guī)范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)該要不斷改革和創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，從而有效促進(jìn)財(cái)政資金管理的效率。
        　　3.3加強(qiáng)財(cái)政人員的培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平
        　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該要嚴(yán)格按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)活動(dòng)要圍繞財(cái)稅體制改革制度開(kāi)展，另外員工培訓(xùn)要注重形式的多樣化以及層次，在財(cái)政人員培訓(xùn)過(guò)程中要注意培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性以及實(shí)效性，并充分發(fā)揮出培訓(xùn)活動(dòng)的作用，從而有效提高財(cái)政人員的技能以及素養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政管理工作質(zhì)量和效率的提升。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)也要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向以及社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，完善相應(yīng)的財(cái)政機(jī)構(gòu)，并在相應(yīng)的崗位中配置高技能、高素質(zhì)的管理人員。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中也要建立起相應(yīng)的激勵(lì)制度，以此來(lái)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要有效提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益，就一定要注重對(duì)財(cái)政管理工作的不斷改革和創(chuàng)新，通過(guò)在財(cái)政管理過(guò)程中引進(jìn)各種信息化技術(shù)和設(shè)備，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的管理水平。我國(guó)地方政府部門(mén)應(yīng)該要嚴(yán)格落實(shí)基層財(cái)政的監(jiān)管制度，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政人員與財(cái)政資金的雙重管理，進(jìn)而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的發(fā)展。
        　　4結(jié)論
        　　隨著近幾年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作也有了很大的改革。新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作發(fā)展過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，如財(cái)政收支矛盾、財(cái)權(quán)分配不合理等情況都直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的管理力度。通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強(qiáng)資金管理以及財(cái)政團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從而有效提高財(cái)政管理工作的質(zhì)量和效率。另外，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)之間應(yīng)該要保持良好的協(xié)作，在實(shí)際管理過(guò)程中積極引進(jìn)信息化技術(shù)以及先進(jìn)的設(shè)備，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作流程，通過(guò)促進(jìn)基層財(cái)政的健康發(fā)展，從而促使社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的提升。
        　　參考文獻(xiàn):
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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文5
        

        　　摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們囯家發(fā)展最基本的陣地。我國(guó)目前處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同高速發(fā)展時(shí)期，全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收都在進(jìn)行著深化改革，然而財(cái)政稅收依舊存在許多尖銳的問(wèn)題，并且越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)下我們需要重新制定一套適應(yīng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政稅收新模式，需要不斷的優(yōu)化財(cái)政稅收管理制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展問(wèn)題放在首位。稅收困難、財(cái)政收支不平衡等問(wèn)題迫切需要解決。本文就如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問(wèn)題,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展制定新模式進(jìn)行了闡述,對(duì)如何發(fā)揮好政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能提出了幾個(gè)建議。
        　　關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；發(fā)展模式“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)
        　　當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的中間階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也在不斷發(fā)展，可是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收依舊存在各種問(wèn)題，這些問(wèn)題迫切需要我們?nèi)ブ匾�，并且解決它們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的問(wèn)題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的財(cái)政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。
        　　一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的現(xiàn)狀與問(wèn)題
        　　想要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收不平衡這個(gè)艱巨的問(wèn)題，使其能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就需要探索制定一套順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展又能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的渠道來(lái)源。需要重視對(duì)財(cái)政稅收這一管理制度的完善工作。
        　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出負(fù)擔(dān)大
        　　從90年代起，在完全取消農(nóng)業(yè)稅的過(guò)程中，我國(guó)面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收急劇減少的困境。國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還處于發(fā)展幼年階段，過(guò)重的賦稅負(fù)擔(dān)會(huì)影響企業(yè)發(fā)展，稅收收入只通過(guò)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)將會(huì)對(duì)稅基產(chǎn)生嚴(yán)重傷害，稅基可能會(huì)急劇萎縮�，F(xiàn)在，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大投入力度。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，分稅制導(dǎo)致債務(wù)的償還等問(wèn)題無(wú)法用鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收來(lái)填補(bǔ)。
        　　(二)有待完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農(nóng)業(yè)稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長(zhǎng)的支出包括基礎(chǔ)建設(shè)、衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)等費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收支極度不平衡的問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前最為嚴(yán)峻的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)迫切需要改變以往的運(yùn)行方式。
        　　(三)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理高耗低效現(xiàn)階段，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理層都在為行政費(fèi)用高這個(gè)問(wèn)題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問(wèn)題的尖銳程度。政府通過(guò)對(duì)零戶和預(yù)算方式統(tǒng)一的管理，但仍然治標(biāo)不治本，財(cái)政管理理念并沒(méi)有被完善改進(jìn)，還是沿用了以往粗放的方式進(jìn)行管理，嚴(yán)重的影響財(cái)政管理的效率。首先，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工作人員文化水平有限，在財(cái)政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費(fèi)用支出不合理、管理支出過(guò)高的問(wèn)題。其次，稅費(fèi)配套設(shè)施不配套甚至有的地區(qū)嚴(yán)重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應(yīng)的配套設(shè)施依舊是跟不上發(fā)展的要求。獨(dú)生子女費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生需要的配套資金、環(huán)境支出這些費(fèi)用都突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，財(cái)政管理并沒(méi)有合理的發(fā)揮它在財(cái)政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
        　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算審核力度低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、企業(yè)資金扶持方面。鑒于支出頻次的頻繁然后審核的力度卻很低，這共同導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)很隨意，這嚴(yán)重威脅了資金的安全。
        　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展改革的應(yīng)對(duì)的方案
        　　我們必須根據(jù)本國(guó)當(dāng)下的國(guó)情來(lái)制定相應(yīng)的改革模式，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌便是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題。現(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革不斷增加試點(diǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)別的財(cái)政權(quán)力和行政權(quán)利無(wú)法達(dá)到平衡，這是很難通過(guò)短時(shí)間來(lái)改變的問(wèn)題，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)換角度，從稅收方面入手。
        　　(一)建立一個(gè)管理系統(tǒng)監(jiān)督管理資金
        　　就目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我們的稅收的渠道是固定，稅收的對(duì)象是固定的，那么我們能入手的就是整個(gè)資金收取和支出使用這一方面，加強(qiáng)這方面的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收支出的主要地方是居民公共設(shè)施上，如馬路建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)。這些都是規(guī)模大，投入，人員調(diào)動(dòng)性強(qiáng)，且很難短時(shí)間創(chuàng)造出實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入。所以我們要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行縝密細(xì)致的評(píng)估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問(wèn)題，要監(jiān)管這一工作落到實(shí)處，建立一個(gè)高效的績(jī)效管理系統(tǒng)，有力的保證資金支出能效率。在財(cái)務(wù)管理具體操作上，要嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)的核算工作，發(fā)揮起鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算的作用。建立一個(gè)債務(wù)消化監(jiān)督制度，并且做到上級(jí)財(cái)政一定要嚴(yán)密監(jiān)控下級(jí)政府債務(wù)，把這項(xiàng)工作納入考核的項(xiàng)目指標(biāo)。
        　　(二)稅收分層次管理
        　　以全國(guó)范圍為參考，我國(guó)各個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)能力的差距已經(jīng)很明顯，然后下分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊，有的地區(qū)的稅收非常可觀，但更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，也有著不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)政府的積極性，我們就要因地而異，對(duì)于財(cái)政條件好經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度下派一些財(cái)政任務(wù)放寬一些財(cái)政權(quán)力。對(duì)于那些條件差經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的部分地區(qū)，就可以用上“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)的管理方法進(jìn)行援助。
        　　三、結(jié)束語(yǔ)
        　　本文從改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展的角度討論財(cái)政稅收目前所面對(duì)的困難和問(wèn)題，提出優(yōu)化改進(jìn)方案。我們提出每一項(xiàng)新模式都要結(jié)合我國(guó)國(guó)情�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。所以，要從稅收分層次管理、監(jiān)管資金等方面入手，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收困難的狀況。
        　　參考文獻(xiàn)：
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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文6
        

        　　一、建立完善制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)行為進(jìn)行規(guī)范，借以提高理財(cái)水平
        　　要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，依法理財(cái)，必須提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照“預(yù)算法”，每年的財(cái)政預(yù)算案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政機(jī)構(gòu)科學(xué)，合理配制，不能出現(xiàn)亂。要主動(dòng)與國(guó)家和地方稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，組織協(xié)調(diào)，支持依法征收部門(mén)的稅收收入發(fā)揮職能，應(yīng)收盡收。為貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，非稅收城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，良好的“領(lǐng)取，審核，支付，銷售”的基礎(chǔ)性工作，花費(fèi)和收入的隱蔽性。加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，綜合預(yù)算的執(zhí)行情況，提高資金使用效率并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平衡。加強(qiáng)支出管理，根據(jù)“買單”的原則和“保工資，保經(jīng)營(yíng)，保穩(wěn)定，促發(fā)展”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序和手續(xù)的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館支農(nóng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)和管理規(guī)范的建立，全面推行項(xiàng)目公示制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理，系統(tǒng)最終驗(yàn)收，區(qū)級(jí)報(bào)賬制，占審計(jì)制度，績(jī)效考核制度等。建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不得隨意改變國(guó)有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和宗旨，以確保國(guó)有資產(chǎn)。
        　　二、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)化建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的財(cái)政服務(wù)工作，優(yōu)化財(cái)政服務(wù)，促進(jìn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化
        　　根據(jù)上級(jí)的農(nóng)村金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一完善的服務(wù)功能設(shè)施，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)在一樓金融服務(wù)中心，并建立了“三資代理會(huì)計(jì)”的，“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效益”，“會(huì)計(jì)集中核算”，“政策咨詢”四窗口，申請(qǐng)事項(xiàng)為群眾，“一個(gè)窗口受理”的實(shí)施，“停止”，完成“一站式”服務(wù)。同時(shí)，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補(bǔ)，家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼傳單，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的好處大廳LED電子顯示屏循環(huán)，觸摸查詢一體機(jī)可隨時(shí)查詢每個(gè)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民的基本信息。資金撥付財(cái)政惠農(nóng)，政策咨詢，資金分配和會(huì)計(jì)集中核算等功能于一體的金融服務(wù)中心之一，盡量方便單位和農(nóng)民群眾。
        　　三、加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督檢查，做到�？顚Ｓ�，發(fā)揮資金的有效使用效益
        　　加強(qiáng)與相關(guān)群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展黨的民生政策的落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作。為此，要認(rèn)真執(zhí)行20xx年3月財(cái)政部發(fā)布的“指引關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，金融監(jiān)管”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金和監(jiān)管職責(zé)，需要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和基層財(cái)政建設(shè)。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)，村的資金和金融監(jiān)管水平的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目資金，規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。在資本監(jiān)管，應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。目前的水平，較高的財(cái)務(wù)及相關(guān)部門(mén)在該項(xiàng)目下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監(jiān)管的廣度和深度。農(nóng)村金融和分發(fā)到各級(jí)政府安排下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集體經(jīng)濟(jì)收入，全部納入監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的范圍。加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，防止騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼行為的政策。對(duì)于上級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)發(fā)放補(bǔ)助資金，嚴(yán)格的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，可靠性，項(xiàng)目報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)度做出合理的建議，以確保及時(shí)撥付資金到位，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施和管理的進(jìn)步。第三，要規(guī)范這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，村級(jí)資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，稅收，非稅收入，全部納入預(yù)算管理，綜合預(yù)算，干凈預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)按照及時(shí)，足額存入國(guó)庫(kù)的規(guī)定，稅收征管和收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，并不得截留坐支，挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。“農(nóng)村金融區(qū)管”改革，嚴(yán)格支出城鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)集中核算管理的實(shí)施。逐步建立農(nóng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，及時(shí)，全面的控制權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，債務(wù)控制的變化，建立和完善規(guī)則和債務(wù)工作的規(guī)定，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政村級(jí)組織尊重自由的權(quán)利對(duì)于資金的使用安排，同時(shí)也加強(qiáng)了組織的財(cái)務(wù)管理的村一級(jí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)入軌道。
        　　四、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)內(nèi)部管理的高效化
        　　合理的管理流程是基礎(chǔ)，金融和科學(xué)化，精細(xì)化管理。按照簡(jiǎn)化程序，明確環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，明確的標(biāo)準(zhǔn)，建立和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程。進(jìn)行充分調(diào)研和征求認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上的意見(jiàn)制定的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政監(jiān)督，農(nóng)業(yè)資金的效益，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，政府采購(gòu)，國(guó)庫(kù)集中支付，農(nóng)村資機(jī)構(gòu)，家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼等操作流程和流程。依法要求，業(yè)務(wù)流程和工作實(shí)踐中的金融服務(wù)中心，為公眾農(nóng)村金融按照依法理財(cái)，管理，廣泛接受群眾監(jiān)督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
        　　五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化管理建設(shè)水平
        　　現(xiàn)階段，財(cái)政信息一體化系統(tǒng)還沒(méi)有完全建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件落后。以資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)區(qū)建設(shè)成信息化的總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，將是“金財(cái)工程”，以促進(jìn)信息技術(shù)支持和財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步整合，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)支持。金融部門(mén)通過(guò)實(shí)施辦公自動(dòng)化水平較低完成內(nèi)部財(cái)務(wù)，財(cái)政和相關(guān)各級(jí)各部門(mén)在同一水平的，綜合的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。
        　　六、強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制
        　　根據(jù)農(nóng)村金融工作的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置崗位，職責(zé)，符主任，副主任，預(yù)算會(huì)計(jì)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負(fù)責(zé)管理人員，管理人員和其他持倉(cāng)票據(jù)管理人員崗位職責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，考核到人。為了提高財(cái)務(wù)管理制度，建立和完善金融體系的財(cái)政責(zé)任，從而使有章可循，讓制度管權(quán)，按系統(tǒng)服務(wù)，以服務(wù)提升形象。
        　　七、結(jié)語(yǔ)
        　　綜合以上，現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作依然存在著規(guī)范化建設(shè)方面的一些問(wèn)題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的具體措施，以便為現(xiàn)實(shí)工作提供借鑒。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文7
        

        　　當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對(duì)財(cái)政債權(quán)管理認(rèn)識(shí)不夠、機(jī)制不全、手段欠缺等問(wèn)題，債權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)日益加大，導(dǎo)致債權(quán)保全、保值、增值的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，甚至已經(jīng)形成事實(shí)上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其成因進(jìn)行深入探析，并提出解決問(wèn)題的建議和措施。
        　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的主要問(wèn)題
        　　（一）債權(quán)形式五花八門(mén)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本來(lái)屬于財(cái)政撥款性質(zhì)的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權(quán)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將預(yù)付性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)資金以個(gè)人或單位名義借出后，就不管后來(lái)項(xiàng)目有無(wú)建成、有無(wú)辦理竣工結(jié)算，將資金長(zhǎng)期掛賬；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)交接中出現(xiàn)的資金資產(chǎn)盤(pán)虧，不作追究，直接將盤(pán)虧的資金資產(chǎn)掛暫付款，形成空頭債權(quán)。
        　�。ǘ﹤鶛�(quán)對(duì)象難以找尋。由于個(gè)人死亡、失聯(lián)，單位撤并、變更，以及區(qū)劃調(diào)整、單位改制、人員調(diào)動(dòng)等原因，債權(quán)債務(wù)主體發(fā)生了很大變化。特別是有些債權(quán)由于當(dāng)事人變動(dòng)、當(dāng)時(shí)的記錄不完整、記載不明確，已成為“無(wú)頭官司”，使得個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)時(shí)賬簿中登記的部分債權(quán)對(duì)象難以找尋。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的浪潮中，改制工作機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠的財(cái)政債務(wù)，往往考慮不多，部分財(cái)政債權(quán)在改制中喪失，只留下財(cái)政賬面上的老戶頭。
        　�。ㄈ﹤鶛�(quán)價(jià)值難以考量。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期未對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理、結(jié)算，一些債權(quán)掛賬時(shí)間少則三、五年，多則十幾年或者更長(zhǎng)時(shí)間，其實(shí)際價(jià)值已難以衡量。比如，上世紀(jì)80年代末90年代初，為促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放了大量財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，由于客觀和主觀的原因，有少部分周轉(zhuǎn)金形成沉淀，長(zhǎng)期掛賬，時(shí)至今日，已有二十余年，其賬面價(jià)值已不符合現(xiàn)時(shí)實(shí)際情況。
        　　（四）債權(quán)核算時(shí)有偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確反映債權(quán)的實(shí)際情況。有的債權(quán)業(yè)務(wù)登記對(duì)象不準(zhǔn)確，將單位職工個(gè)人借款或領(lǐng)取的備用金記成單位債權(quán)，有的債權(quán)業(yè)務(wù)不設(shè)置具體的明細(xì)科目，只有“暫付款”總數(shù)或?qū)懗伞耙郧澳甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)”、“某某賬往來(lái)”、“其他”等明細(xì)賬戶，不能準(zhǔn)確地反映債權(quán)發(fā)生的背景。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，將被拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)僅以“原某某鄉(xiāng)暫付款”總數(shù)登記入賬，不再設(shè)置明細(xì)賬。
        　�。ㄎ澹╇[性債權(quán)“時(shí)有忽略”。債權(quán)有時(shí)不一定體現(xiàn)賬面上，卻事實(shí)存在，往往被忽視。比如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在企業(yè)改制中，以原有國(guó)有資產(chǎn)參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費(fèi)、占用費(fèi)，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關(guān)單位合同管理不善、催收不力，這些管理費(fèi)、占用費(fèi)就形成了新的隱性債權(quán)，卻很少有人問(wèn)津。
        　　（六）債權(quán)管理混亂粗放。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)管理程序不清、工作不細(xì)、責(zé)任不明、監(jiān)督缺失。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)電話就將錢(qián)借出去了，事后無(wú)人過(guò)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)也不及時(shí)補(bǔ)全借款手續(xù)，造成程序錯(cuò)亂、責(zé)任不清，留下后患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出財(cái)政資金時(shí)，未明確還款期限、借款責(zé)任，結(jié)果借款人長(zhǎng)期不還款，也無(wú)人追蹤，日復(fù)一日、年復(fù)一年，時(shí)間長(zhǎng)了，債權(quán)也就成了“濫權(quán)”。
        　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理存在問(wèn)題的原因分析
        　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括總預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)債權(quán)管理主觀認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不夠。個(gè)別現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以前的債權(quán)不愿觸及和清理，存在著怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對(duì)涉及干部職工的欠款清理工作不敢動(dòng)真碰硬，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不善可能會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)?yè)p失，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。個(gè)別總預(yù)算會(huì)計(jì)法律觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠、思想素質(zhì)不高，在債權(quán)日常管理中，還存在“事不關(guān)已、高高掛起”的思想，要么會(huì)計(jì)核算粗枝大葉，要么只滿足于賬務(wù)的記載，疏于參與債權(quán)的具體管理工作。
        　�。ǘ┕ぷ鳈C(jī)制不健全。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全債權(quán)管理機(jī)制，既沒(méi)有債權(quán)管理的工作程序，又沒(méi)有明確的崗位職責(zé)，更沒(méi)有考核獎(jiǎng)懲制度。合同執(zhí)行、清理催收、年度清查、壞賬核銷等日常債權(quán)管理制度嚴(yán)重缺失，對(duì)債權(quán)經(jīng)辦的程序，經(jīng)辦人員的責(zé)任，以及相關(guān)責(zé)任人定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理未作出具體規(guī)定，職責(zé)不清，相互扯皮，甚至無(wú)人過(guò)問(wèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核更多的往往是收支和債務(wù)，對(duì)債權(quán)管理的考核很少涉及。制度缺失、權(quán)責(zé)不清，是造成債權(quán)長(zhǎng)期掛賬的主要原因。
        　�。ㄈI(yè)務(wù)交接不全面。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)自身任職期間發(fā)生的債權(quán)來(lái)龍去脈是清楚的，但在平時(shí)工作中疏于對(duì)債權(quán)的管理，資料保管不善，會(huì)計(jì)核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務(wù)交接中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)資料交接，對(duì)相關(guān)債權(quán)項(xiàng)目形成的背景未予詳細(xì)說(shuō)明。新接手人員僅憑有限的資料，對(duì)債權(quán)形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來(lái)，接手的人員就很難理清這些債權(quán)了，有些債權(quán)就成了無(wú)頭案。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中表現(xiàn)尤為突出。
        　　三、加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理的建議和措施
        　�。ㄒ唬�(shù)立正確理念，重視債權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不僅是國(guó)有資產(chǎn)安全管理的客觀要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解財(cái)政債務(wù)的重要資金來(lái)源。在債權(quán)管理工作中，要發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)解，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決�？傤A(yù)算會(huì)計(jì)要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，積極發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，高度重視債權(quán)管理工作。
        　�。ǘ┲匦抡J(rèn)定債權(quán)，全面清理回收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門(mén)的債權(quán)清理小組，嚴(yán)格清理工作紀(jì)律，保證清理工作質(zhì)量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡(jiǎn)單的債權(quán)統(tǒng)計(jì)代替清理，注重債權(quán)清理的全面性和真實(shí)性，對(duì)以前年度債權(quán)要重新認(rèn)定，清理小組成員要在債權(quán)清理材料上簽字確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上組織專項(xiàng)清收，為今后的管理奠定基礎(chǔ)。清理工作要本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的方針進(jìn)行，區(qū)別情況，大膽實(shí)踐，該清收的就清收，該核銷的就核銷，該補(bǔ)登的就補(bǔ)登。對(duì)清收的債權(quán)可按照先收本、后收息，先單位、后個(gè)人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進(jìn)行，對(duì)積極還款的，可給予一定的激勵(lì)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不還款的，可訴諸法律。
        　�。ㄈ┮�(guī)范會(huì)計(jì)核算，遵守財(cái)務(wù)制度。總預(yù)算會(huì)計(jì)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)管理和會(huì)計(jì)核算工作。注重會(huì)計(jì)手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)記載，科學(xué)設(shè)置明細(xì)科目，詳細(xì)說(shuō)明債權(quán)背景，原始單據(jù)必須齊全，債權(quán)合同必須完整，要定期與債務(wù)單位進(jìn)行函證，確保賬實(shí)相符。對(duì)“以借代撥”、“以借抵費(fèi)”等資金要及時(shí)進(jìn)行清理，調(diào)整會(huì)計(jì)科目，避免長(zhǎng)期掛賬，形成虛假債權(quán)。根據(jù)債權(quán)清理結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并附詳細(xì)的調(diào)整分錄文字說(shuō)明。辦理業(yè)務(wù)交接時(shí)，交接資料要完整，并將賬面?zhèn)鶛?quán)數(shù)額與債權(quán)人相應(yīng)的數(shù)額進(jìn)行函證，確保一致。
        　　（四）完善管理制度，狠抓日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全債權(quán)管理制度，規(guī)范工作流程，明確崗位職責(zé)。一是建立出借資金授權(quán)審批制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范出借行為；二是建立債權(quán)臺(tái)賬管理制度，確保每筆債權(quán)原始明細(xì)記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責(zé)任制度，對(duì)到期債權(quán)，及時(shí)提醒債權(quán)對(duì)象依約付款；四是建立債權(quán)年度清查制度，每年年終時(shí)，組織專人全面清查各項(xiàng)債權(quán)，并與債務(wù)人進(jìn)行核對(duì)；五是建立壞賬核銷管理制度，在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)確實(shí)不能收回的債權(quán)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)及時(shí)清理核銷、及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。
        　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化債權(quán)監(jiān)督考核力度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。經(jīng)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年對(duì)其財(cái)政工作實(shí)行“一票否決”，并取消各類獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)重大債權(quán)損失，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任�？己藭r(shí)，要側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債權(quán)、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)提供年度債權(quán)臺(tái)賬和相關(guān)會(huì)計(jì)資料，以及有關(guān)債權(quán)情況的說(shuō)明材料，確�？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文8
        

        　　[摘要]“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理。本文分析“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)際運(yùn)行中存在問(wèn)題，提出推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的措施。
        　　[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)財(cái)縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;管理
        　　“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，其核心內(nèi)容是“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。
        　　“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政盡快走出困境進(jìn)而加快發(fā)展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規(guī)范和節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，有利于堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、濫開(kāi)支和亂進(jìn)人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員和債務(wù)的不合理增長(zhǎng)等。但在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了不和諧音符，在實(shí)踐中有需要完善改進(jìn)的地方。
        　　一、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題
        　　1.與現(xiàn)行的《預(yù)算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算由縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同編制，而且由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，以及實(shí)行縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的垂直管理等，實(shí)際在很大程度上剝奪了《預(yù)算法》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理權(quán)，使“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”無(wú)法得到真正的、全面的落實(shí)。
        　　2.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。財(cái)政部門(mén)是一級(jí)政府的重要職能部門(mén)，財(cái)政手段是政府進(jìn)行調(diào)控的重要杠桿。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)歸縣財(cái)政部門(mén)垂直管理，收支管理權(quán)又轉(zhuǎn)移到縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”，這就使本來(lái)就職能嚴(yán)重不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又在很大程度上喪失了財(cái)政管理職能。
        　　3.形成了財(cái)政支出事實(shí)上的“雙審批”制。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)支出，一般先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算員按月編制用款計(jì)劃，交財(cái)政所長(zhǎng)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批，然后再報(bào)縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”核準(zhǔn)，最后辦理資金撥付手續(xù)�？梢�(jiàn)，在這個(gè)程序鏈中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成一項(xiàng)支出，實(shí)際上必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的雙重審批。
        　　4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續(xù)復(fù)雜了，整個(gè)工作程序鏈拉長(zhǎng)了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的負(fù)面效應(yīng)被放大。
        　　5.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與其財(cái)政利益之間的直接聯(lián)系。
        　　實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出與財(cái)政收入之間、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系被淡化，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能產(chǎn)生對(duì)其財(cái)政收入增量甚至存量被調(diào)整的擔(dān)憂，可能會(huì)產(chǎn)生依賴縣級(jí)財(cái)政的等、靠、要思想，甚至可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，采取不正當(dāng)手段逃避縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和管理，勢(shì)必會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
        　　二、推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”應(yīng)采取的措施
        　　如何一方面最大限度地充分發(fā)揮“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作健康有序運(yùn)行呢?1.調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，確�；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，實(shí)行縣級(jí)財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并將原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)的村干部補(bǔ)助納入體制補(bǔ)助支出基數(shù)。
        　　2.實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，從源頭上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系“五權(quán)”不變的原則，按照“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的要求，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算主體，縣財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資，統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額采購(gòu)，統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按預(yù)算安排重點(diǎn)和順序編制本級(jí)預(yù)算草案，按規(guī)定程序?qū)徟?bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣級(jí)財(cái)政不得集中、平調(diào);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有和承擔(dān)。同時(shí)，制定各項(xiàng)配套措施，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理、支出管理、票據(jù)管理、收支對(duì)賬、資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置等方面的管理制度。通過(guò)直接監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程，從源頭上規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為。
        　　3.建立健全網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)管理信息化。充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)系統(tǒng)功能拓展和設(shè)備配置升級(jí)，選用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、遠(yuǎn)程申請(qǐng)支付與報(bào)賬系統(tǒng)、財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、電子報(bào)表系統(tǒng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)等“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”軟件模塊，增配相關(guān)硬件設(shè)施，有條件的地方還可租用網(wǎng)絡(luò)專線、增設(shè)安全設(shè)備，有效保障網(wǎng)絡(luò)安全通暢，切實(shí)做到財(cái)政資金的“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢”，實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理的電算化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化的全面推進(jìn)，為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。
        　　進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入及時(shí)入庫(kù)。規(guī)范票證和賬戶管理，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”。既從源頭上杜絕亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又能有效防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時(shí)足額入庫(kù)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，使亂收濫支現(xiàn)象得到有效控制，財(cái)政資金使用效益大大提高，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與服務(wù)職能。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文9
        

        　　1鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的主要問(wèn)題
        　　由于思想認(rèn)識(shí)、管理體制、內(nèi)部機(jī)制等因素的影響，鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
        　　1.1監(jiān)管意識(shí)薄弱
        　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部習(xí)慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對(duì)于資金的使用和運(yùn)行的過(guò)程監(jiān)管不到位，其沒(méi)有深刻意識(shí)到資金監(jiān)管的重要性及必要性。從我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看，也更多地是注重跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，資金使用和管理意識(shí)也很淡薄。所以，監(jiān)管意識(shí)的缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金存在重分配、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)薄弱問(wèn)題的原因，既和部分行政領(lǐng)導(dǎo)的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績(jī)、輕績(jī)效，重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目建設(shè)的錯(cuò)誤理念有關(guān)，還和財(cái)政資金管理權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、責(zé)任難落實(shí)有關(guān)。
        　　1.2監(jiān)管能力有待提升
        　　從人員配置來(lái)看，財(cái)政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的其他工作，加上財(cái)政干部年齡老化，財(cái)政所的人手緊張，對(duì)財(cái)政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來(lái)看，財(cái)政所工作人員普遍缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法核定諸如補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)性資金等的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢(shì)下的財(cái)政資金監(jiān)管工作難以適應(yīng)。從監(jiān)管手段看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在很大程度上受制于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，難以真正有效行使縣財(cái)政局賦予的資金監(jiān)管權(quán)力，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分配使用財(cái)政資金的違紀(jì)現(xiàn)象。
        　　1.3基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)滯后
        　　由于上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員配置和業(yè)務(wù)指導(dǎo)存在一些問(wèn)題，所以適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財(cái)政所的硬件設(shè)施看，也存在辦公條件差、辦公設(shè)備不全的問(wèn)題，因此大大降低了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管效率。從監(jiān)管信息平臺(tái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管信息的收集、傳遞效率低下，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些如糧食直補(bǔ)資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補(bǔ)貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與主管部門(mén)之間未實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能缺位，一些項(xiàng)目資金游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督之外�，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后，和投入不夠、財(cái)力不足有很大關(guān)系。
        　　1.4監(jiān)管工作難推行
        　　首先，財(cái)政資金種類繁雜、層級(jí)多，幾十個(gè)種類的資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，加上管理部門(mén)的不統(tǒng)一，給財(cái)政所的資金監(jiān)管帶來(lái)了難度；層級(jí)上看，縱向?qū)蛹?jí)從中央到省、到市、到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶；橫向涉及眾多部門(mén)，職能重疊，權(quán)力交叉，環(huán)節(jié)太多，加大了資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其次，資金來(lái)源渠道多，監(jiān)管信息閉塞。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上只管住了通過(guò)財(cái)政所直接撥付的資金，比如惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，對(duì)于其他撥付渠道的資金很難介入?yún)⑴c監(jiān)管。最后，補(bǔ)助性資金補(bǔ)助對(duì)象不易確定，自由裁量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管難。部分補(bǔ)助性資金補(bǔ)貼對(duì)象有一定的隨意性，加之資金主管部門(mén)的分配權(quán)過(guò)于集中，補(bǔ)助對(duì)象不易確定，無(wú)形之中加大了資金監(jiān)管難度。
        　　2加強(qiáng)鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的對(duì)策
        　　2.1強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措，要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)做好資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問(wèn)題。
        　　2.2提升基層工作人員的監(jiān)管能力
        　　首先，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制，招收一批經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)類的專業(yè)人才，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來(lái)，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍。給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政執(zhí)法主體資格，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能范圍內(nèi)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要有處罰權(quán)，對(duì)授予委托監(jiān)管事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也要有處罰建議權(quán)。其次，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)于資金的掌控。政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，分行業(yè)、分層次監(jiān)管的立體財(cái)政資金管理模式。具體來(lái)講：一方面，區(qū)分直接管理項(xiàng)目和間接管理項(xiàng)目。對(duì)于一些大型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支部為中心的專項(xiàng)資金項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)直接參與管理，并實(shí)行全程監(jiān)督控制；而對(duì)于一些小型的例如衛(wèi)生院，學(xué)校為發(fā)起單位開(kāi)展的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區(qū)分技術(shù)項(xiàng)目和非技術(shù)項(xiàng)目，對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與。而對(duì)于非技術(shù)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)則可以根據(jù)項(xiàng)目資金的規(guī)模大小適當(dāng)放權(quán)。最后，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資力量，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，以滿足對(duì)各種專業(yè)資金的監(jiān)管需要，提高財(cái)政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。建立考核機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核兌現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)管補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作的積極性。
        　　2.3夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
        　　首先，適當(dāng)加大投入改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的辦公條件。政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金監(jiān)管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財(cái)政資金監(jiān)管效率。除了改善辦公場(chǎng)所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管系統(tǒng)等的投入和開(kāi)發(fā)，打造現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。其次，健全信息共享機(jī)制。財(cái)政局在有關(guān)資金和項(xiàng)目管理的文件中要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管責(zé)任，明確信息通報(bào)制度，把下達(dá)的資金管理辦法和撥款文件等逐級(jí)抄送傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使其掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，要建立反饋渠道，逐級(jí)上報(bào)至負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目分配、管理的上級(jí)部門(mén)，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財(cái)政管理。
        　　2.4完善制度，齊抓共管助推監(jiān)管工作
        　　首先，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的整合力度。將對(duì)象相同、作用相近、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相似的資金整合，并在財(cái)政內(nèi)部上下盡量歸口管理，并增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的比重，減少項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付的比重。在制度建設(shè)上，劃分項(xiàng)類監(jiān)管，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。分項(xiàng)監(jiān)管包括：納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金，上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排并由財(cái)政所直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，對(duì)縣級(jí)財(cái)政局直接管理或縣級(jí)財(cái)政局與主管部門(mén)共同管理、且用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)性資金等。分類監(jiān)管包括：村委會(huì)和個(gè)人直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在申報(bào)環(huán)節(jié)予以簽章的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付或發(fā)放的補(bǔ)助性資金，縣財(cái)政局和縣直主管部門(mén)直接支付或發(fā)放、且委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施監(jiān)管的補(bǔ)助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自上而下的全節(jié)點(diǎn)公開(kāi)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程在受益地區(qū)全面公開(kāi)，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。再次，建立齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入議事日程，財(cái)政部門(mén)要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管作為重要的財(cái)政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專門(mén)的機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)外，還可以將財(cái)政監(jiān)督專員辦事處向縣級(jí)延伸，并增加其負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入績(jī)效考核的范圍，與轉(zhuǎn)移支付、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)掛鉤。最后，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立具有可操作性的財(cái)政資金監(jiān)管體系，將涉及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金全部納入資金監(jiān)管范圍，包括村集體資金，并針對(duì)每一項(xiàng)項(xiàng)目資金制定一套職責(zé)清楚、內(nèi)容明確、格式統(tǒng)一、方法得當(dāng)?shù)牟僮髁鞒蹋糜诰唧w指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)協(xié)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等政府監(jiān)管部門(mén)，建立信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加大處理處罰力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任，確保財(cái)政監(jiān)管的權(quán)威性。
        　　3結(jié)語(yǔ)
        　　總之，我國(guó)整個(gè)財(cái)政體系最基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，它是財(cái)政資金管理與政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。鹽津縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金監(jiān)管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監(jiān)管工作涉及面廣，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，不是光靠基層財(cái)政部門(mén)的職能所能完成的。只有通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、完善制度，建立部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制，才能穩(wěn)步推進(jìn)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金監(jiān)管工作，真正發(fā)揮基層財(cái)政部門(mén)在財(cái)政資金監(jiān)管工作中的主體作用。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文10
        

        　　受到多種因素的影響，各個(gè)方面的改革活動(dòng)在我國(guó)廣泛開(kāi)展，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革就是眾多改革活動(dòng)的一個(gè)重要構(gòu)成部分。而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展改革活動(dòng)，是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在開(kāi)展過(guò)程中還存在著不少的問(wèn)題，通過(guò)有效的改革活動(dòng)，有利于最大程度上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)改革有效性這一目標(biāo)，需要在這一過(guò)程中有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。為此，本文就從激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用進(jìn)行相關(guān)方面的探討和研究，希望可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，一系列改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展，在這一過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革是重要的組成內(nèi)容。在現(xiàn)如今的發(fā)展中，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)步飛快，由于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，不僅能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平，而且也能夠優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)和比例，保障財(cái)政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級(jí)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革方面結(jié)合各自實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了多個(gè)方面的有利探索。為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革得到大力開(kāi)展，激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用是有效的途徑，盡管還存在一定的問(wèn)題，但是及時(shí)采取有效的措施來(lái)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用，有利于促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
        　　一、激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用必要性
        　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用，其主要原因體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是現(xiàn)階段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題要求，另一方面是激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用能夠帶來(lái)不少作用而需求。因此，在探討激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用對(duì)策之前，這一章節(jié)首先對(duì)這兩個(gè)方面的內(nèi)容予以明確，從而為后續(xù)的探討奠定基礎(chǔ)。
        　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題
        　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)的開(kāi)展需要相關(guān)的工作人員來(lái)參與。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革質(zhì)量的高低與參與其中的工作人員有著莫大的聯(lián)系。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺少完善的績(jī)效考核體系。由于完善的績(jī)效考核體系，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性具有重要作用，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的人員工資收入無(wú)法有效體現(xiàn)員工的工作能力，沒(méi)有完善的績(jī)效考核體系來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)的有效開(kāi)展；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)不全面這一問(wèn)題。因?yàn)楹芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)時(shí)往往會(huì)忽略部分的財(cái)政支出核算，進(jìn)而導(dǎo)致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)的收支單據(jù)未得到有效處理。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)資金使用用途不夠規(guī)范，影響了整體的進(jìn)步與發(fā)展。
        　�。ǘ┘�(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用能夠帶來(lái)的作用
        　　激勵(lì)機(jī)制又可以被稱為激勵(lì)制度，從概念角度來(lái)理解的話，就是出于調(diào)動(dòng)員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵(lì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的的制度。將激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中，可以帶來(lái)以下幾個(gè)方面的作用：第一，財(cái)政管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展中不僅占據(jù)重要的位置，而且也發(fā)揮不可或缺的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)得以順利開(kāi)展；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中還存在一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題若長(zhǎng)期存在，在很大程度上會(huì)影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革過(guò)程中，有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，能夠在一定程度上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
        　　二、激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用策略
        　　在明確激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用必要性之后，如何將激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的改革中，就是這一章節(jié)探討的重點(diǎn)。為此，主要提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策來(lái)進(jìn)行探討和研究，以此來(lái)發(fā)揮對(duì)癥下藥的效果。
        　�。ㄒ唬┮匀藶楸荆訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
        　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的有效運(yùn)用，需要采取的第一個(gè)方面措施就是以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以此來(lái)奠定良好的基礎(chǔ)。由于人才是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的根本，也是一項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要想有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，必須擁有這一方面的專業(yè)人才，才能促進(jìn)相關(guān)的工作得以有效開(kāi)展。針對(duì)人員方面采取的措施可以從兩個(gè)方面入手，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要拓寬人才招聘渠道，爭(zhēng)取從社會(huì)中招聘到符合工作要求的人才。與此同時(shí)，要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)的人員，從而為工作的有效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)活動(dòng)中不僅要普及有關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)員工對(duì)財(cái)務(wù)理論知識(shí)、財(cái)務(wù)政策以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，而且也要加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德培育，讓員工可以樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀以及價(jià)值觀，把相應(yīng)的理念落實(shí)到工作實(shí)處，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。
        　�。ǘ⿵膶�(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項(xiàng)制度
        　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的有效運(yùn)用，需要采取的措施就是從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項(xiàng)制度，從而在制度的作用下發(fā)揮保障作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，需要完善的制度，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是激勵(lì)制度。需要從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)提高員工工作積極性，針對(duì)表現(xiàn)不合格的人員給予一定的懲罰，以此來(lái)發(fā)揮對(duì)員工的警告作用。與此同時(shí)，參照企業(yè)的多勞多得、少勞少得的原則來(lái)完善績(jī)效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現(xiàn)自身的工作能力，以此來(lái)提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中在收支管理方面存在一定的問(wèn)題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地的發(fā)展情況，制定完善的收費(fèi)支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發(fā)揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實(shí)保證賬實(shí)相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財(cái)物的現(xiàn)象，以此來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展。
        　�。ㄈ┩晟苾�(nèi)部監(jiān)控體系，建立薪酬激勵(lì)體制
        　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的有效運(yùn)用，需要采取的措施就是完善內(nèi)部監(jiān)控體系，建立薪酬激勵(lì)體制，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)員工的激勵(lì)，主要通過(guò)薪酬來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，薪酬激勵(lì)體制在整個(gè)激勵(lì)體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有著一定的特殊性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員在工資方面是按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而無(wú)法發(fā)揮薪酬激勵(lì)體制的效力。為此，為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革得到有效開(kāi)展，必須改變以往的薪酬激勵(lì)機(jī)制，建立能夠調(diào)動(dòng)員工的薪酬激勵(lì)體制，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，還需要完善內(nèi)部監(jiān)控體系，對(duì)內(nèi)部的財(cái)政進(jìn)行有效的監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部組織成員的溝通與理解，進(jìn)行合理的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。
        　　三、結(jié)語(yǔ)
        　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷轉(zhuǎn)變中，進(jìn)而促使我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也開(kāi)展了改革活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，由于受到多個(gè)方面因素的影響而存在不少問(wèn)題。因此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題入手，在此基礎(chǔ)上探討了激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用策略，希望可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，從而促進(jìn)各個(gè)方面得到良好發(fā)展。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文11
        

        　　【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。新時(shí)期下，隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，財(cái)政檔案也要積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，進(jìn)而提升管理效率和水平，為單位決策提供服務(wù)。本文主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作的現(xiàn)代化管理進(jìn)行分析和闡述，希望給予我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)以參考和借鑒。
        　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案;現(xiàn)代化管理;存在問(wèn)題;優(yōu)化措施
        　　新時(shí)期下，信息的功能和價(jià)值更加突出，檔案作為明確而重要的信息資源，逐漸受到公眾和社會(huì)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過(guò)對(duì)財(cái)政檔案的分析，可以全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并且為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展制定經(jīng)濟(jì)政策提供數(shù)據(jù)支撐。但是在信息時(shí)代下，以往的檔案管理理念、手段和方式難以滿足使用的需求，因此，促進(jìn)財(cái)政檔案全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理部門(mén)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。
        　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案在管理現(xiàn)代化中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
        　　1.領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作缺乏足夠的重視，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到檔案的價(jià)值和意義。同時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致檔案管理在財(cái)力、物力以及人力方面的投入不足，對(duì)其現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)一定的影響和制約，降低了管理的效率和質(zhì)量，也不利于檔案功能的發(fā)揮。2.人員素質(zhì)降低。當(dāng)前，現(xiàn)有的檔案人員普遍年齡較大、數(shù)量不足，難以支撐檔案工作的全面以及有序開(kāi)展。同時(shí)，在對(duì)檔案工作缺乏正確認(rèn)識(shí)的前提下，很多檔案人員并非檔案專業(yè)畢業(yè)，計(jì)算機(jī)操作能力較差，對(duì)工作效率帶來(lái)直接影響，管理現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。3.硬件水平較低。管理現(xiàn)代化需要以硬件設(shè)備作為物力支撐，但是當(dāng)前在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)中，很多領(lǐng)導(dǎo)不愿意將有限的資金投入到檔案工作中，檔案管理依然采用傳統(tǒng)的手動(dòng)方式，不僅難以提升管理效率，同時(shí)也對(duì)案卷質(zhì)量帶來(lái)影響。由于缺少資金引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，計(jì)算機(jī)以及其他硬件設(shè)備的數(shù)量難以滿足具體需求，硬件水平低已經(jīng)成為限制管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。4.管理制度不健全。管理制度是促進(jìn)檔案各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，但是當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)并沒(méi)有建立以及完善現(xiàn)代化的管理制度，電子檔案的真實(shí)性和安全性難以獲得有效保障。
        　　二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案現(xiàn)代化管理的相關(guān)措施分析
        　　1.提升領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。檔案管理全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要領(lǐng)導(dǎo)的有力支撐，因此，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要提升對(duì)檔案工作的重視程度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序以及全面開(kāi)展；首先，財(cái)政部門(mén)要針對(duì)檔案工作加大宣傳教育，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到財(cái)政檔案的價(jià)值和作用；其次，檔案人員要以認(rèn)真的態(tài)度和敬業(yè)的精神對(duì)待工作，有效提升檔案質(zhì)量，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；最后，檔案人員要定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作的成果、困難和進(jìn)展，進(jìn)而幫助領(lǐng)導(dǎo)加深對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和了解，利用檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策，解決遇見(jiàn)的困難和問(wèn)題。2.優(yōu)化檔案人員的能力和素質(zhì)。當(dāng)前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件較差，難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)化人才，現(xiàn)有的檔案人員計(jì)算機(jī)能力較差、檔案知識(shí)匱乏，對(duì)檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化帶來(lái)了一定的影響。因此，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身具體情況，采取科學(xué)的途徑優(yōu)化檔案人員的素質(zhì)和能力。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要與當(dāng)?shù)馗咝＜訌?qiáng)合作，將現(xiàn)有的人員送到高校中進(jìn)行代職培訓(xùn)，更新人員的知識(shí)體系、提升人員的信息化水平；其次，檔案部門(mén)要提高人員的入職門(mén)檻，提升檔案人員的工薪待遇，吸納社會(huì)人才加入到工作團(tuán)隊(duì)中；最后，檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，激發(fā)對(duì)工作積極性和熱情，強(qiáng)化其崗位責(zé)任感，促使檔案人員以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待檔案工作。3.加大管理資金投入。檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不僅需要人才的支撐，同時(shí)還需要資金的保障，因此，為了促進(jìn)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)需要加大資金投入力度，進(jìn)而保證各項(xiàng)管理活動(dòng)的有序開(kāi)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要通過(guò)專項(xiàng)資金的形式，用于購(gòu)買和更新現(xiàn)代化管理設(shè)備，保證硬件設(shè)施可以滿足管理現(xiàn)代化的需求；其次，充足的資金可以改善檔案人員的待遇，提升其工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助其解決生活的困難，而較高的薪酬也可以吸引高素質(zhì)人才加入到管理團(tuán)隊(duì)中；最后，以資金作為保證能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。4.建立以及完善現(xiàn)代化管理制度。新時(shí)期下，隨著檔案各項(xiàng)管理工作的全面開(kāi)展，以往的管理制度明顯無(wú)法適應(yīng)時(shí)代和工作的需求，因此，財(cái)政部門(mén)需要結(jié)合自身情況，建立以及完善現(xiàn)代化的管理制度。首先，管理制度要嚴(yán)格規(guī)范工作流程，做好計(jì)算機(jī)安保工作，提升電子檔案的安全性以及可靠性；其次，在檔案的使用和管理過(guò)程中，要制定科學(xué)而規(guī)范的操作流程，防止電子檔案出現(xiàn)違規(guī)修改和丟失的情況，保證檔案的真實(shí)性和安全性；最后，要制定合理的檔案設(shè)備維護(hù)制度，定期對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保硬件設(shè)備的正常運(yùn)行。
        　　三、結(jié)語(yǔ)
        　　總而言之，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以往的檔案管理模式和手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)行業(yè)和時(shí)代的需求，因此，實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案現(xiàn)代化管理是必然趨勢(shì)。而由于我國(guó)檔案現(xiàn)代化管理起步較晚，在規(guī)范和制度方面尚不健全，存在諸多問(wèn)題，例如人員素質(zhì)低、硬件設(shè)備缺乏以及重視程度不夠等，對(duì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化帶來(lái)了一定的制約。針對(duì)這種情況，檔案部門(mén)需要結(jié)合自身具體情況，通過(guò)各種有效而合理的措施，切實(shí)提升其管理能力和水平，發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
        　　參考文獻(xiàn)：
        　　[1]翟永平.以“規(guī)范化財(cái)政所”創(chuàng)建為契機(jī)推進(jìn)基層財(cái)政檔案工作[J].檔案與建設(shè),20xx(12):61-62.
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文12
        

        　　【摘要】對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府，由于其屬于我國(guó)行政體系中最為基層的人民服務(wù)機(jī)構(gòu)，在基數(shù)與工作難度上均占據(jù)著絕對(duì)性的重要地位。特別是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入水平不斷加大，對(duì)其財(cái)務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的內(nèi)控工作出發(fā)，對(duì)其問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。
        　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財(cái)政財(cái)務(wù)；內(nèi)控管理；問(wèn)題對(duì)策
        　　一、前言
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)行政體系的末端，其財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作同樣屬于我國(guó)財(cái)政體制管理延伸的主要承接點(diǎn)與運(yùn)用點(diǎn)，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民生活的改善以及社會(huì)的穩(wěn)定等。而在近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾激化的問(wèn)題，我國(guó)政府積極執(zhí)行“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的財(cái)政政策，大部分農(nóng)村、牧場(chǎng)等區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)工作開(kāi)始提上日程。因此，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來(lái)說(shuō)，其在日常管理上所面臨的問(wèn)題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來(lái)看，其大部分問(wèn)題主要由傳統(tǒng)管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個(gè)較為常見(jiàn)的問(wèn)題出發(fā)，根據(jù)問(wèn)題提出一些建議對(duì)策，具有一定的意義。
        　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)階段存在的問(wèn)題
        　�。ㄒ唬┤狈φ_的專項(xiàng)資金管理手段
        　　在現(xiàn)階段，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)政府對(duì)于“三農(nóng)”扶持力度不斷加大，而對(duì)于這些財(cái)政，一般都需要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)資金的構(gòu)建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災(zāi)以及農(nóng)田牧場(chǎng)水利等專項(xiàng)資金。而在這些專項(xiàng)資金數(shù)量不斷提高的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于這部分項(xiàng)目管理缺乏制度保障時(shí)，其具體投入的人力物力必然會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不明，從而造成專項(xiàng)資金缺乏正確的管理手段，容易出現(xiàn)資金分散、交叉以及相互擠占、調(diào)劑等問(wèn)題。在這些專項(xiàng)資金得不到有效監(jiān)督與管理的前提下，其財(cái)務(wù)資源很難落到實(shí)處。
        　�。ǘ┤狈φ_的財(cái)務(wù)內(nèi)控力度
        　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來(lái)說(shuō)，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現(xiàn)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的方方面面，由于體現(xiàn)形式較為細(xì)化與繁瑣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對(duì)于賬簿缺乏正確的管理、對(duì)于固定資產(chǎn)的選購(gòu)、處理以及變賣不合法等均屬于常見(jiàn)的內(nèi)容。其中，針對(duì)固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)不進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目的設(shè)置，固定資產(chǎn)的選購(gòu)、變賣以及出讓等存在較大的隨意性，嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。
        　　（三）存在較大的財(cái)政收支矛盾
        　　在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰(zhàn)略的施行，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政周轉(zhuǎn)、銀行貸款以及農(nóng)村基金等層面存在較大的缺口，主要體現(xiàn)在貸款數(shù)額過(guò)大、無(wú)法按時(shí)償還以及沉積問(wèn)題較多等特點(diǎn)。其一方面是由于先前財(cái)政資金利用缺乏效率分析與回收規(guī)劃，另一方面又是因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)缺乏正確規(guī)劃，資金運(yùn)用不健康等因素的影響。另外，對(duì)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，其冗員嚴(yán)重、財(cái)政支出不平衡，這些都會(huì)引起財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的無(wú)法順利進(jìn)行。
        　�。ㄋ模┐嬖谀：膫鶆�(wù)債權(quán)問(wèn)題
        　　對(duì)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于問(wèn)題的長(zhǎng)期沉淀，其大部分債務(wù)、債權(quán)在數(shù)目、歸屬等問(wèn)題上較為紊亂。主要表現(xiàn)在所往來(lái)的賬款存在長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，部分資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難并長(zhǎng)期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴(yán)重的損失問(wèn)題，這些都導(dǎo)致債務(wù)債權(quán)的過(guò)于模糊，內(nèi)控管理無(wú)從下手。其一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各職能部門(mén)在財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范化，在賬款交易時(shí)沒(méi)有按時(shí)結(jié)清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導(dǎo)在離職的過(guò)程中沒(méi)有完整的手續(xù)移交，從而造成部分債權(quán)、債務(wù)等沒(méi)有處于有效的監(jiān)督機(jī)制中。
        　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的建議
        　�。ㄒ唬┣昂筘�(cái)政財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督與內(nèi)控管理
        　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來(lái)說(shuō)，有效的監(jiān)督屬于工作得到具體落實(shí)到位的重要性對(duì)策。一般來(lái)說(shuō)，在強(qiáng)化有效監(jiān)督的前提下，其財(cái)務(wù)運(yùn)用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作上，不但要重視內(nèi)控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的有序性。例如針對(duì)專項(xiàng)資金的內(nèi)控工作來(lái)說(shuō)，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)納入到體系化的管理規(guī)范上，并實(shí)行全面化的管理與監(jiān)督工作。然后，基于內(nèi)控制約體制出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部每一位財(cái)務(wù)人員的具體職責(zé)、規(guī)程以及紀(jì)律等要求，對(duì)于任何資金運(yùn)用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細(xì)賬目的收錄與處理，堅(jiān)持依法理財(cái)。
        　�。ǘ┩晟苾�(nèi)控制度
        　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來(lái)說(shuō)，完善內(nèi)控管理屬于加強(qiáng)內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，一般情況下可以基于兩個(gè)方面入手。一是要積極做好財(cái)會(huì)工作人員的管理制度，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才招聘機(jī)制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時(shí)，還要做好人才引入工作，強(qiáng)化高學(xué)歷財(cái)會(huì)人員的比例，并做好定期的培訓(xùn)工作，把財(cái)會(huì)人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等直接參考數(shù)據(jù)；二是強(qiáng)化現(xiàn)金的管理制度。在日常財(cái)務(wù)內(nèi)控工作上，一定要降低資金管理混亂問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)內(nèi)部資金的良性合理運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)降低借款的比例，提高對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行選購(gòu)、處理以及變賣等工作，一定要有一個(gè)較為完整的流程，嚴(yán)格要求基于相關(guān)法規(guī)法律進(jìn)行，并按照流程做好明細(xì)賬的有效記錄工作。另外，對(duì)于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，一定要做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移與規(guī)劃的工作，明確經(jīng)濟(jì)與政治之間的分離要求。
        　�。ㄈ�(gòu)建獨(dú)立的核算主體
        　　對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的過(guò)程中，一個(gè)獨(dú)立的核算主體是必不可少的，其屬于現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要模式之一，也是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系上，一般要針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行：預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦以及票據(jù)統(tǒng)管等等。
        　　（四）積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式
        　　“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”是我國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實(shí)行是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式，必須要堅(jiān)持“五不變”原則，即預(yù)算管理權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金所有權(quán)以及資金使用權(quán)不變、獨(dú)立核算權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴(yán)格按照這五點(diǎn)原則，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式，就一定可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。
        　　四、結(jié)論
        　　綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上肩負(fù)著一線執(zhí)行的重要性責(zé)任。因此在日常的財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作上，相關(guān)部門(mén)一定要提高重視力度，積極根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展問(wèn)題尋找出現(xiàn)這些問(wèn)題原因的所在，然后再根據(jù)具體問(wèn)題有依據(jù)的解決問(wèn)題，提高內(nèi)控工作的有效性與合理性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等提供基礎(chǔ)性支持。
        　　參考文獻(xiàn)
        　　[1]張燕.當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，20xx，(5):124-124.
        　　[2]李孔俊.西部少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的制約因素與發(fā)展對(duì)策[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），20xx，26(5):122-126.
        　　[3]馬超.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，20xx，(12):11-11，35.
        　　[4]廖文旭.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的建議思考[J].管理觀察，20xx，（30）.
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文13
        

        　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作中存在的普遍問(wèn)題
        　　1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高
        　　還有相當(dāng)一大部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致對(duì)此項(xiàng)工作的不重視。表現(xiàn)為財(cái)政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴(yán)重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規(guī)范性，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和手段無(wú)力或無(wú)法實(shí)施。
        　　2.財(cái)政檔案管理專業(yè)隊(duì)伍不強(qiáng)
        　　調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)專職檔案管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，檔案管理專業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)�，這些人員普遍存在沒(méi)時(shí)間、精力和能力學(xué)習(xí)研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場(chǎng)，管理水平和效率低下。
        　　3.硬件投入無(wú)法滿足管理需要
        　　由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件建設(shè)的差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有單設(shè)檔案室，或者檔案室面積不達(dá)標(biāo)，甚至存在沒(méi)有單設(shè)檔案柜使財(cái)政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象，防火、防盜、防蟲(chóng)、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規(guī)范管理失去硬件支持。
        　　4.財(cái)政檔案管理制度有待完善
        　　財(cái)政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國(guó)檔案管理法》等一些針對(duì)于檔案管理的法規(guī)和管理制度，但是作為特殊類型的檔案管理還應(yīng)該制定符合行業(yè)特點(diǎn)、具體的規(guī)范管理規(guī)章，包括操作規(guī)章和考核管理細(xì)則等并應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，而當(dāng)前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。
        　　二、規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的對(duì)策建議
        　　1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，引起重視，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財(cái)政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導(dǎo)反映規(guī)范管理的重要性；上級(jí)財(cái)政部門(mén)和檔案專門(mén)機(jī)關(guān)也要不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，要求必須當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)抓好落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政檔案管理工作重要意義的認(rèn)知，工作上多過(guò)問(wèn)，經(jīng)濟(jì)上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過(guò)以身作則來(lái)帶動(dòng)周圍干部群眾對(duì)財(cái)政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財(cái)政檔案管理質(zhì)量，加強(qiáng)研究，不斷創(chuàng)新，遇到問(wèn)題向主管領(lǐng)導(dǎo)常請(qǐng)示，勤匯報(bào)，需要向上爭(zhēng)取和解決的問(wèn)題及時(shí)申請(qǐng)支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。
        　　2.配齊人員，加強(qiáng)培養(yǎng)，打造過(guò)硬的專業(yè)人員隊(duì)伍
        　　檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的整體效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于財(cái)政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊，人員素質(zhì)上配強(qiáng)，人員管理上規(guī)范，人員待遇上傾斜，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理人員隊(duì)伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強(qiáng)專職檔案管理人員，逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。要通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的技能和本領(lǐng)，不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程，更要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應(yīng)用。在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)上要多向一線傾斜。
        　　3.加大投入，配齊設(shè)施，滿足檔案管理的硬件需要
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于財(cái)政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。要加大投入力度，對(duì)于財(cái)政檔案管理工作在部門(mén)財(cái)政預(yù)算中要有所體現(xiàn)和側(cè)重。要保證檔案管理工作人員有獨(dú)立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按照大于等于標(biāo)準(zhǔn)面積的規(guī)格設(shè)置專用的檔案室，對(duì)于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲(chóng)、防腐等必須的投入要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全，同時(shí)對(duì)于信息化網(wǎng)絡(luò)管理軟件、打印、復(fù)印、裝訂、掃描、拍照等必須的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等硬件也要加大投入，保證日常財(cái)政檔案管理工作的需要。要作出一定預(yù)算，用于軟件的更新和硬件設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)換代。
        　　4.完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，保證規(guī)范管理的有效落實(shí)
        　　在充分執(zhí)行檔案管理通用規(guī)定的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政檔案管理部門(mén)還應(yīng)制定相應(yīng)的保密、信息安全和監(jiān)督、考核制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依，有章可循，保證管理的科學(xué)性和規(guī)范性�？己藘�(nèi)容要符合工作實(shí)際，便于考量，上級(jí)考核指標(biāo)不僅要針對(duì)檔案規(guī)范管理和檔案員的考察，還要注重運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)和靈活的方式加大針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作重視程度的考察，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作健康有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視，激勵(lì)專職管理人員能夠安心工作。加大對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理手段和方式創(chuàng)新的激勵(lì)和推廣，提高管理質(zhì)量和效率。
        　　作者：牛穎 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營(yíng)滿族鎮(zhèn)財(cái)政所
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文14
        

        　　摘要：財(cái)政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是財(cái)政管理的基層表現(xiàn)，也是其重要組成部分，會(huì)計(jì)核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要組成部分，因此對(duì)于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的�，F(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系以及會(huì)計(jì)核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著諸多問(wèn)題，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算提出了幾點(diǎn)建議。
        　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；會(huì)計(jì)核算
        　　財(cái)政管理是指政府對(duì)財(cái)政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì)管理職能，對(duì)所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)言之，就是政府對(duì)財(cái)政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強(qiáng)對(duì)兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。
        　　一、統(tǒng)一政策，精準(zhǔn)定位
        　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及稅費(fèi)等各方面的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基本都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化，會(huì)計(jì)核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運(yùn)行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬(wàn)元救災(zāi)款通過(guò)授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶上，發(fā)給農(nóng)村貧困戶上，因沒(méi)有卡號(hào)，只能通過(guò)提出現(xiàn)金發(fā)放，而財(cái)政會(huì)計(jì)軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現(xiàn)額度，與實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì)計(jì)核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相適應(yīng)。由于目前對(duì)于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件，沒(méi)能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展，使兩者對(duì)自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，不管是國(guó)家也好，各省市的財(cái)政部門(mén)也好，最緊要的目標(biāo)就是根據(jù)各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算的管理體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算兩者緊密結(jié)合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)化運(yùn)行。
        　　二、完善運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作要想達(dá)到最好的效果，必然離不開(kāi)其運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊(duì)伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員，提升財(cái)政隊(duì)伍的整體的專業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊(duì)伍的建設(shè)，更重要的是可以為象征財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍以后，還要對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行定期的專業(yè)性培訓(xùn)，定時(shí)更新其專業(yè)知識(shí)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，更新其對(duì)本職工作的認(rèn)知，促使工作人員隨時(shí)對(duì)工作保持一個(gè)新鮮的充滿激情的狀態(tài)，這樣才能夠達(dá)到效果的最大化；另一方面，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)監(jiān)督體系的正常有序運(yùn)行。由于財(cái)政體系具有自身的特殊性，常常與國(guó)家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監(jiān)督機(jī)制的話，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制的運(yùn)行就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家撥到農(nóng)村的各項(xiàng)資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的去向以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)給與嚴(yán)格的監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問(wèn)題，造成不良的影響。
        　　三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算單位是整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對(duì)落后，或者存在著較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施還是有一定的差距，比如，計(jì)算機(jī)老化、數(shù)量少、配置低運(yùn)行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設(shè)施對(duì)于優(yōu)化財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國(guó)家還是各省市的相關(guān)部門(mén)，都應(yīng)該給與足夠的重視，不應(yīng)該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與會(huì)計(jì)核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察，對(duì)相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著手對(duì)此進(jìn)行改善，避免因?yàn)檫@些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。
        　　四、結(jié)語(yǔ)
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應(yīng)的改變，對(duì)于國(guó)家財(cái)政方面都有很大的意義，它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國(guó)家還是各省市政府，都應(yīng)該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).
        　　參考文獻(xiàn)：
        　　[1]牛洪常.適應(yīng)新形勢(shì)工作需要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理[J].科技信息，20xx(29).
        　　[2]余華珊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革的探索[J].財(cái)政金融，20xx(5).
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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文15
        

        　　20xx年，縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市財(cái)政部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，以全面貫徹落實(shí)新預(yù)算法、深化財(cái)稅體制改革為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作上水平、上臺(tái)階，取得了階段性成效�，F(xiàn)將規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作相關(guān)情況總結(jié)如下。
        　　一、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作總體情況
        　　一是強(qiáng)化試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)試點(diǎn)工作。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行。制定了《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)改革、財(cái)務(wù)管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。三是建立試點(diǎn)考評(píng)工作機(jī)制�？h財(cái)政局將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作情況和成效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)對(duì)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予激勵(lì)補(bǔ)助。
        　　二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作開(kāi)展情況
        　　為進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履職服務(wù)能力，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見(jiàn)》（川財(cái)基〔20xx〕4號(hào)）、XX市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作的通知》（達(dá)市財(cái)預(yù)〔20xx〕22號(hào)）要求，切實(shí)實(shí)施好我縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定并上報(bào)了《縣20xx年全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（開(kāi)財(cái)預(yù)[20xx]25號(hào)）、制定并下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)》（開(kāi)財(cái)預(yù)[20xx]27號(hào)），全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極從規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)三大方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。
        　　三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作主要做法
        　　(一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制精細(xì)化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，以深化財(cái)稅體制改革為契機(jī)（《縣深化財(cái)稅體制改革總體方案》已經(jīng)縣委常委會(huì)審議通過(guò)），堅(jiān)持"鄉(xiāng)財(cái)縣管、預(yù)算共編"原則，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制方案和說(shuō)明，全面、科學(xué)、精細(xì)做好20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制工作，按照定編定員定額管理，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，堅(jiān)持"保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生"保障原則，基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出，按照"收入進(jìn)籠子，支出進(jìn)盤(pán)子"的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，切實(shí)保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)工作及其他公共服務(wù)支出需要。
        　　(二)國(guó)庫(kù)集中支付改革規(guī)范化。我縣至20xx年開(kāi)始全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。堅(jiān)持"預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)"的"鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用"原則，借助縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全部推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。一是從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金全部納入財(cái)政信息管理系統(tǒng)（大平臺(tái)）管理，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行"先支付、后清算"，截止目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)大平臺(tái)直接支付和授權(quán)支付達(dá)1.26億元；二是多次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、代理銀行共同參與有關(guān)集中支付流程、賬務(wù)處理、票據(jù)傳遞業(yè)務(wù)交流共和培訓(xùn)班；三是20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所金財(cái)網(wǎng)全部開(kāi)通建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,各并開(kāi)設(shè)零余額賬戶，零余額賬戶授權(quán)支付運(yùn)行平穩(wěn)。四是進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，強(qiáng)制要求辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)等有關(guān)商品和服務(wù)的零星支出必須使用公務(wù)卡結(jié)算；并作為懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核目標(biāo)，納入縣績(jī)效目標(biāo)管理范圍，縱深推進(jìn)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度改革延伸。截止目前，累計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)卡量達(dá)586張，刷卡消費(fèi)金額達(dá)956萬(wàn)元。
        　　(三)非稅收入管理。 一是繼續(xù)實(shí)施并完善銀行代收制度。對(duì)非稅收入實(shí)行"單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管"的管理辦法。二是堅(jiān)持票款分離和"收支兩條線"管理。對(duì)所有非稅收入均實(shí)行"票款分離"制度。堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)（所有收入繳入非稅收入?yún)R繳專戶），一個(gè)口子出（所有支出由財(cái)政支付中心支付），嚴(yán)把收支關(guān)口。四是實(shí)施源頭管理。收費(fèi)票據(jù)管理嚴(yán)格按照"以票管費(fèi)、分次限量、驗(yàn)舊供新"的原則，通過(guò)票據(jù)各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，有效地避免和杜絕單位坐收坐支非稅收入的現(xiàn)象，使財(cái)政票據(jù)真正起到控制亂收、亂罰和私設(shè)"小金庫(kù)"的閘門(mén)作用。
        　　(四)政府采購(gòu)更完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》的規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算并報(bào)縣財(cái)政局備案，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其他法規(guī)制度組織政府采購(gòu)活動(dòng)，保證采購(gòu)主體、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序合法。
        　　(五)置換鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務(wù)更及時(shí)。在20xx年6月政府性債務(wù)鎖定及20xx年清理甄別債務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照財(cái)政廳關(guān)于做好地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知要求，逐筆核實(shí)置換每一筆存量債務(wù)，截止目前已置換鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務(wù)1.78億元，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)壓力。
        　　(六)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作推行快。進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作。一是落實(shí)制度管理。按照《縣建立和完善村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心全面推行代理服務(wù)制的操作辦法》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心崗位職責(zé)》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心管理制度》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等各項(xiàng)規(guī)章制度并及時(shí)下發(fā)，嚴(yán)格按照委托代理服務(wù)工作制度規(guī)定開(kāi)展工作。二是細(xì)化考核監(jiān)督
        　　(七)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行,強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升信息質(zhì)量，提高工作效率，確保財(cái)務(wù)管理工作公開(kāi)透明，切實(shí)滿足新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理及改革需要，縣財(cái)政局已從20xx年下半年起在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理工作。嚴(yán)格分設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬套和單位會(huì)計(jì)賬套。
        　　(八)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)公眾等各方面監(jiān)督�？h財(cái)政監(jiān)督局已在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了財(cái)政信息質(zhì)量檢查工作、縣審計(jì)局及時(shí)組織開(kāi)展新寧鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任及在任審計(jì)工作；二是主動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算、"三公"經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，全面接受社會(huì)各界監(jiān)督，逐步建立起公開(kāi)透明的預(yù)算制度。
        　　(九)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全年累計(jì)培訓(xùn)353人次，年度計(jì)劃完成率達(dá)126%；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的考核和培養(yǎng)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政力量。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員調(diào)配和交流機(jī)制，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。
        　　(十)大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體上處于穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村級(jí)（含社區(qū)，下同）組織基本支出的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)寬加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織履行公共管理職能和提供公共服務(wù)等必要支出需求，為落實(shí)民生政策和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必須的財(cái)力保障。建立其他公共服務(wù)保障機(jī)制，加大了環(huán)境治理、安全維穩(wěn)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等公共服務(wù)保障范圍。
        　　(十一) 縣財(cái)政資金支付率先實(shí)現(xiàn)"無(wú)紙化"
        　　國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)施全流程電子化管理，新寧鎮(zhèn)財(cái)政所在全市率先實(shí)施財(cái)政授權(quán)支付電子憑證，標(biāo)志著縣國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理信息系統(tǒng)啟動(dòng)成功，財(cái)政資金支付進(jìn)入"無(wú)紙化"時(shí)代。實(shí)行支付電子化管理后，傳統(tǒng)支付手段發(fā)生了本質(zhì)變化。省減了財(cái)政、預(yù)算單位、銀行憑證交換，降低了人力、物力耗費(fèi)。目前預(yù)算單位除提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)外，可通過(guò)銀行"自助柜面系統(tǒng)"、"全天候"網(wǎng)銀辦理支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的"跑財(cái)政、跑銀行"到"在家點(diǎn)鼠標(biāo)"的飛躍，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保、降低行政管理成本，提高了工作效率和保障了資金安全性。
        　　四、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作取得成效
        　　（一）提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行垂直和歸口管理，加大了規(guī)范化建設(shè)力度，提高了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>
        　�。ǘ┌l(fā)揮了財(cái)政資金的效益。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的規(guī)范管理和監(jiān)督，促進(jìn)了財(cái)政資金按照政策有效使用，發(fā)揮了財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
        　　（三）促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
        　�。ㄋ模┨嵘肃l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)、注重辦事效率，寓管理于服務(wù)之中，干部隊(duì)伍的精神面貌大為改善，整體形象明顯提升。
        　　分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：財(cái)政局規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作總結(jié)第2頁(yè)：規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
        　　五、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
        　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題。
        　　當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政用于支持"三農(nóng)"的資金規(guī)模越來(lái)越大，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的任務(wù)更為繁重，面臨的問(wèn)題和困難更為突出。
        　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力弱、公共服務(wù)保障能力差。目前，盡管鄉(xiāng)村干部工資和運(yùn)轉(zhuǎn)基本能保障，但民生改善和重點(diǎn)工程等公共服務(wù)的保障能力相對(duì)較弱，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障缺口近50萬(wàn)元；
        　　二是隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)。從隊(duì)伍上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍普遍年齡偏大。20個(gè)財(cái)政所長(zhǎng)中，46歲以上的11位,無(wú)30歲以下的財(cái)政所長(zhǎng)，新生力量匱乏，難以適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政工作的需要。另外，待遇沒(méi)保障。目前，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)制約，很多長(zhǎng)期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)的鄉(xiāng)財(cái)干部臨近退休，依然是一般干部；經(jīng)濟(jì)待遇差（人平年收入才4萬(wàn)元），人才流失嚴(yán)重。近6年，先后有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部轉(zhuǎn)行或調(diào)離。新近人員留住不，去年招考的13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心工作人員中就有3名跳槽，出現(xiàn)少有的"空編"現(xiàn)象。
        　　三是資金監(jiān)管沒(méi)有全覆蓋。目前鄉(xiāng)財(cái)系統(tǒng)因人員數(shù)量、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都跟不上資金監(jiān)管的發(fā)展要求，對(duì)通過(guò)本系統(tǒng)下?lián)艿母黝愘Y金還能進(jìn)行監(jiān)管，但對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的部門(mén)專項(xiàng)和大型項(xiàng)目資金，如國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧、血防、能源等部門(mén)下?lián)艿馁Y金，因人力、業(yè)務(wù)能力和時(shí)間的限制，還未能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面監(jiān)管的范疇。
        　�。ǘ┙鉀Q措施
        　　為切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，將從以下幾方面著手：
        　　一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)干部隊(duì)伍合理流動(dòng)，提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇，開(kāi)展針對(duì)性地培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。逐步規(guī)范選人進(jìn)人機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員崗位的專業(yè)條件，堅(jiān)持"逢進(jìn)必考"的原則，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍等。探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員拓展訓(xùn)練辦法，開(kāi)展廣泛的群眾性文體活動(dòng)，加大年度體檢力度，完善保險(xiǎn)，適度泄壓，保障身心健康！
        　　二是加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政保障。建議市局合理界定困難縣鄉(xiāng)，統(tǒng)籌給予一定運(yùn)轉(zhuǎn)保障要資金。建議市局在出臺(tái)各種政策時(shí)，要切實(shí)根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力統(tǒng)籌考慮。
        　　三是注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)層層監(jiān)管工作機(jī)制與財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮省級(jí)財(cái)政的推動(dòng)作用與縣級(jí)財(cái)政的樞紐作用，注重對(duì)資金使用和管理的監(jiān)督檢查。著手對(duì)從中央到地方所有的涉農(nóng)資金進(jìn)行全面梳理，整合。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的分配與發(fā)放方式，對(duì)各部門(mén)的惠農(nóng)資金有效歸集，"一個(gè)口子進(jìn)出"，確保資金的使用更加準(zhǔn)確。
        　　六、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作經(jīng)驗(yàn)啟示
        　　各地區(qū)在改革目標(biāo)、基本做法基本上大同小異，但要突出重點(diǎn)，做實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的細(xì)節(jié)。一是針對(duì)縣的"弱項(xiàng)"，深入落實(shí)財(cái)政廳制定的信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查等制度，并補(bǔ)充納入規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作績(jī)效考評(píng)，進(jìn)一步量化考核，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所形成制度和機(jī)制；二是培養(yǎng)樹(shù)立規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理，推廣新寧鎮(zhèn)財(cái)政所國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化典型，推進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上工作。
        　　分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：財(cái)政局規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作總結(jié)第2頁(yè)：規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
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