義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告

　　調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是小編為大家整理的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告（精選20篇），歡迎閱讀參考!

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告1

　　近日，永康市教育局發(fā)布了永康市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。

　　根據(jù)排定時(shí)間表，永康市計(jì)劃在2023年申評(píng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)先于2022年通過(guò)省級(jí)評(píng)估。

　　為此，于2021年11月，教育督導(dǎo)室組織專家，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)永康市的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作開展調(diào)研，形成以下報(bào)告。

　　一、發(fā)展?fàn)顩r

　　永康市地處浙江省中部和金華西南，1992年10月撤縣設(shè)市。

　　2020年，戶籍人口61.5萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值639.78億元，財(cái)政總收入94.07億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入61281元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入32820元。

　　2015年6月通過(guò)“全國(guó)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”評(píng)估認(rèn)定，2018年1月創(chuàng)建成為浙江省示范性學(xué)習(xí)型城市，2019年4月通過(guò)浙江省教育基本現(xiàn)代化市評(píng)估。

　　根據(jù)2020/2021學(xué)年初教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，義務(wù)教育學(xué)校79所，其中小學(xué)53所，初級(jí)中學(xué)13所，九年一貫制11所，十二年一貫制1所，完全中學(xué)1所；

　　在校學(xué)生數(shù)82473人，其中小學(xué)57180人，初中25293人；專任教師5430人，其中小學(xué)3463人，初中1967人。特殊教育學(xué)校1所。

　　（一）資源配置

　　根據(jù)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，永康市共有小學(xué)65所，64所學(xué)校綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率98.46%；初中26所，25所學(xué)校綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率96.15%。

　�。ǘ�）政府保障程度

　　涉及十五項(xiàng)指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)四項(xiàng)。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量

　　涉及九項(xiàng)指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)兩項(xiàng)。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)認(rèn)可度

　　根據(jù)浙江省教育現(xiàn)代化研究與評(píng)價(jià)中心組織的浙江省教育工作公眾滿意度調(diào)查結(jié)果，2020年永康滿意度總平均分81.4%。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，永康市委、市政府積極作為，持續(xù)加大教育投入，深化教育改革創(chuàng)新，聚焦城鄉(xiāng)同步發(fā)展，不斷推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取得顯著成績(jī)。對(duì)照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的指標(biāo)要求，還存在一些問(wèn)題和不足。

　�。ㄒ唬┙逃�資源相對(duì)不足

　　外來(lái)學(xué)齡人口的涌入和城市集聚效應(yīng)，教育資源供需矛盾突出。

　�。ǘ�）校際差距依然較大

　　永康在集團(tuán)化辦學(xué)、教師交流等方面做了積極探索，提升了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，但城鄉(xiāng)差距仍較大，尤其是中高級(jí)職稱教師、緊缺型學(xué)科教師等優(yōu)質(zhì)教育資源的配備不均衡，直接導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量存在明顯差距。在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平校際差異率大于0.15。

　�。ㄈ�）內(nèi)涵發(fā)展有待深化。學(xué)校的自主發(fā)展能力、辦學(xué)個(gè)性和活力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；學(xué)校文化的感召力、影響力需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　三、工作建議

　　建議永康市以創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市為契機(jī)，在以下幾方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　（一）聚合力，抓創(chuàng)建

　　切實(shí)提高政治站位，將推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入黨委政府重要議事日程。加強(qiáng)統(tǒng)籌，明確各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的教育職責(zé)，有效整合財(cái)政、編辦、發(fā)改、人社、自然資源、教育等部門力量，通力協(xié)作，全面推動(dòng)永康教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制訂工作時(shí)間表、路線圖和攻堅(jiān)任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)按計(jì)劃完成創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）抓整改，促發(fā)展

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣創(chuàng)建指標(biāo)要求，找準(zhǔn)教育工作的瓶頸和癥結(jié)，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，各個(gè)擊破，推動(dòng)永康教育高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加大投入，加快學(xué)校建設(shè)步伐，改造學(xué)校教育設(shè)施，加快城區(qū)學(xué)校增量擴(kuò)容，全面破解“城區(qū)擠”、民辦教育體量大的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快教育教學(xué)改革，提升教育發(fā)展水平；進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

　�。ㄈ�）強(qiáng)宣傳，提形象

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既需要資源配置、政策支持、教育質(zhì)量來(lái)保障，又需要社會(huì)認(rèn)可度來(lái)印證。要進(jìn)一步營(yíng)造良好輿論氛圍，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加大宣傳力度，加強(qiáng)家校溝通工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展成果的認(rèn)識(shí)與了解，提高認(rèn)可度，爭(zhēng)取對(duì)創(chuàng)建工作的最大支持。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告2

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告3

　　按照年初工作要點(diǎn)安排，10月18日至20日，縣人大常委會(huì)組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴勝利、香隅、葛公、張溪、昭潭鎮(zhèn)、花園、青山鄉(xiāng)的小學(xué)本部和中學(xué)，對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。召開了由縣教體局負(fù)責(zé)人和所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住鎮(zhèn)縣人大代表、各學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校106所，在校生41325人，在編在崗教職工4034人。小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均為100%。

　　近年來(lái)，縣政府及教育主管部門堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年，我縣順利通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定。

　�。ㄒ唬┰黾咏逃�投入，改善辦學(xué)條件。一是積極推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目。三年來(lái)，共投入10860萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目145個(gè)，其中建設(shè)類項(xiàng)目93個(gè)，建筑面積160527平方米；設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目52個(gè)，購(gòu)置計(jì)算機(jī)2545臺(tái)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備1072座，教學(xué)儀器設(shè)備25座。目前，設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目已全部完成，建設(shè)類項(xiàng)目完成90個(gè)，完成率96.7%。投入資金2086萬(wàn)元，改造青山、木塔鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7000㎡。實(shí)施教師“安居工程”，改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)房142套。二是推進(jìn)農(nóng)村教育園區(qū)建設(shè)。投入1.85億元資金，建設(shè)勝利、張溪、泥溪三個(gè)教育園區(qū)，建筑總面積7.1988萬(wàn)平方米。目前，勝利、張溪兩個(gè)教育園區(qū)已投入使用，泥溪教育園區(qū)還在建設(shè)之中。三是推進(jìn)縣城區(qū)城南小學(xué)建設(shè)。為緩解縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)壓力，投入5900萬(wàn)元，在縣城南部新建一所48個(gè)班級(jí)規(guī)模的完全小學(xué)。目前一期主體工程已全面完工，配套設(shè)施也在加快推進(jìn)，2018年春季可投入使用。四是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。目前全縣建成多媒體教室1120個(gè)，2017年又投入362萬(wàn)元資金，為58所中小學(xué)添置計(jì)算機(jī)設(shè)備919臺(tái)套，進(jìn)一步提升教育信息化水平。

　�。ǘ�）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善師資力量。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結(jié)構(gòu)合理、缺編即補(bǔ)”的原則，優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，三年來(lái)，招錄教師495名（其中農(nóng)村義務(wù)教育階段教師379名），以緩解教師隊(duì)伍總量缺員的問(wèn)題。二是加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在城鄉(xiāng)交流制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資配置的相對(duì)均衡和合理流動(dòng)。三是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。近三年，組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)12948人次，參訓(xùn)率、合格率達(dá)96%以上，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力。

　�。ㄈ�）深化制度改革，促進(jìn)教育公平。一是實(shí)施特殊學(xué)生關(guān)愛工程。依托梅城寄宿制學(xué)校,開通“綠色通道”，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，依托210個(gè)留守兒童之家，發(fā)動(dòng)全縣2000名女教職工與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，積極開展各項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)；堅(jiān)持“特殊教育學(xué)校為主、隨班就讀為輔”的原則，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，投入1000余萬(wàn)元，建成占地面積9055㎡的特教學(xué)校新校區(qū)。目前，全縣適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)98%。二是實(shí)施招生考試陽(yáng)光工程。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，堅(jiān)持“電腦派位”的招生改革辦法，陽(yáng)光招生，均衡分班；委托第三方組織實(shí)施中考體育考試，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督，確保公平公正。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。教育經(jīng)費(fèi)投入總量雖在逐年增加，但增幅低、保障能力弱，目前的教育投入水平處于保運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè)施、“走班教學(xué)”教室不足等問(wèn)題普遍存在�！俺燥埧控�(cái)政、建設(shè)靠舉債”的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以改變，一些學(xué)校負(fù)債現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是教師待遇相對(duì)較低。目前，教師津補(bǔ)貼已全部停發(fā)，由于經(jīng)費(fèi)欠缺，教師教育成果獎(jiǎng)無(wú)法兌現(xiàn)，超課時(shí)津貼無(wú)法補(bǔ)助，而現(xiàn)有教齡津貼是1985年制定的每月3元-10元的標(biāo)準(zhǔn)，30多年未做調(diào)整。教師工資收入與各行業(yè)相比處在中等水平以下，挫傷了一些教師的工作積極性。

　�。ǘ�）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是教師隊(duì)伍編制不足。我縣中小學(xué)編制數(shù)總量自2009年以來(lái)一直未變，隨著學(xué)生數(shù)量的增多，對(duì)教師的需求隨之增加，舊的教師配套標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足實(shí)際需求，義務(wù)教育教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象客觀存在。農(nóng)村學(xué)校音、體、美、英等學(xué)科專職教師較為緊缺，難以滿足課程開設(shè)需求。三是教師年齡、性別結(jié)構(gòu)不均衡。五年來(lái)，累計(jì)招聘女性教師543人，占招聘總?cè)藬?shù)的80%以上，男女教師比例嚴(yán)重失調(diào)，不利于學(xué)生健康人格的培養(yǎng)；另教師隊(duì)伍未形成合理梯隊(duì)，已出現(xiàn)不同程度的斷層現(xiàn)象。四是優(yōu)質(zhì)教師資源分配不均。城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量懸殊，鄉(xiāng)村教師向城區(qū)單向流動(dòng)的現(xiàn)象有增無(wú)減。

　�。ㄈ�）校際之間教育不均衡現(xiàn)象突出。一是城鄉(xiāng)學(xué)校之間存在不均衡。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，外來(lái)人口和進(jìn)城務(wù)工人員子女大量進(jìn)入縣城，由于縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在軟硬件等方面存在差距，更多的學(xué)生選擇在城區(qū)就讀。而城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校多集中在城區(qū)中心，占地面積過(guò)小、缺少拓展空間，發(fā)展受到限制。城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，“大班額”現(xiàn)象一直存在。隨著育齡高峰的出現(xiàn)和“全面二孩”生育政策的放開，義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)有增無(wú)減，將來(lái)這種供需矛盾將更加突出。二是農(nóng)村學(xué)校之間存在不均衡。以洋湖鎮(zhèn)珠虹村小學(xué)為例，學(xué)校共有4位教師，但本學(xué)期僅有15名學(xué)生。在農(nóng)村，中心小學(xué)本部與教學(xué)點(diǎn)之間、初級(jí)中學(xué)之間在辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量方面存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇中心學(xué)校、質(zhì)量好的中學(xué)就讀，造成了一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育資源浪費(fèi)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九大明確提出要推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。面對(duì)新形式新要求，政府及教育主管部門要提高認(rèn)識(shí)，理清思路，制定和落實(shí)更多與義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)的政策，要廣泛宣傳、形成共識(shí)，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

　�。ǘ�）加大投入，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。一是落實(shí)政府責(zé)任，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要嚴(yán)格按照“一個(gè)比例”“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，加大對(duì)辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財(cái)政支持力度，讓更多的農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是建立健全教師激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有教育成果貢獻(xiàn)的、地處偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的或是特別優(yōu)秀的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大教師的工作熱情。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)教師資源均衡配置。一是完善教師補(bǔ)充機(jī)制。在政府統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上重新核定教師用編情況，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，在編制標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，新增教師優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校任教。二是加強(qiáng)教師資源的合理配置�？茖W(xué)配備音、體、美、英等學(xué)科專業(yè)教師，同時(shí)制定縣內(nèi)教師合理交流制度，鼓勵(lì)骨干教師交流到農(nóng)村學(xué)校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，促進(jìn)校際之間教學(xué)水平均衡發(fā)展。三是在職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教師給予傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師引得進(jìn)、留得住、干得好。

　　（四）創(chuàng)新模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。一是合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。加快昭潭鎮(zhèn)小學(xué)本部的建設(shè)力度，推進(jìn)木塔鄉(xiāng)小學(xué)選址新建；充分考慮生源不斷遞增的客觀事實(shí)，積極謀劃縣城小學(xué)擴(kuò)容工程和擴(kuò)大縣城初中辦學(xué)規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育教學(xué)管理，提高其教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生入學(xué)。二是積極探索建立縣內(nèi)義務(wù)教育資源共享機(jī)制，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。三是把更多的資金投入農(nóng)村，更多的資源傾入農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校校舍和校車安全工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距，消除城區(qū)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告4

　　為了深入推進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，按照縣人大常委會(huì)工作安排，縣十九屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議將聽取縣人民政府關(guān)于全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作情況的報(bào)告，8月24日，縣人大常委會(huì)副主任張寶林帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到同溝寺鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、周家山鎮(zhèn)柳營(yíng)小學(xué)、勉陽(yáng)街道辦中心小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)天蕩校區(qū)、勉縣第三中學(xué)等5個(gè)中小學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研、走訪考察，詳細(xì)聽取了縣教體局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談交流�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建指標(biāo)涉及資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面32項(xiàng)指標(biāo)，除社會(huì)認(rèn)可度達(dá)85%和質(zhì)量監(jiān)測(cè)中相關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅱ級(jí)以上且校際差異率低于0.15外，其余30項(xiàng)指標(biāo)全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)、校校達(dá)標(biāo)、校際差異系數(shù)達(dá)標(biāo)。32項(xiàng)指標(biāo)外，設(shè)置一票否決項(xiàng)6個(gè)（以考試方式招生、違規(guī)擇校、存在重點(diǎn)�；蛑攸c(diǎn)班、有編不補(bǔ)或長(zhǎng)期聘用編外教師、重大安全責(zé)任事故或嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假）。評(píng)估時(shí)采取義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校全覆蓋方式，縣域內(nèi)一項(xiàng)不過(guò)一校不過(guò)，一校不過(guò)一縣不過(guò)。按照全市的統(tǒng)一安排，我縣被列為第三批創(chuàng)建縣，在2023年通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。創(chuàng)建工作要逐級(jí)通過(guò)市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估，最終要經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)定。

　　全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校82所，其中十二年一貫制學(xué)校1所（仁德學(xué)校），九年制學(xué)校5所，初級(jí)中學(xué)9所，小學(xué)66所，特教學(xué)校1所；義務(wù)教育階段學(xué)生28701人（小學(xué)18952人,初中9749人），義務(wù)教育階段教師2410人（小學(xué)1401人，初中1009人）。2022年4月，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)我縣6個(gè)涉教部門和82所學(xué)校進(jìn)行了全覆蓋過(guò)程督導(dǎo)，全縣30項(xiàng)指標(biāo)17項(xiàng)達(dá)標(biāo)，82所學(xué)校47所基本達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率56%。5月，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)我縣6個(gè)涉教部門和義務(wù)段11所中小學(xué)校進(jìn)行了過(guò)程督導(dǎo)，基本達(dá)標(biāo)學(xué)校7所，達(dá)標(biāo)率63.64%。目前，我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作主要有以下這些特點(diǎn)和成效：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力�？h委、縣政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建工作專班，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門鎮(zhèn)辦包抓機(jī)制，設(shè)立七個(gè)工作組，將創(chuàng)建工作納入每月督學(xué)責(zé)任區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)體系積極推進(jìn)，基本形成了縣級(jí)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　�。ǘ�）工作底數(shù)短板清晰�？h上組織開展了2輪次大規(guī)模的工作摸底和拉網(wǎng)式專項(xiàng)督導(dǎo)，并分別迎接了市級(jí)、省級(jí)創(chuàng)建工作過(guò)程督導(dǎo)各1次，全面對(duì)照創(chuàng)建工作的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求，摸清了我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的底數(shù)，查找了影響達(dá)標(biāo)的差距和短板，逐校逐項(xiàng)列出了整改落實(shí)的任務(wù)清單。在四大類指標(biāo)體系中，影響我縣全面達(dá)標(biāo)的主要指標(biāo)是部分學(xué)校生均教輔用房面積、生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館（所）面積、音樂(lè)、美術(shù)專用教師配備、每百名學(xué)生擁有的體育藝術(shù)教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有的骨干教師數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備、大校額、大班額問(wèn)題以及教學(xué)電子信息化程度、家長(zhǎng)群眾滿意度等指標(biāo)。

　�。ㄈ�）資源配置有序推進(jìn)。通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化、優(yōu)化、精準(zhǔn)化投入，至目前，對(duì)全縣58所學(xué)校實(shí)施辦學(xué)條件改善項(xiàng)目138個(gè)，累計(jì)完成投資2.52億元。其中2021年市級(jí)“上好學(xué)”重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，截至目前已全面竣工，新增學(xué)位2840個(gè)（其中：初中30個(gè)，小學(xué)2270個(gè)，幼兒園540個(gè)）。特別是高標(biāo)準(zhǔn)新建成的勉縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)沔水校區(qū)于今年9月秋季開學(xué)投入使用，新增學(xué)位1350個(gè)，有效緩解了城區(qū)小學(xué)入學(xué)壓力。投資120余萬(wàn)元新建智慧課堂35間，全面提升了義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化辦學(xué)水平。爭(zhēng)取資金980萬(wàn)元，解決了10所最偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師生冬季取暖問(wèn)題，為唐家壩小學(xué)和張家河九年制學(xué)校建設(shè)了教師周轉(zhuǎn)房，營(yíng)造了安心學(xué)習(xí)、舒心生活的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模�師資力量持續(xù)加強(qiáng)。全縣義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例逐步達(dá)標(biāo)。近3年，共培訓(xùn)教師7144人次，新增三級(jí)三類骨干教師431人，打造市縣兩級(jí)學(xué)科教師發(fā)展指導(dǎo)基地34個(gè)。新招錄教師328人，其中體育藝術(shù)教師55人。針對(duì)性培養(yǎng)義務(wù)教育階段骨干教師156人，聯(lián)系陜西理工大學(xué)培訓(xùn)體育、藝術(shù)兼職教師210人，保障了兩項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┧刭|(zhì)教育成效明顯。全面落實(shí)黨的教育方針，持續(xù)強(qiáng)化“五育并舉”，大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，開齊開好國(guó)家規(guī)定課程，不斷健全教學(xué)管理制度，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，課堂教學(xué)質(zhì)量和效果不斷提高。2020年至今共有20所義務(wù)教育段學(xué)校獲“漢中市教育發(fā)展優(yōu)秀學(xué)�！睒s譽(yù)稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”要求，持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)管理”，課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的36家壓減至8家。大力發(fā)展素質(zhì)教育，先后有24名學(xué)生的科技繪畫作品在省市級(jí)獲獎(jiǎng)，40余名學(xué)生習(xí)作在省市活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，20余名學(xué)生獲得省市級(jí)優(yōu)秀學(xué)生榮譽(yù)稱號(hào)。體教融合成效顯著，累計(jì)向省市輸送青少年運(yùn)動(dòng)隊(duì)員129名，多名運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際和國(guó)內(nèi)比賽獲獎(jiǎng)。

　�。�六）問(wèn)題整改扎實(shí)有效。省、市過(guò)程督導(dǎo)和縣級(jí)自查累計(jì)反饋問(wèn)題435個(gè)�？h教體局及有關(guān)部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定整改方案，督促各學(xué)校建立了整改臺(tái)賬，夯實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，細(xì)化措施，逐項(xiàng)銷號(hào)，目前已累計(jì)完成整改問(wèn)題404個(gè)。在財(cái)政局多方籌措下，教育經(jīng)費(fèi)3321萬(wàn)元已全部補(bǔ)撥到位。尤其是緊抓暑假期間便于施工的有利條件，積極推進(jìn)校舍維修和校園文化建設(shè)，8所學(xué)校已進(jìn)入招投標(biāo)階段，70所學(xué)校已完成采購(gòu)意向公示發(fā)布。價(jià)值3978萬(wàn)元的智慧黑板、辦公電腦等教育信息化設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，通過(guò)分期付款的方式已發(fā)布采購(gòu)公告。針對(duì)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革未落實(shí)到位的問(wèn)題，創(chuàng)造性提出設(shè)立教育發(fā)展評(píng)估中心的方案已經(jīng)縣上通過(guò)，上報(bào)市委編辦正待批復(fù)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）創(chuàng)建工作合力氛圍還不夠。全縣各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高，全局意識(shí)還需增強(qiáng)，部門鎮(zhèn)辦學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)力還不夠，統(tǒng)籌社會(huì)各界各方力量聚力推進(jìn)工作的氛圍不濃；對(duì)社會(huì)層面的宣傳工作還不到位，方式單一、頻次較少，部分教師、家長(zhǎng)、學(xué)生及群眾對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展了解不多，對(duì)政策的重大變化和取得的成效知曉率不高。

　�。ǘ�）教育質(zhì)量還需均衡提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程持續(xù)加快，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也更加強(qiáng)烈，我縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，城鄉(xiāng)不夠均衡，在一定范圍和程度上不能很好地滿足全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求，導(dǎo)致“擇校熱”“城區(qū)擠、農(nóng)村空”的現(xiàn)象日益突出。部分學(xué)校體育、音樂(lè)、美術(shù)和勞動(dòng)課未按規(guī)定開齊開足，課后服務(wù)內(nèi)容形式單一，作業(yè)管理不規(guī)范；學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)主題、項(xiàng)目、內(nèi)容挖掘不夠充分，鑄“魂”上下功夫不足，文化建設(shè)特色不夠明顯。

　�。ㄈ�）硬件建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。全縣生均教學(xué)及輔助用房缺15400㎡，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積缺13167㎡，音樂(lè)教室缺890㎡，美術(shù)教室缺少1110㎡，教學(xué)儀器設(shè)備值共缺653萬(wàn)元；多所學(xué)校缺取暖降溫設(shè)備，部分學(xué)校監(jiān)控未全覆蓋；勉陽(yáng)街道辦中心小學(xué)、聯(lián)盟小學(xué)、定軍山鎮(zhèn)中心小學(xué)、周家山鎮(zhèn)柳營(yíng)小學(xué)、漆樹壩鎮(zhèn)中心小學(xué)5所學(xué)校必須通過(guò)新建校舍12860㎡，才能化解大班額和解決教學(xué)輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足問(wèn)題，概算資金6000萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┺k學(xué)條件還需完善。城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后，小學(xué)學(xué)位仍然不足，實(shí)驗(yàn)小學(xué)和仁德學(xué)校2所城鎮(zhèn)學(xué)校存在大校額，超出1388人；12所學(xué)校有大班額152個(gè)，超出1139人。實(shí)驗(yàn)小學(xué)天蕩校區(qū)大校額、大班額化解困難，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積差8000㎡左右；逸夫小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積也嚴(yán)重不足，兩校周圍無(wú)地可征，無(wú)學(xué)校就近分流學(xué)生。部分學(xué)校缺電教設(shè)備、缺實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、缺圖書的現(xiàn)象仍然存在。多所學(xué)校部室正在改建中，不能正常使用，部室建設(shè)普遍存在設(shè)備不足、設(shè)施陳舊、建設(shè)不規(guī)范、使用率不高等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。達(dá)標(biāo)要求的教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策未全面落實(shí)，教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)（全縣教職工工資總額0.3%）三年累計(jì)未預(yù)算，欠撥180萬(wàn)元（含2022年），教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)欠撥150萬(wàn)元；用于資源配置、硬件設(shè)施建設(shè)、部室建設(shè)、改善辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的大部分資金投入，目前還處于積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和多渠道籌措資金的階段，資金到位情況與全面完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的矛盾還很突出。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┥罨�認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是黨和國(guó)家制定，省、市、縣各級(jí)必須貫徹落實(shí)的深化教育體制改革的戰(zhàn)略性任務(wù)，是辦好人民滿意教育的重要舉措，也是縣域發(fā)展重大的社會(huì)民生工程。我縣的創(chuàng)建工作距省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收僅有一年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要全縣上下進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，推進(jìn)創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建步伐。

　�。ǘ�）優(yōu)化配置，全面提升。加強(qiáng)義務(wù)教育資源的預(yù)警預(yù)測(cè)和前瞻規(guī)劃，科學(xué)編制教育發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化布局調(diào)整，拓展資源供給，統(tǒng)籌促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升教育質(zhì)量，努力縮小城鄉(xiāng)、校際差距。深入推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理體制改革，制定落實(shí)骨干教師管理辦法，加大骨干教師交流輪崗力度，持續(xù)推行校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師交流輪崗壁壘，推動(dòng)區(qū)域校際間師資力量互補(bǔ)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)力度，抓住每年新入職教師培訓(xùn)、平時(shí)學(xué)習(xí)集會(huì)，大力開展教師職業(yè)道德和師德教育，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)、教育教學(xué)水平，持續(xù)深化教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)方法，整體提升辦學(xué)品質(zhì)，辦好家門口人民滿意的學(xué)校。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌謀劃，合力攻堅(jiān)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、立項(xiàng)申報(bào)、師資編制、用地落實(shí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)管理等方方面面，需要凝聚合力，統(tǒng)籌利用資源，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大干部群眾積極參與，通力協(xié)作，攻堅(jiān)克難，切實(shí)破解創(chuàng)建工作中資源配置不足、資金缺口較大、辦學(xué)質(zhì)量總體提升等重點(diǎn)問(wèn)題。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，形成推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力，全面推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，確保高質(zhì)高效完成創(chuàng)建任務(wù)。

　　（四）對(duì)標(biāo)對(duì)表，一校一策。嚴(yán)格對(duì)照中省標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)督導(dǎo)反饋問(wèn)題，按照一校一策原則，認(rèn)真研判，查實(shí)查清問(wèn)題，對(duì)標(biāo)整改，補(bǔ)齊短板。針對(duì)各個(gè)學(xué)校不同實(shí)際，研究落實(shí)最佳解決方案，切實(shí)解決大校額、大班額問(wèn)題，解決生均教學(xué)及輔助用房面積不足、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足、部室不全或部分部室面積不足等突出問(wèn)題，落實(shí)縣域義務(wù)教育學(xué)�；�本裝備統(tǒng)一達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化建設(shè)。

　　（五）強(qiáng)化督查，整改達(dá)標(biāo)。健全縣級(jí)創(chuàng)建工作評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、暗訪督查等形式，常態(tài)化、全覆蓋開展督查評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作履職和相關(guān)指標(biāo)完成情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，加大對(duì)“八個(gè)一票否決”的督查力度，及時(shí)通報(bào)督查督辦情況，嚴(yán)格實(shí)行“清單管理”，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，確保整改成效，不留盲區(qū)死角，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告5

　　按照市委統(tǒng)一開展大調(diào)研活動(dòng)部署，本人就加快推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為題，通過(guò)查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、座談會(huì)等形式，多次深入?yún)^(qū)縣市和基層學(xué)校開展調(diào)研，最后在借鑒外地先進(jìn)地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了此份調(diào)研報(bào)告，力求現(xiàn)狀和問(wèn)題更貼近常德教育實(shí)際，所提建議更具操作性。

　　一、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基本情況

　　目前，全市共有義務(wù)教育685所，另有教學(xué)點(diǎn)227個(gè)，共有學(xué)生426965人，專任教師29955人。其中小學(xué)有449所，在校生297693人，專任教師17312人，全市小學(xué)占地面積為695萬(wàn)平方米，校舍建筑面積為201.6萬(wàn)平方米。普通初中236所，在校生129272人，專任教師12643人，全市普通初中學(xué)校占地面積為782萬(wàn)平方米，校舍建筑面積為269萬(wàn)平方米。全市義務(wù)教育階段有寄宿生176452人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的41.3%。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校生26676人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)6.2%。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童在校生114425人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的26.8%。

　　近年來(lái)，我市強(qiáng)力貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，以加快建成教育強(qiáng)市為總攬，堅(jiān)持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)實(shí)施教育三年攻堅(jiān)、全面改薄、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、產(chǎn)業(yè)立市教育三年計(jì)劃等系列行動(dòng)，有力促進(jìn)了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　1.教育各項(xiàng)投入不斷加大，發(fā)展基本均衡全面實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發(fā)出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計(jì)投入約370億元。2017年全市教育投入近90億元，比上年增長(zhǎng)近10億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)投入7億多元，改造薄弱學(xué)校236所，建成82所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。武陵區(qū)紫菱小學(xué)、鼎城區(qū)江南小學(xué)、石門橋鎮(zhèn)中心小學(xué)、臨澧縣丁玲學(xué)校等一批新建學(xué)�？⒐ね度胧褂�，湖師大附屬德山學(xué)校、武陵區(qū)第一小學(xué)、安鄉(xiāng)縣深柳中學(xué)搬遷等重大項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。特別是市委市政府在2014年強(qiáng)力啟動(dòng)教育三年攻堅(jiān)，累計(jì)投入資金18.33億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校965所，其中，新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校45所，新增城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個(gè)；改造農(nóng)村薄弱學(xué)校371所，維修改造校舍近40萬(wàn)平方米，有力改善了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)面貌。設(shè)立“翦伯贊教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)每位獲獎(jiǎng)教師給予10萬(wàn)元重獎(jiǎng)，開全省之先河；為市本級(jí)特級(jí)教師、市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人和“雙師型”骨干教師發(fā)放地方性津貼；嚴(yán)格落實(shí)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，設(shè)立了武陵山片區(qū)教師人才津貼和農(nóng)村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補(bǔ)貼，有效提升了鄉(xiāng)村教師待遇。隨著這些重教政策的實(shí)施，有力地推進(jìn)了教育強(qiáng)市建設(shè)。目前，全市9個(gè)區(qū)縣市全部被認(rèn)定為國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣，成為我省繼長(zhǎng)株潭之后第二批全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育市域均衡的市。今年，我市將啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣申報(bào)創(chuàng)建工作。

　　2.大力強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年我市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充教師4830人，基本達(dá)到“退一補(bǔ)一”，新進(jìn)教師大多安排到農(nóng)村學(xué)校任教。同時(shí)，全面開展義務(wù)教育階段校長(zhǎng)教師輪崗交流，每年交流校長(zhǎng)教師1500多名。大力培育名優(yōu)教師。通過(guò)實(shí)施教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，廣大教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)普遍提升，全市現(xiàn)有市級(jí)骨干教師548人、市級(jí)學(xué)科帶頭人147人、在職特級(jí)教師75人、名師工作室19個(gè)，專業(yè)教師四級(jí)人才梯隊(duì)初步形成，名優(yōu)教師的引領(lǐng)示范作用不斷顯現(xiàn)。大力強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。召開全市師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，培育了一批優(yōu)秀教師典型。石門縣10位教師義務(wù)送教的事跡，經(jīng)《光明日?qǐng)?bào)》等媒體專題報(bào)道后，引起了陳寶生部長(zhǎng)的高度關(guān)注，并先后兩次做出親筆批示，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。出臺(tái)教師從教“十條禁令”，并針對(duì)教師違規(guī)有償補(bǔ)課、收受家長(zhǎng)紅包禮金等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，組織開展了多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，處理了一批違紀(jì)違規(guī)人員，教育行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

　　3.深入推進(jìn)教育綜合改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距縮小。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。近年來(lái)，我市全力推動(dòng)教育資源集團(tuán)化聯(lián)盟化改革，充分發(fā)揮“名校+”效應(yīng)，以此為突破口，有效擴(kuò)充了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。目前，全市共成立了10個(gè)教育集團(tuán)，構(gòu)建了40個(gè)名校聯(lián)盟，組建了120對(duì)結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校。總投入近2.5億元的市一中柳葉湖學(xué)校、武陵區(qū)北正街小學(xué)恒大華府分校和育英小學(xué)德景園分校于2016年秋季正式招生，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位近4500個(gè)。此項(xiàng)改革被評(píng)為全省教育工作創(chuàng)新項(xiàng)目。大力推進(jìn)考試機(jī)制改革。去年，市城區(qū)開展了初中畢業(yè)生英語(yǔ)口語(yǔ)人機(jī)對(duì)話考試改革試點(diǎn)工作，從題型、分值、時(shí)量、考點(diǎn)考室建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，將考試成績(jī)作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)能力考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)學(xué)校英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)水平的依據(jù)，受到師生的一致好評(píng)。今年計(jì)劃在全市全面鋪開。大力推進(jìn)德育教育改革。近年來(lái)，義務(wù)教育階段學(xué)校始終堅(jiān)持立德樹人，以德育教育為重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校特色，打造了市十一中“禮誠(chéng)”教育、芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)�！吧�命課堂”、武陵區(qū)北正街小學(xué)“樂(lè)學(xué)”課堂、西湖小學(xué)“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價(jià)值觀教育受到中宣部領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

　　二、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　雖然我市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段距離，存在一些亟待解決的問(wèn)題和短板。

　　1.“農(nóng)村學(xué)校弱”現(xiàn)狀未得到根本改變。由于經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，“農(nóng)村學(xué)校弱”的局面沒(méi)有得到根本改變，基礎(chǔ)建設(shè)水平仍然大幅落后于城區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教師周轉(zhuǎn)房缺口較大。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村學(xué)校需要建設(shè)周轉(zhuǎn)房6922套。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，教師還住在磚木結(jié)構(gòu)的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒(méi)有廁所、廚房，生活不便，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村教師的從教積極性。二是寄宿制學(xué)校條件普遍落后。目前，全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校有一半以上學(xué)生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門縣太平鎮(zhèn)完全小學(xué)，住32人的宿舍還有5間。石門縣磨市鎮(zhèn)九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內(nèi)無(wú)衛(wèi)生間和洗漱間，而且樓層衛(wèi)生間設(shè)施簡(jiǎn)陋，供水供電設(shè)施老化，存在安全隱患。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬(wàn)個(gè)。三是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件簡(jiǎn)陋。目前，90%左右的城區(qū)初中學(xué)校已經(jīng)鋪設(shè)了塑膠跑道，體育設(shè)施配套基本達(dá)標(biāo)，但農(nóng)村學(xué)�；�本上還是泥土操場(chǎng)和煤渣跑道，有些山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)甚至連基本的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和體育器械也沒(méi)有，學(xué)生無(wú)法開展正常的體育課外活動(dòng)。四是信息化建設(shè)水平不高。近年來(lái)，全市教育系統(tǒng)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，目前，市城區(qū)已實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校班班通，但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校班班通率較低，如安鄉(xiāng)縣有42所學(xué)校、漢壽縣有39所學(xué)校、澧縣有85所學(xué)校均未實(shí)現(xiàn)班班通。

　　2.“城區(qū)學(xué)校擠”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。隨著城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、入城務(wù)工人員子女增加、擇校熱等原因，導(dǎo)致近年來(lái)城區(qū)接受學(xué)生入學(xué)壓力大幅增加，“城區(qū)學(xué)校擠”仍然是教育提質(zhì)的腸梗阻。去年，我們嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，起始年級(jí)小學(xué)按每班45人、初中每班50人計(jì)劃招生，從源頭上遏制了大班額現(xiàn)象。市直、武陵區(qū)、石門縣、津市市、安鄉(xiāng)縣、經(jīng)開區(qū)、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額；經(jīng)開區(qū)、桃花源已消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。但從調(diào)研情況來(lái)看，我市消除大班額任務(wù)和形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，目前全市還有66人以上超大班額243個(gè)，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區(qū)小學(xué)。56人以上大班額1349個(gè)，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區(qū)等城區(qū)小學(xué)和初中。預(yù)測(cè)未來(lái)3年，僅市城區(qū)需新建中小學(xué)校15所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，才能滿足入學(xué)需求。

　　3.教師隊(duì)伍均衡發(fā)展水平不高。當(dāng)前，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是教師編制緊張。全省開展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個(gè)教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉(xiāng)等地核減都在1000個(gè)以上。3年內(nèi)，大多數(shù)縣市區(qū)都處于滿編或超編運(yùn)行狀態(tài)。為應(yīng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)班額小、學(xué)生少而造成的“超編缺人”，小學(xué)適齡兒童數(shù)量探底回升，女教師生育二孩請(qǐng)假等客觀現(xiàn)實(shí)，各地不得不聘請(qǐng)大量臨時(shí)代課教師來(lái)保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如桃源、石門、澧縣等地，聘請(qǐng)代課教師數(shù)量都在500名以上。二是結(jié)構(gòu)矛盾極為突出。從年齡來(lái)看，全市義務(wù)教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農(nóng)村村級(jí)小學(xué)，大部分教師都在50歲以上。從性別來(lái)看，在專任教師中，女教師比例較高。在鄉(xiāng)村教師招聘中，出現(xiàn)了“總量招不滿、男教師招不到”的現(xiàn)象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，全市中小學(xué)長(zhǎng)線學(xué)科教師相對(duì)較多，而部分短線學(xué)科專業(yè)教師缺乏。特別是理化生教師嚴(yán)重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)專業(yè)對(duì)口的理化生教師數(shù)量達(dá)不到要求。三是年輕教師流失嚴(yán)重。由于個(gè)人發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入、娛樂(lè)生活、個(gè)人婚姻等多方面的原因，農(nóng)村年輕教師“招不到、留不住”的現(xiàn)狀越發(fā)嚴(yán)重。如石門縣西北山區(qū)學(xué)校每年主動(dòng)辭職或者申請(qǐng)調(diào)回戶籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍青黃不接現(xiàn)象非常普遍。

　　三、推動(dòng)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議

　　為確保我市率先在全省實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)，提出如下建議。

　　1.落實(shí)主體責(zé)任，加大教育投入。一是依法加大義務(wù)教育投入。市縣兩級(jí)黨委政府要不折不扣貫徹落實(shí)現(xiàn)行教育投入政策，持續(xù)增加義務(wù)教育投入，逐年提高教育投入占公共財(cái)政支出的比例，確保教育費(fèi)附加真正用于教育。要綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲、辦學(xué)實(shí)際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)投入，確保學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。二要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。積極爭(zhēng)取中央、省里教育項(xiàng)目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設(shè)需要。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時(shí)，要更加注重教育軟實(shí)力建設(shè)，加大對(duì)教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴(kuò)大義務(wù)教育融資渠道。探索建立社會(huì)捐贈(zèng)、出資辦教育的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補(bǔ)充。

　　2.科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。一方面，要按照規(guī)劃引領(lǐng)、分級(jí)落實(shí)、逐年實(shí)施的原則，盡快修訂完善全市中小學(xué)（幼兒園）布局專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問(wèn)題，充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長(zhǎng)的區(qū)域重點(diǎn)傾斜。另一方面，要強(qiáng)力貫徹落實(shí)《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，按照新建居民區(qū)所需學(xué)校應(yīng)與居民區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行的法定要求，積極推進(jìn)相關(guān)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，緩解中心城區(qū)學(xué)位接納壓力。二要加快學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)。全力實(shí)施全面改薄工程，加大對(duì)城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，特別是強(qiáng)化校舍場(chǎng)地、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)，確保首先在硬件水平上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保到2020年，我市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。三要全力消除大班額。各級(jí)黨委政府要按照國(guó)家、省市要求，盡快制定出臺(tái)消除大班額計(jì)劃方案，采取盤活存量與增加供量的方式相結(jié)合，整合現(xiàn)有閑置、閑散教育資源，全力加快推進(jìn)計(jì)劃內(nèi)教育項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建議市委、市政府給予區(qū)縣市新建改擴(kuò)建教育項(xiàng)目更大的資金、政策支持。

　　3.健全體制機(jī)制，建強(qiáng)教師隊(duì)伍。一是創(chuàng)新師資補(bǔ)充機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過(guò)多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。當(dāng)前首要的是結(jié)合產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動(dòng)，盡快研究制定出臺(tái)教育優(yōu)秀人才引進(jìn)辦法，以最優(yōu)惠的政策打贏人才搶奪戰(zhàn)，引進(jìn)更多的教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)、綜合性重點(diǎn)大學(xué)及師范類優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)常從教。同時(shí)，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學(xué)校人”身份束縛，使教師成為“系統(tǒng)人”，由教育局統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流機(jī)制，建立健全任期性交流、服務(wù)性交流、競(jìng)聘性交流、互補(bǔ)性交流等四大機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，充分發(fā)揮名校長(zhǎng)、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，激活農(nóng)村教師隊(duì)伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機(jī)制。要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長(zhǎng)管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大對(duì)各級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長(zhǎng)的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。

　　4.加強(qiáng)教育管理，提升治理水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光招生。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止“擇校熱”現(xiàn)象產(chǎn)生，不再增加大班額。同時(shí)，要不斷簡(jiǎn)化進(jìn)城務(wù)工子女就讀政策，保障外來(lái)務(wù)工人員子女取得公平受教育的權(quán)利。二要加強(qiáng)均衡發(fā)展督導(dǎo)與監(jiān)測(cè)。建立教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與復(fù)查機(jī)制，健全過(guò)程督導(dǎo)、跟蹤監(jiān)測(cè)、整改復(fù)查等制度，完善均衡督導(dǎo)規(guī)程，實(shí)施事前、事中、事后全程督導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議按照教育部相關(guān)文件要求，制定符合我市實(shí)際的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，將教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入?yún)^(qū)縣市目標(biāo)管理考核，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，形成有利于我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍。三要強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識(shí)，不斷提高未成年人安全意識(shí)。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告6

　　黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和省委省政府印發(fā)的《安徽省教育現(xiàn)代化2035》都對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出了具體要求。我省已經(jīng)明確了到2022年，20%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；到2030年，95%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2017年，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，建立了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定制度。根據(jù)工作安排，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和當(dāng)前教育督導(dǎo)的中心工作，成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專題調(diào)研組。在對(duì)全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，選擇淮北市相山區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、黃山市徽州區(qū)、利辛縣、金寨縣、旌德縣等6個(gè)具有代表性的縣（區(qū)）開展了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專題調(diào)研。調(diào)研組先后召開了6次座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300余份，隨機(jī)走訪校長(zhǎng)教師20余人。通過(guò)此次調(diào)研，了解掌握了各地在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作開展過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，存在的困難問(wèn)題和意見建議，也提出了下一步的工作意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研的總體情況匯報(bào)如下：

　　一、我省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作取得的成效。

　　省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。自2013年國(guó)家啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作后，我省緊盯目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)。2017年，我省提前3年實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為中西部首個(gè)實(shí)現(xiàn)基本均衡全覆蓋的省份，全省義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變和跨越。

　　從調(diào)研情況看，全省各地堅(jiān)持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機(jī)制，有力的提升了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基層。

　　1.縣級(jí)政府對(duì)均衡發(fā)展重視程度明顯增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，絕大部分縣（區(qū)）黨委政府把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展擺到重要位置，作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首要任務(wù)抓牢抓實(shí)。實(shí)地調(diào)研的6個(gè)縣（區(qū)）均成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、控制和消除義務(wù)教育大班額、全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等政策文件，建立了政府總攬、部門協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)制。各地均能結(jié)合基本均衡國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估和復(fù)檢中反饋的問(wèn)題，做好整改落實(shí)工作。利辛縣政府在全省最后一批通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估后，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建工作不松懈，標(biāo)準(zhǔn)不降低，持續(xù)做好均衡發(fā)展的鞏固提升工作。

　　2.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。至2017年9月，全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率為100%，較2010年實(shí)施前的不足10%提高90多個(gè)百分點(diǎn)。2017年底，我省依據(jù)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定了新一輪義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了新一輪學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從所到的學(xué)�？矗�絕大部分學(xué)校辦學(xué)條件都較通過(guò)基本均衡督導(dǎo)評(píng)估時(shí)有進(jìn)步，有提高。旌德縣2017年以來(lái)，投入1679萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)研所到銅官區(qū)田家炳小學(xué)龍山湖校區(qū)原來(lái)是1所村小（柴塘小學(xué)），生源逐年萎縮，最低年份僅有46名學(xué)生。2017年，銅官區(qū)政府將其搬遷重建后，學(xué)生大量回流，現(xiàn)有學(xué)生數(shù)增加到368名。金寨縣投資3890萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，新建校舍10200平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)21345.5平方米。

　　3.義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)水平逐步提升。近年來(lái)，我省全面加大教師尤其是農(nóng)村教師補(bǔ)充力度。我省2018年招聘中小學(xué)教師1.7萬(wàn)余名，2019年招聘教師15444名。同時(shí)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，每年為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充約3000人，其中音體美等緊缺學(xué)科教師約占一半。截止2018年底，小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到100%、99.97%。在做好教師補(bǔ)充的同時(shí)，教師待遇也得到全面提高，通過(guò)建立掛鉤約束機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。省市縣三級(jí)通過(guò)采取團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)和校本研修等方式，分類分層開展了教師培訓(xùn)。全面推進(jìn)了“縣管校聘”和“無(wú)校籍管理”改革，優(yōu)化教師資源均衡配置，引導(dǎo)義務(wù)教育優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師向鄉(xiāng)村、向薄弱學(xué)校流動(dòng)，每年全省義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的比例均超過(guò)10%。銅官區(qū)在2018年開展了小學(xué)和公辦幼兒園教師“區(qū)管校聘”改革試點(diǎn)工作，開展了中級(jí)職稱教師的跨校競(jìng)聘上崗，解決了教師職稱評(píng)聘的難題和教師交流輪崗后的崗位聘用問(wèn)題，加強(qiáng)了農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

　　4.義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量城鄉(xiāng)差距逐步縮小。近年來(lái)，我省各地大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提升，全力推動(dòng)教育資源集團(tuán)化聯(lián)盟化改革，積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校（薄弱學(xué)校）”，擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源總量，較好的滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。相山區(qū)通過(guò)連片教研的形式，把一些鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和城區(qū)名校結(jié)成對(duì)子，使得鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)水平迅速提高。該區(qū)位置偏遠(yuǎn)的郭王村小學(xué)與古城路小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)一體化發(fā)展，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。學(xué)生由過(guò)去的逐年萎縮轉(zhuǎn)向逐年增加，隨著學(xué)生數(shù)的增多，學(xué)校進(jìn)行良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　隨著全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作的深入推進(jìn)，我省縣域義務(wù)教育學(xué)校校際均衡程度穩(wěn)步提升。自2016年起，全省105個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)均控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。全省校際間綜合差異系數(shù)小學(xué)從2013年0.570降至2018年的0.413，初中從0.538降至0.368，分別下降了27.54%、31.60%。這些工作成效的取得都為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的順利啟動(dòng)，打下了良好的基礎(chǔ)。

　　各地在前期開展的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，也創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)。如：合肥市廬陽(yáng)區(qū)針對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在的問(wèn)題，明確區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，加強(qiáng)督查督辦，定期通報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)到位；安慶市迎江區(qū)把優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作，按月調(diào)度，積極推進(jìn)；黃山市徽州區(qū)政府將優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，實(shí)行任務(wù)分解，定時(shí)調(diào)度，逐條逐項(xiàng)解決優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的難點(diǎn)問(wèn)題和瓶頸障礙；天長(zhǎng)市通過(guò)高中新建校區(qū)，原有校區(qū)改建9年制學(xué)校的方式，增加義務(wù)教育階段學(xué)位供給，緩解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額的問(wèn)題。

　　二、下一步工作意見和建議

　　1.抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定規(guī)劃。一是在科學(xué)分析數(shù)據(jù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理的制定全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)規(guī)劃。今年的重點(diǎn)是明確首批實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)），做好試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)，率先突破，作出示范；二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，找準(zhǔn)各中小學(xué)校存在的短板和差距，逐校逐項(xiàng)列出整改提升計(jì)劃，科學(xué)務(wù)實(shí)的制定推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。指導(dǎo)幫助基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保2022年完成20%的目標(biāo)任務(wù)，為2030年完成90%的目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

　　2.落實(shí)主體責(zé)任，完善保障措施。一要健全推進(jìn)機(jī)制。督促指導(dǎo)縣級(jí)政府建立由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，查找存在的問(wèn)題和差距，定期研究，逐步加以解決。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。二要加大經(jīng)費(fèi)投入力度。督促縣（市、區(qū)）全面落實(shí) “四統(tǒng)一”要求，教育項(xiàng)目和資金注重向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，更加注重教育軟件建設(shè)，提高教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)所需資金占比。省市兩級(jí)對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作推進(jìn)工作完成較好的縣（市、區(qū)），應(yīng)在項(xiàng)目資金上予以支持傾斜。三要加強(qiáng)資源配置。在繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，增加儀器設(shè)備和功能教室的同時(shí)，著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，重點(diǎn)解決好城區(qū)和縣鎮(zhèn)大班額和大校額問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校扶持管理。把民辦中小學(xué)發(fā)展納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規(guī)劃，構(gòu)建常態(tài)化的指導(dǎo)、幫扶與監(jiān)管體系。四要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，充分利用好教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度，加大緊缺學(xué)科教師配置，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。繼續(xù)推行并完善縣管校聘制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。加大向農(nóng)村教師傾斜力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師福利待遇和職稱評(píng)聘，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

　　3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)工作。前期，我省在制定新一輪的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，就充分考慮到義務(wù)教育新的發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的要求，涉及到辦學(xué)條件的指標(biāo)中，有相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容的`，標(biāo)準(zhǔn)基本一致。在下一步的工作中，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在目標(biāo)、措施、進(jìn)度上，同步實(shí)施,同步推進(jìn)，同步達(dá)標(biāo)。各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估部門，要運(yùn)用好信息化手段，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。通過(guò)全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解各地從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各時(shí)期義務(wù)教育的難點(diǎn)問(wèn)題，以及對(duì)照國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求仍存在的諸多缺口，同時(shí)還要做好未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)，為各地推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供決策參考。

　　4.提升辦學(xué)內(nèi)涵，提高教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)既強(qiáng)調(diào)“硬件”，要求每一所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)更重視“軟件”，著重考量管理水平、文化建設(shè)、課程質(zhì)量。將“教育質(zhì)量”獨(dú)立作一個(gè)部分，設(shè)計(jì)了9項(xiàng)指標(biāo)，并采用了質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果直接評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展水平的方式。要督促指導(dǎo)各地從提升“辦學(xué)條件”向提高“辦學(xué)水平”轉(zhuǎn)變，把“內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升”作為工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照軟硬件“相互匹配、同步提升”要求，積極推進(jìn)義務(wù)教育從外延均衡向內(nèi)涵均衡深化。著力推進(jìn)中小學(xué)校管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和特色發(fā)展，堅(jiān)持立德樹人、“五育并舉”，深化教育教學(xué)改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育。注重采取教研一體化、名校帶弱校等多種方式，著力提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告7

　　近年來(lái)，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門具體負(fù)責(zé)均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉(xiāng)公共教育資源更加均衡，全面推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全縣教育環(huán)境和教師隊(duì)伍得到全面改善和優(yōu)化，全縣義務(wù)教育差異系數(shù)逐年減小，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到全面鞏固。

　　一、注重“三個(gè)優(yōu)先”，夯實(shí)保障機(jī)制

　　一直以來(lái)，縣委、縣政府主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持“教育優(yōu)先發(fā)展、政策優(yōu)先支持、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障”，把發(fā)展教育事業(yè)列入重要議事日程，全面推動(dòng)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、實(shí)施“五大工程”，改善辦學(xué)條件

　　全面改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，以教育改革激發(fā)教育活力，大力改善辦學(xué)條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足群眾在家門口“上好學(xué)”的愿望。一是抓實(shí)校園環(huán)境改造工程。近年來(lái)共投入10億多元，對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了“環(huán)境改造工程”，校園環(huán)境得到極大改善和提升。投入4000余萬(wàn)元，新建了城東幼兒園和新區(qū)幼兒園并于2021年9月開園招生，升級(jí)改造機(jī)關(guān)幼兒園，真正實(shí)現(xiàn)了“最好的房子在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園”。二是抓好學(xué)校內(nèi)涵提升工程。注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，結(jié)合各學(xué)校實(shí)際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著力打造一校一特色的校園文化，深入推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。三是開展“大班額”化解工程。通過(guò)“新建一批”“調(diào)整一批”“規(guī)范一批”等措施，“大班額”問(wèn)題得到有效化解。全縣小學(xué)一至三年級(jí)班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學(xué)四至六年級(jí)大班額全部控制在省定標(biāo)準(zhǔn)5%以內(nèi)，擬在工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、西峰山各新建一所九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位7500個(gè)，預(yù)計(jì)全縣大校額大班額2023年全部消除。四是抓牢師資隊(duì)伍強(qiáng)化工程。2021年通過(guò)“招一批”“引一批”“爭(zhēng)一批”“買一批”等方式，全縣補(bǔ)充教師835名，確保了全縣義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程。健全了義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教160人次，實(shí)施教師交流輪崗，安排城鄉(xiāng)教師交流335人次，加大農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村教師6450多人次，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡。五是推進(jìn)教育信息化普及工程。由縣財(cái)政投入1.24余億元，用于教育城域網(wǎng)建設(shè)和學(xué)校教育信息化裝備建設(shè)，對(duì)全縣所有義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊了教學(xué)儀器設(shè)備，滿足了全縣義務(wù)教育學(xué)校信息化教育教學(xué)需要。

　　三、優(yōu)化“三項(xiàng)機(jī)制”，均衡師資配備

　　加快教師補(bǔ)充步伐，強(qiáng)化專業(yè)培養(yǎng)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距，實(shí)現(xiàn)師資科學(xué)合理配置。一是優(yōu)化教師補(bǔ)充交流機(jī)制。通過(guò)加大教師招聘力度，在嚴(yán)控全縣事業(yè)編制總量的前提下，按照“缺一補(bǔ)一”的原則，優(yōu)先安排教師招聘，絕不出現(xiàn)有編不補(bǔ)的現(xiàn)象。大力推進(jìn)教師交流，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際間師資均衡。二是優(yōu)化教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。及時(shí)足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障教師各類培訓(xùn)，依托“國(guó)培計(jì)劃”、遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)、校長(zhǎng)培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力提升教師專業(yè)素養(yǎng)。三是優(yōu)化教師待遇保障機(jī)制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實(shí)農(nóng)村教師各項(xiàng)待遇政策，創(chuàng)新啟動(dòng)實(shí)施了“省特級(jí)教師”“市級(jí)名師”“省市學(xué)科帶頭人”“省級(jí)骨干教師”等專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

　　四、鋪就“三條通道”，促進(jìn)教育公平

　　積極落實(shí)公平就學(xué)政策，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及殘疾兒童，通過(guò)規(guī)范陽(yáng)光招生就學(xué)通道、暢通隨遷子女入學(xué)通道、優(yōu)化殘疾、留守兒童關(guān)愛通道，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，共贏人生出彩機(jī)會(huì)。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告8

　　按照《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展摸底調(diào)查工作的通知》要求，臨邑縣教育局高度重視，積極安排，先后召開局黨委會(huì)、中層干部會(huì)進(jìn)行安排部署，認(rèn)真按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，開展自查、摸清現(xiàn)狀、理清問(wèn)題、查找短板，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、總體情況

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

　　臨邑縣總面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個(gè)街道辦，人口54.61萬(wàn)。近年來(lái)，臨邑縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，確定了“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)做強(qiáng)，三產(chǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“縣強(qiáng)、民富、政通、人和”新臨邑，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。多年來(lái)，臨邑縣委、縣政府始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力保障教育經(jīng)費(fèi)，均衡配置教育資源，全力縮小城鄉(xiāng)教育差距。先后啟動(dòng)教育建設(shè)年、教育教學(xué)管理質(zhì)量提升年，助推教育均衡公平發(fā)展。投資13.9億元，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)68所，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校校舍樓房化，全縣75所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全面升級(jí)，鋪設(shè)塑膠跑道、人工草坪操場(chǎng)27個(gè)，鋪設(shè)跑道草運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地48個(gè)，建成了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)雨操場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了體育場(chǎng)地塑膠化、學(xué)生活動(dòng)室內(nèi)化。投資1.32億元，集中更新中小學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部配置標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，3年補(bǔ)充教師392人，教學(xué)一線師資力量得到充實(shí)，啟動(dòng)了教育綜合改革，教育內(nèi)部活力不斷激發(fā)，通過(guò)著重狠抓“質(zhì)量、特色、規(guī)范、改革、隊(duì)伍、保障”六位一體，辦更加公平、更高質(zhì)量的教育，推動(dòng)臨邑教育事業(yè)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　�。ǘ�）差距和不足

　　臨邑縣對(duì)比《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)要求，缺少體育教師209名，美術(shù)207名，音樂(lè)教師205名，各類儀器設(shè)備缺12942500元。超過(guò)2000人的小學(xué)3所，初中1所；超過(guò)45人的小學(xué)班級(jí)146個(gè)，超過(guò)50人的初中班級(jí)74個(gè)。

　　臨邑縣規(guī)劃到□□年，全部補(bǔ)齊和完成各項(xiàng)缺口。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，制定推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量實(shí)施，全力動(dòng)員，強(qiáng)化措施，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保臨邑縣順利通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗(yàn)收。

　　二、具體情況

　�。ㄒ唬┵Y源配置現(xiàn)狀和差距

　　1、我縣高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué)1538人，初中644人，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　2、我縣縣級(jí)及以上骨干教師848人，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　3、我縣現(xiàn)有體育專任教師149人、美術(shù)專任教師151人、音樂(lè)專任教師153人，按標(biāo)準(zhǔn)缺體育專任教師209人、缺美術(shù)專任教師207人、缺音樂(lè)專任教師205人。

　　4、我縣生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)10.66m/生，初中13.53m/生，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　5、我縣生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積小學(xué)12.27m/生，初中10.7m/生，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　6、我縣生均教學(xué)儀器設(shè)備值小學(xué)1688元/生，中學(xué)2136.8元/生。按優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)共缺12942500元。

　　7、我縣每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室小學(xué)2.4間，初中2.5間，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　8、我縣超過(guò)2000人的小學(xué)3所，初中1所；超過(guò)2500人的一貫制學(xué)校0所。

　　9、我縣超過(guò)45人的小學(xué)班級(jí)146個(gè)，超過(guò)50人的初中班級(jí)74個(gè)。

　�。ǘ�）政府保障程度現(xiàn)狀和差距

　　1、我縣共75所義務(wù)教育學(xué)校，規(guī)劃布局合理，符合國(guó)家規(guī)定要求。

　　2、我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一為：小學(xué)710元/生/年，初中910元/生/年，城鄉(xiāng)基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　3、我縣初中音樂(lè)、美術(shù)專用教室各13間，其中音樂(lè)3間、美術(shù)1間面積不足。小學(xué)音樂(lè)專用教室60間，美術(shù)53間，其中音樂(lè)41間、美術(shù)37間面積不足。初中音樂(lè)美術(shù)各缺5間，小學(xué)音樂(lè)缺15間，美術(shù)缺18間。

　　4、我縣超過(guò)2000人的小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校都未超過(guò)2500人。

　　5、我縣超過(guò)45人的小學(xué)班級(jí)146個(gè)，超過(guò)50人的初中班級(jí)74個(gè)。

　　6、我縣不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)1540人，公用經(jīng)費(fèi)1704000元，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　7、我縣特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)為31.2萬(wàn)元，特殊教育學(xué)生數(shù)為52人，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)為6000元，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　8、我縣義務(wù)教育學(xué)校教師年平均工資收入為61863.8元，公務(wù)員年平均工資收入57000元，教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，并按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量。

　　9、我縣完成5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)的教師1175人，全縣教師3350人，教師培訓(xùn)完成率35.1%，未完成5年360學(xué)時(shí)的教師2175人。

　　10、我縣按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校崗位設(shè)置方案配置城鄉(xiāng)學(xué)校的教師，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡。

　　11、我縣符合交流輪崗條件教師總數(shù)280名，上一年度交流輪崗教師280名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的比例100%；交流輪崗的骨干教師57名，占交流輪崗教師總數(shù)的比例20%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　12、我縣在崗專任教師2817人，其中持有教師資格證的專任教師2817人，占比100%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　13、我縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別100%、100%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　14、我縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額總數(shù)2200人，分配名額1320人，占比60%。其中分配農(nóng)村學(xué)校的名額169人，占分配名額總數(shù)的21.4%。

　　15、我縣符合條件的隨遷子女?dāng)?shù)1186人，在公辦學(xué)校就讀1186人，在政府購(gòu)買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀0人，合計(jì)1186人，占比100%。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量現(xiàn)狀

　　1、我縣初中畢業(yè)生數(shù)為5144人，三年前初中在校生數(shù)為5426人，轉(zhuǎn)入學(xué)生數(shù)為3人，死亡學(xué)生數(shù)為0人，轉(zhuǎn)出學(xué)生數(shù)為15人，全縣初中三年鞏固率為95.02%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　2、全縣殘疾兒童少年為131人，入學(xué)126人，入學(xué)率為96.2%。其中，在特殊教育學(xué)校就讀81人，占比61.8%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　3、我縣各學(xué)校都已建立德育工作、教育教學(xué)管理等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理與教學(xué)信息化。

　　4、我縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　5、我縣各學(xué)校教師均能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率較高。

　　6、我縣各學(xué)校認(rèn)真開展德育工作積極推進(jìn)校園文化建設(shè),促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

　　7、我縣各中小學(xué)均能按照國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開足開齊各類課程，且嚴(yán)格遵守課時(shí)要求。

　　8、我縣各學(xué)校認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)規(guī)定，學(xué)生無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告9

　　2021年下半年，督導(dǎo)室印發(fā)《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查摸底工作的通知》，對(duì)學(xué)校資源配置、政府保障程度9個(gè)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了摸底，現(xiàn)就目前指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況報(bào)告如下。

　　一、每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)情況 。

　　現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為915.73人，我縣實(shí)際擁有�？埔陨辖處煍�(shù)1519人，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為568.09人，我縣實(shí)際擁有本科以上教師數(shù)811人，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。存在問(wèn)題：目前實(shí)驗(yàn)小學(xué)缺少4名教師、雷官中心校缺少3名教師。工作措施：加大教師招聘和交流輪崗力度，統(tǒng)籌安排，保證各校達(dá)標(biāo)。

　　二、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)情況。

　　現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有縣級(jí)骨干教師數(shù)為218.03人，我縣實(shí)際擁有縣級(jí)骨干教師數(shù)244人，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為107.19人，我縣實(shí)際擁有縣級(jí)骨干教師數(shù)165人，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。存在問(wèn)題：5所學(xué)校缺少骨干教師31人，分別是實(shí)驗(yàn)小學(xué)8人、新安鎮(zhèn)中心校8人、大英鎮(zhèn)中心學(xué)校1人、相官小學(xué)2人、來(lái)安四中12人。工作措施：同時(shí)多開展評(píng)選骨干教師、學(xué)科帶頭人等活動(dòng)，以評(píng)促教，鼓勵(lì)年輕教師成長(zhǎng)。

　　三、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)）專任教師數(shù)情況 。

　　現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)為196.23人，我縣實(shí)際擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)190人，還差6.23人，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為96.47人，我縣實(shí)際擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)107人，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。存在問(wèn)題：10所中學(xué)共計(jì)缺少音體美專任教師32人，12所小學(xué)缺少音體美教師44人。工作措施：繼續(xù)招聘體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師，繼續(xù)開展骨干教師評(píng)選。計(jì)劃在近幾年招聘新教師時(shí)向音體美專業(yè)傾斜。

　　四、生均教學(xué)及輔助用房面積。

　　小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上。存在問(wèn)題：來(lái)安四中、實(shí)小、施官鎮(zhèn)中心校等3所學(xué)校不達(dá)標(biāo)。工作措施：來(lái)安四中：根據(jù)縣政府安排，今年啟動(dòng)建輝西路建設(shè)，計(jì)劃新建四中南大門，在南大門兩側(cè)建設(shè)2000平方米的教學(xué)及輔助用房。實(shí)驗(yàn)小學(xué)：實(shí)驗(yàn)小學(xué)現(xiàn)有校區(qū)無(wú)法進(jìn)行新的教學(xué)用房建設(shè)，建議學(xué)生分流，建設(shè)新生人數(shù)，將學(xué)生分流至永陽(yáng)小學(xué)，2023年公園路小學(xué)也將投入使用，也可以接受部分生源。施官鎮(zhèn)中心學(xué)校：根據(jù)縣政府安排，施官職中將建成九年一貫制學(xué)校，在施官職中校園內(nèi)建設(shè)小學(xué)部教學(xué)樓及其他輔助用房，建筑面積約15000平方米，建設(shè)項(xiàng)目已掛網(wǎng)招標(biāo)，今年5月即可開工建設(shè)。

　　五、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積。

　　小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上。存在問(wèn)題：來(lái)安三小、張山鎮(zhèn)中心學(xué)校、大英鎮(zhèn)中心學(xué)校、水口鎮(zhèn)中心學(xué)校、施官鎮(zhèn)中心學(xué)校、來(lái)安四中、來(lái)安五中、汊河初中等8所學(xué)校不達(dá)標(biāo)。工作措施：來(lái)安三�。焊鶕�(jù)縣政府安排，公園路小學(xué)建成后來(lái)安三小將整體遷入辦學(xué)，活動(dòng)場(chǎng)地不足現(xiàn)象將徹底解決。張山鎮(zhèn)中心學(xué)校：今年已經(jīng)安排資金70萬(wàn)元，為張山鎮(zhèn)中心學(xué)校鋪設(shè)塑膠跑道。大英鎮(zhèn)中心學(xué)校：大英鎮(zhèn)中心學(xué)校已經(jīng)遷入大英中學(xué)校園辦學(xué)，原大英中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積是足夠的，今年已經(jīng)安排資金，對(duì)大英中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行改造。水口鎮(zhèn)中心學(xué)校：根據(jù)縣政府安排，今年9月份，水口鎮(zhèn)中心學(xué)校將遷入水口中學(xué)校園內(nèi)容辦學(xué)，水口中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)的400米運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。施官鎮(zhèn)中心學(xué)校：2023年秋季開學(xué)施官鎮(zhèn)中心學(xué)校將遷入施官職中校園內(nèi)辦學(xué)，施官職中現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)完全滿足指標(biāo)要求。來(lái)安四中：來(lái)安四中活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)該包括全民活動(dòng)中心，城南小學(xué)原校區(qū)也納入四中，活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)該重新測(cè)量。來(lái)安五中：現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地是否包括河南側(cè)場(chǎng)地，按照規(guī)劃在校園主干道到東側(cè)空地，建設(shè)約1000平方米的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地。汊河中學(xué)：學(xué)校上報(bào)活動(dòng)場(chǎng)地面積有誤，學(xué)校是標(biāo)準(zhǔn)的400米運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的不會(huì)只有6000平方米。根據(jù)項(xiàng)目安排，汊河中學(xué)將進(jìn)行擴(kuò)建，建設(shè)中將學(xué)校原食堂改造為室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地。

　　六、生均教學(xué)儀器設(shè)備值。

　　小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上。存在問(wèn)題：目前7所中小學(xué)未達(dá)標(biāo)，其余達(dá)標(biāo)，分別是來(lái)安三小、水口鎮(zhèn)中小學(xué)校、楊郢中心校、武集小學(xué)、長(zhǎng)山小學(xué)、來(lái)安四中、來(lái)安五中。工作措施：對(duì)生均教學(xué)儀器設(shè)備值不足的學(xué)校，按照標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)。

　　七、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)。

　　小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上。

　　存在問(wèn)題：目前來(lái)安四中缺少9間。工作措施：根據(jù)縣政府安排，今年啟動(dòng)建輝西路建設(shè)，計(jì)劃新建四中南大門，在南大門兩側(cè)建設(shè)2000平方米的教學(xué)及輔助用房。加快縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的智慧校園建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)代化教育資源的整合，使全縣所有義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值都達(dá)標(biāo)。

　　八、所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)專用教室1間以上。

　　其中，每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。存在問(wèn)題：大英中學(xué)、施官職中、永陽(yáng)小學(xué)、汊河中心校、武集小學(xué)等5所學(xué)校達(dá)標(biāo)外，其他學(xué)校均不達(dá)標(biāo)。其中，缺少音美專用教室31間，面積不足教室60間。工作措施：針對(duì)各校報(bào)來(lái)面積不足60間音、美教室，根據(jù)省專家介紹，國(guó)家對(duì)此項(xiàng)考核指標(biāo)已作下調(diào)（2016年前建設(shè)的音、美教室面積分別達(dá)到73、67平米即為達(dá)標(biāo)）。此項(xiàng)指標(biāo)待外出學(xué)習(xí)確認(rèn)后重新統(tǒng)計(jì)。針對(duì)報(bào)來(lái)的各校共計(jì)缺少31間音美教室，目前我縣已按照方案，分年度有序推進(jìn)、分步實(shí)施，確保到2023年底縣符合國(guó)家規(guī)定要求。

　　九、所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人

　　九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過(guò)2500人。存在問(wèn)題：來(lái)安二小超1504人，汊河中心校超572人，陽(yáng)光小學(xué)超600人，來(lái)安四中超69人、陽(yáng)光初中超1100人。

　　工作措施：汊河中心校目前實(shí)有學(xué)籍2572人，待汊河小學(xué)新校區(qū)建設(shè)完成，對(duì)汊河小學(xué)學(xué)區(qū)進(jìn)行劃分，可以解決汊河中心校大校額問(wèn)題。來(lái)安二小學(xué)籍3504人，加快建設(shè)公園路小學(xué)，作為來(lái)安二小教育集團(tuán)校，通過(guò)重新調(diào)整學(xué)區(qū)，嚴(yán)格二小招生計(jì)劃控制，停止接受轉(zhuǎn)學(xué)生等措施可以化解來(lái)安二小大校額問(wèn)題。陽(yáng)光初中在校生3100人，采取回購(gòu)陽(yáng)光小學(xué)辦成九年一貫制學(xué)校，其初中部可以提供880個(gè)學(xué)位，來(lái)安五中還可以提供780個(gè)學(xué)位；在來(lái)城新建一所至少提供約600左右初中學(xué)位學(xué)校，才能使縣城優(yōu)質(zhì)均衡不出現(xiàn)大校額。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告10

　　按照縣十五屆人大第八次主任會(huì)議決定，由縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組由人大常委會(huì)范東升主任、李向陽(yáng)副主任親自帶隊(duì)，部分常委會(huì)組成人員、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。調(diào)研采取現(xiàn)場(chǎng)座談交流、聽取情況匯報(bào)、實(shí)地走訪查看等方式進(jìn)行。分別到上石橋鎮(zhèn)、觀廟鎮(zhèn)高中，初中，中心校，完全小學(xué)，部分教學(xué)點(diǎn)、幼兒園；縣一中、思源中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三小、四小進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　2012年，商城縣被確定為信陽(yáng)市第五批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到2018年，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　　全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學(xué)342所（城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。

　　二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績(jī)。

　　“十二五”以來(lái)，縣政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要，緊緊抓住基礎(chǔ)教育這個(gè)教育體制中最薄弱環(huán)節(jié)，在政策支持、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，各縣各所基礎(chǔ)教育學(xué)校全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣基礎(chǔ)教育工作，取得了明顯進(jìn)步，主要變現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《2017年工作報(bào)告》中提出：堅(jiān)持創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施好“全面改薄”等項(xiàng)目，力爭(zhēng)義務(wù)教育階段教學(xué)成績(jī)保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績(jī)繼續(xù)位居全市前列。9月7日，在錦繡會(huì)堂大會(huì)議室召開商城縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作推進(jìn)會(huì)。教體局成立局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，組織人員到光山、潢川、新縣學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)城區(qū)“班班通”和農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校多媒體設(shè)備項(xiàng)目、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)資源全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和功能室建設(shè)。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)有力地改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，支持市縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；積極開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)圖書裝備工程，配套圖書378萬(wàn)冊(cè)，按照國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)裝備了所有義務(wù)教育圖書室，購(gòu)置儀器設(shè)備，推進(jìn)“六室”“九室”建設(shè)；利用項(xiàng)目資金和縣級(jí)投入，先后實(shí)施10余類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建、改建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校225所，其中，城區(qū)新建或遷址新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣五小等7所學(xué)校，改擴(kuò)建縣一中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等6所學(xué)校，增大城區(qū)學(xué)校容量，緩解了城區(qū)就學(xué)壓力。

　　（三）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅(jiān)持以學(xué)生為中心，與時(shí)俱進(jìn)，盡可能滿足學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，按四有標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有教室、有功能室、有操場(chǎng)、有餐廳和宿舍。農(nóng)村高中積極化解債務(wù)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和重復(fù)建設(shè)，防止增加新的債務(wù)�？h城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的第二高中，引進(jìn)一所民辦高中，建成后農(nóng)村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上縮減招生人數(shù)，避免盲目擴(kuò)張（不超過(guò)4000個(gè)學(xué)生），導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調(diào)整79所村級(jí)小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。

　　（四）教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)公開招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提高教師素質(zhì)。2009年以來(lái)，每年面向社會(huì)公開招聘特崗教師，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教。做好城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教，2010年以來(lái)先后選派縣直學(xué)校上百名優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教。開展多層次的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施了農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，組織農(nóng)村骨干教師到市區(qū)名校學(xué)習(xí)；組織名師深入農(nóng)村學(xué)校送課、聽課、評(píng)課，年均送教下鄉(xiāng)30余人次，每年受益農(nóng)村教師300余人；積極落實(shí)中小學(xué)教師“國(guó)培”、“省培”和“市培”計(jì)劃，2009年以來(lái)全市共培訓(xùn)教師上萬(wàn)人次。同時(shí)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，全面提高師德素養(yǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統(tǒng)，也有著驕傲成績(jī)，高考成績(jī)連續(xù)十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號(hào)。但是公共教育資源數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補(bǔ)充不快的矛盾日益凸顯；城區(qū)初中、小學(xué)“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題非常突出；農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)成了“托兒所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數(shù)量不足，教師職業(yè)倦怠等問(wèn)題。這些問(wèn)題必須引起全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會(huì)逐步消失。

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)義務(wù)教育資源總量不足。城區(qū)住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小，學(xué)位不足、容納能力不足的問(wèn)題嚴(yán)重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區(qū)購(gòu)房落戶的人口迅猛增長(zhǎng)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量激增，而城市學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)地增加，特別是新建區(qū)域中小學(xué)校數(shù)量少，造成中小學(xué)學(xué)位嚴(yán)重不足，“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題無(wú)法得到有效遏制。再加上推進(jìn)學(xué)校建設(shè)過(guò)程中困難重重，部分教育規(guī)劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)“應(yīng)建未建”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市學(xué)校建設(shè)欠賬越來(lái)越大，城區(qū)學(xué)校擁擠，班額嚴(yán)重超員。調(diào)研城區(qū)一小、三小、四小等小學(xué)，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學(xué)最大班額78人，最小62人（教育部規(guī)定義務(wù)教育階段中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額不超過(guò)45人）。另外，只有一小、三小、思源中學(xué)有塑膠跑道、操場(chǎng)；以上調(diào)研學(xué)校雖然有操場(chǎng)，但生均活動(dòng)面積嚴(yán)重不足。在一小調(diào)研，五六個(gè)班的幾百名學(xué)生擠在一塊不足200㎡的操場(chǎng)上體育課，學(xué)生活動(dòng)受限，老師上課互相干擾。在四小調(diào)研，學(xué)校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長(zhǎng)、學(xué)生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學(xué)年開學(xué)季，學(xué)生家長(zhǎng)夜間開始排隊(duì)報(bào)名；學(xué)生幾乎沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個(gè)臨時(shí)搭建的板房里；學(xué)校廁所只有26個(gè)蹲位（男女廁各13個(gè)），學(xué)生排隊(duì)上廁所，有的不得不上課請(qǐng)假入廁；學(xué)生較多，老師的辦公室改成教室，出現(xiàn)9個(gè)老師擠在一個(gè)不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務(wù)教育資源總量嚴(yán)重不足，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　�。ǘ�）農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村義務(wù)教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎(chǔ)仍較為薄弱，與城區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施缺乏，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，尤其是教輔用房、儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等缺乏。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)如：上石橋一小、回龍小學(xué)，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學(xué)等都沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，集鎮(zhèn)中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐廚房不達(dá)標(biāo)及管理困難等問(wèn)題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個(gè)教學(xué)班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積2000㎡，最大班額95人，最少62人，有4個(gè)班級(jí)人數(shù)在90人以上，班均學(xué)生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時(shí)搭建的活動(dòng)板房辦公；觀廟鎮(zhèn)中心完小共有在校生約636人，班級(jí)14個(gè)（含3個(gè)幼兒班），教師25人，班均學(xué)生57人，師生比約1：25。教學(xué)點(diǎn)如：上石橋鎮(zhèn)余老營(yíng)小學(xué)，觀廟鎮(zhèn)林灣小學(xué)、油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)等，課堂教學(xué)普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)整合不夠，校舍相對(duì)閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區(qū)，交通不便，2001年國(guó)家出臺(tái)“撤點(diǎn)并�！闭�策時(shí)，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農(nóng)村“空心村”越來(lái)越多，學(xué)生越來(lái)越少，原來(lái)的村小現(xiàn)在都不足百人，大部分教學(xué)點(diǎn)低于50人（含幼兒園），最小的教學(xué)點(diǎn)只有5名學(xué)生。以觀廟鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)為例，全鎮(zhèn)20個(gè)村，有5所完全小學(xué)，10所教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)點(diǎn)均含幼兒園，學(xué)生均在50人以下。三是農(nóng)村中學(xué)設(shè)施相對(duì)完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴(yán)重不足，大班額現(xiàn)象普遍，學(xué)校無(wú)操場(chǎng)。上石橋一中2445人，教學(xué)用地實(shí)際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學(xué)更是因?yàn)閳?chǎng)地狹小，由政府協(xié)調(diào)把原觀廟高中老校區(qū)劃歸觀廟初中，作為分校區(qū)使用，但一校兩區(qū)，管理不便，增加開支。四是農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展需要。按照國(guó)家有關(guān)“撤點(diǎn)并�！闭�策調(diào)整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總數(shù)來(lái)看，編制缺口并不是太大。但由于各個(gè)教學(xué)點(diǎn)國(guó)家嚴(yán)禁辦復(fù)試班，因此占用編制較多。因此每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足正常教學(xué)需求。五是寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致學(xué)生就學(xué)距離過(guò)大，安全隱患增多，也加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致村教學(xué)點(diǎn)無(wú)法撤并，據(jù)調(diào)查造成這方面的原因并不是資金問(wèn)題，而是學(xué)校建設(shè)征求十分困難，有的學(xué)校甚至還改建個(gè)大門、修個(gè)下水道，由于周圍群眾阻擾都無(wú)法進(jìn)行�？h思源中學(xué)今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。

　�。ㄈ�）師資配備不均衡。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在初中、小學(xué)，尤其是農(nóng)村教師（特別是教學(xué)點(diǎn)）老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，面臨青黃不接現(xiàn)象。以余老營(yíng)小學(xué)、林灣小學(xué)、朱樓小學(xué)為例，三所小學(xué)共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數(shù)的近61%。我縣農(nóng)村小學(xué)在崗教師半數(shù)以上都是由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識(shí)老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、心理健康和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師緊缺，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，由于缺編嚴(yán)重，少數(shù)招錄的體音美等學(xué)科專任教師不得不改教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)。三是城區(qū)學(xué)生增加，教職工編制少，農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城區(qū)學(xué)生逐年增加，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，城區(qū)學(xué)校每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄優(yōu)秀教師，導(dǎo)致農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)待遇不高，造成農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。四是教師待遇偏低，性別結(jié)構(gòu)不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時(shí)，男教師非常少（2013年白塔集中學(xué)男教師項(xiàng)旭洋因工資低無(wú)法養(yǎng)家而辭教）。2009年以來(lái)招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉(xiāng)下缺編學(xué)校任教，但是一有機(jī)會(huì)，都會(huì)通過(guò)考試或其他方式集中向城區(qū)或城區(qū)附近流動(dòng)。特別是近兩年來(lái)，女教師集中休產(chǎn)假現(xiàn)象更是普遍（上石橋鎮(zhèn)回龍小學(xué)15個(gè)教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。

　　（四）教育項(xiàng)目征地難。以前建校因體制原因，沒(méi)有做好預(yù)留教學(xué)用地規(guī)劃，致現(xiàn)在教育項(xiàng)目用地困難，加上教育管理體制沒(méi)有理順，轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府參與協(xié)調(diào)教育項(xiàng)目征地意愿不強(qiáng)、積極性不高。截至目前，教育扶貧項(xiàng)目已開工18個(gè)，只有8個(gè)如期完成，其余10個(gè)都是因?yàn)檎鞯仉y導(dǎo)致工期拖延滯后（調(diào)研的上石橋中心完小、回龍小學(xué)，觀廟中學(xué)都面臨這樣的困難）。

　　(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調(diào)動(dòng)。2011年實(shí)施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都?xì)w教體局直管的政策以后，嚴(yán)重削弱屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的支持力度，而教體局因?qū)W校過(guò)多，事務(wù)繁雜，往往顧不過(guò)來(lái)，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制，校際之間崗位不能流動(dòng)，教師八小時(shí)以外工作量較大，沒(méi)有得到應(yīng)有的報(bào)酬，教師積極性難以調(diào)動(dòng)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)。觀廟鎮(zhèn)油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)以前是鎮(zhèn)上規(guī)模較大的完全小學(xué)，因近年來(lái)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，滿足不了家長(zhǎng)教育需求，學(xué)生隨家長(zhǎng)進(jìn)城務(wù)工或舉家搬遷流動(dòng)一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費(fèi)或以更高的費(fèi)用去臨近光山縣白雀鎮(zhèn)讀書，現(xiàn)在兩所學(xué)校（含幼兒班）共有48名學(xué)生，造成校舍大量閑置，平均一個(gè)班只有3—4人，老師教學(xué)沒(méi)激情，學(xué)生學(xué)習(xí)沒(méi)勁頭。

　�。�六）高中學(xué)校布局不均衡。城區(qū)只有一所高中，城區(qū)初中畢業(yè)生“就學(xué)難”�，F(xiàn)在每年城區(qū)有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學(xué)生因不愿去鄉(xiāng)下上高中而輟學(xué)，這部分學(xué)生年齡小、無(wú)技能，整天無(wú)所事事，成為家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)隱患，致使家長(zhǎng)不滿，上訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村高中過(guò)于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴(yán)重匱乏，生源相對(duì)集中使大班額現(xiàn)象十分突出，教師工作量過(guò)大，精力透支，教學(xué)質(zhì)量滑坡，尖子生培養(yǎng)力度不夠。以觀廟高中為例，學(xué)校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節(jié)課；學(xué)校為改善辦學(xué)條件，欠下巨額債務(wù)；教師八小時(shí)以外工作量報(bào)酬不合理，積極性難以調(diào)動(dòng)，招教難，招專業(yè)對(duì)口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個(gè)年級(jí)會(huì)有20個(gè)學(xué)科班，規(guī)模小的學(xué)校難以應(yīng)付，西南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三所高中應(yīng)調(diào)整合并，縣高級(jí)中學(xué)太大，學(xué)生較多，精細(xì)化管理難度大。

　�。ㄆ撸�學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無(wú)中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學(xué)生及家長(zhǎng)的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，往往以極低工資聘請(qǐng)保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級(jí)幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個(gè)教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠(yuǎn)高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請(qǐng)學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動(dòng)，每年開學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長(zhǎng)日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

　�。ò耍�應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化明顯準(zhǔn)備不足。一是應(yīng)對(duì)教育信息化發(fā)展的準(zhǔn)備不足。我縣中小學(xué)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多農(nóng)村中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)還沒(méi)有接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化條件進(jìn)行教學(xué)的教師更加缺乏，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的“數(shù)學(xué)鴻溝”有進(jìn)一步擴(kuò)大加深的危險(xiǎn)。二是應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面“二孩”政策的準(zhǔn)備不足。2017年，我縣城鎮(zhèn)化率還很低的情況下，就已在城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)形成了相當(dāng)嚴(yán)重的“大班額”現(xiàn)象（嚴(yán)重程度已在存在問(wèn)題中表述），未來(lái)的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然在縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當(dāng)緊缺的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校的實(shí)際承受能力，如果不迅速預(yù)留、規(guī)劃教育用地，加快縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)校建設(shè)，不僅現(xiàn)有“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象無(wú)法化解，甚至?xí)�更加�?yán)重。三是應(yīng)對(duì)素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準(zhǔn)備不足。隨著素質(zhì)教育的深入推廣，隨著國(guó)家考試招生制度改革不斷推進(jìn)，特別是已經(jīng)開始試點(diǎn)的高考考試招生制度改革的全面實(shí)施，我縣基礎(chǔ)教育普遍存在的學(xué)生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，直接影響廣大考生“大學(xué)夢(mèng)”的順利實(shí)現(xiàn)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹黨的十九大精神，充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ǘ�）加快完善教育管理體制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學(xué)教育質(zhì)量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”著力改善高中教育優(yōu)勢(shì)喪失，初中教育舉步維艱，小學(xué)教育相當(dāng)落后的現(xiàn)狀。

　�。ㄈ�）合理調(diào)整學(xué)校布局�？h政府及教育主管部門要未雨綢繆，認(rèn)真研究新高考制度變化，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)，對(duì)全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展做進(jìn)一步規(guī)劃安排，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)堅(jiān)持做到規(guī)劃先行，優(yōu)化基礎(chǔ)教育與高中教育布局。加快推進(jìn)縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè)。在高中建設(shè)上，可借鑒光山聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在二高未建成使用前的過(guò)渡期，利用現(xiàn)有的思朗高中建成商城高級(jí)中學(xué)分校。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)預(yù)留教育用地�？h政府及教育主管部門要科學(xué)測(cè)算城區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模需求，合理規(guī)劃高中、中小學(xué)、幼兒園的服務(wù)半徑，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規(guī)模，科學(xué)預(yù)留發(fā)展空間，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點(diǎn)規(guī)劃一經(jīng)審定和通過(guò)，不得隨意變更，要堅(jiān)持維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。一是在編制審批上，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。建立教師增編的彈性機(jī)制，具體可由教育部門提出今后一段時(shí)間的增編補(bǔ)充計(jì)劃。二是在補(bǔ)充方式上，實(shí)行招聘與靈活評(píng)選相結(jié)合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際，根據(jù)教師編制計(jì)劃在大學(xué)生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教師隊(duì)伍。三是在管理主體上，擴(kuò)大教育部門自主權(quán)，每年由編制部門審批招聘指標(biāo)，教育行政部門自主組織招聘。教育系統(tǒng)內(nèi)部教師調(diào)整，在編制總額內(nèi)缺編單位調(diào)入人員在征求當(dāng)?shù)攸h委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。

　�。�六）加大教師培訓(xùn)力度，真正提升教師的師德水平、專業(yè)素質(zhì)。

　　（七）提升學(xué)校管理水平，要認(rèn)真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問(wèn)題，加快學(xué)校硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。

　�。ò耍�營(yíng)造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門要在職稱評(píng)定、加班費(fèi)發(fā)放、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、公租房配租、教學(xué)獎(jiǎng)金發(fā)放等方面積極作為，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告11

　　實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必要前提。浙江省已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，2019年10月，教育部在我省召開全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的評(píng)估啟動(dòng)會(huì)，我省海鹽縣與寧波江北區(qū)作為全國(guó)試點(diǎn)縣率先通過(guò)了評(píng)估，全國(guó)第一批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣在浙江產(chǎn)生。義烏于2014年獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，2016年被評(píng)為浙江省教育基本現(xiàn)代化市，計(jì)劃到2021年創(chuàng)建成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，構(gòu)建“資源充裕、結(jié)構(gòu)合理、選擇多元、質(zhì)量一流”的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育體系，2022年創(chuàng)建成為浙江省教育現(xiàn)代化市。

　　為整體評(píng)析義烏市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)踐的情況，對(duì)標(biāo)梳理存在的差距和原因，市政協(xié)組織部分委員對(duì)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行了專題調(diào)研，相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、發(fā)展情況

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我市“高起點(diǎn)，大投入”發(fā)展義務(wù)教育，“抓改革，提內(nèi)涵”推進(jìn)義務(wù)教育，“重均衡，育品質(zhì)”提升義務(wù)教育。全市義務(wù)教育結(jié)構(gòu)與資源不斷優(yōu)化、均衡化，教育改革與創(chuàng)新不斷深入，教育質(zhì)量與效益不斷提高，教育事業(yè)得到了持續(xù)、健康、快速發(fā)展。今年6月，市政府下發(fā)《義烏市創(chuàng)建全國(guó)義烏教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市實(shí)施方案》，9月全市教育大會(huì)上，市委市政府提出力爭(zhēng)2021年創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市，拿到創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的“入場(chǎng)券”。主要做法有：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展不懈開展學(xué)校布局、建設(shè)和改造，每年上馬學(xué)校工程數(shù)十項(xiàng)，積極參與“多規(guī)合一”，下發(fā)《義烏市“十三五”教育設(shè)施布局規(guī)劃調(diào)整及后期實(shí)施計(jì)劃》。加快新義烏人子女學(xué)校改造提升，因地制宜，多措并舉，倒逼現(xiàn)有新義烏人子女學(xué)校于2020年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。目前11所學(xué)校完成“退二進(jìn)三”，1所學(xué)校完成集體土地入市改造，以建代租新建校舍、擴(kuò)建操場(chǎng)2所，新布局投用3所普惠制民辦學(xué)校。

　�。ǘ�）充實(shí)教育資源配置。組建了七個(gè)緊密型教育集團(tuán)、七個(gè)寬松型教育聯(lián)盟。通過(guò)雇員指標(biāo)和購(gòu)買服務(wù)指標(biāo)，緩解正式編制的不足，雇員指標(biāo)達(dá)300名，購(gòu)買服務(wù)指標(biāo)973名，同時(shí)積極引導(dǎo)民辦學(xué)校施行報(bào)備員額制度。各學(xué)校的義務(wù)教育均衡創(chuàng)建“七項(xiàng)指標(biāo)”達(dá)標(biāo)率為87%，公辦學(xué)校已配足配齊體藝專任教師。智慧教育效果初顯，“好學(xué)義烏”名師云課有16門學(xué)科703位名師進(jìn)駐，免費(fèi)點(diǎn)播；互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校24所，開展同步課堂、同步作業(yè)、同步備課、同步教研。

　　（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)十五條措施》。實(shí)施名優(yōu)校長(zhǎng)培養(yǎng)工程、名優(yōu)教師培育“百千”工程和優(yōu)秀班主任培育工程。今年新招聘首批銀齡教師，引進(jìn)68名名優(yōu)教師，培養(yǎng)認(rèn)定民辦學(xué)校骨干教師300余位，骨干教師比例提高到10%。打造高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高了農(nóng)村特崗教師津貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。完善教師表彰制度，架構(gòu)有義烏特色的教師表彰榮譽(yù)體系，設(shè)立教育改革發(fā)展獎(jiǎng)，開展“最美教師”“育人楷�！薄半p名雙特”及農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)教育質(zhì)量和內(nèi)涵提升。出臺(tái)《中小學(xué)、幼兒園“立德樹人”德育工作標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（試行）》，推出100余門校本特色課程。提升教育品質(zhì)，推行高效益智課堂建設(shè)“四品工程”，即品質(zhì)課程工程，強(qiáng)化“學(xué)為中心”課堂樣態(tài)培育；品牌學(xué)科工程，促進(jìn)基層優(yōu)秀教師群體培育；品德學(xué)生工程，打造班主任名師工作室；品格校長(zhǎng)工程，打造校長(zhǎng)論壇平臺(tái)。建成社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校44所，構(gòu)建47個(gè)課程主題，提供36份講課菜單。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)義務(wù)教育發(fā)展保障。不斷完善教育治理體系，著力構(gòu)建“管、辦、評(píng)”相分離的辦學(xué)機(jī)制，形成政府管教育、學(xué)校辦教育、教育督導(dǎo)評(píng)教育的格局。市委市政府、每個(gè)鎮(zhèn)街每月分別舉行一次教育專題會(huì)議，重點(diǎn)研究教育發(fā)展的短板問(wèn)題、改革事項(xiàng)，形成齊抓共管的局面。

　　二、指標(biāo)差距

　　全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的創(chuàng)建，對(duì)配置教育資源、提高教育質(zhì)量及履行教育職責(zé)等方面提出更高的要求，其評(píng)估范圍不僅是公辦學(xué)校，而是縣域內(nèi)所有初中小學(xué)，包括每一所新義烏人子女學(xué)校。目前初步自查表明，我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的創(chuàng)建任務(wù)艱巨。兩年來(lái)，我市對(duì)不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的攻堅(jiān)破解取得明顯成效，但仍有指標(biāo)正在努力整改中。

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校資源配置的7項(xiàng)指標(biāo)中不達(dá)標(biāo)情況

　　1.每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)4所；

　　2.每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有3所；

　　3.生均教學(xué)及輔助用房面積不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有11所、2所；

　　4.生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有10所、1所；

　　5.生均教學(xué)儀器設(shè)備值不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有3所；

　�。ǘ�）政府保障程度的15項(xiàng)指標(biāo)中不達(dá)標(biāo)指標(biāo)情況

　　1.藝術(shù)教室配置不達(dá)標(biāo)學(xué)校較多。音樂(lè)、美術(shù)教室要求分別達(dá)到96平方米、90平方米。其中小學(xué)18所達(dá)標(biāo)，52所學(xué)校不達(dá)標(biāo)；初中6所達(dá)標(biāo)，16所不達(dá)標(biāo)。今年通過(guò)暑期在全面整改，尚未驗(yàn)收。

　　2.學(xué)校辦學(xué)規(guī)模超標(biāo)。要求所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人，九年一貫制或十二年一貫制的義務(wù)教育部分不超過(guò)2500人。我市有3所學(xué)校（校區(qū))校額超標(biāo)。

　　3.班額超標(biāo)。小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人，目前，雖通過(guò)各種方式整改，實(shí)際仍有110余個(gè)班級(jí)超過(guò)規(guī)定班額。

　　4.義務(wù)教育教師工資水平未達(dá)標(biāo)。近幾年我市大幅提高義務(wù)教育教師的工資水平，但仍未完全達(dá)到公務(wù)員平均工資水平。

　　（三）教育質(zhì)量評(píng)估的9項(xiàng)指標(biāo)中可能不達(dá)標(biāo)的指標(biāo)

　　1.關(guān)于課業(yè)負(fù)擔(dān)。部分初中、小學(xué)可能存在課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況。

　　2.關(guān)于義務(wù)教育質(zhì)量國(guó)測(cè)。這幾年我市未參加國(guó)測(cè)，預(yù)估我市校際差異率有可能高于0.15（指標(biāo)要求低于0.15）。

　　（四）社會(huì)認(rèn)可度未達(dá)標(biāo)

　　2018年度在省對(duì)各縣教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)中，我市教育滿意度78.2%，未達(dá)到85％的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、原因分析

　�。ㄒ唬┤丝诹魅胂♂屛沂猩�均教育資源。我市的戶籍學(xué)生數(shù)位居全省縣市區(qū)前列，戶籍新政后的人口輸入集聚加快。近三年，每年新增生源2000人，中心城區(qū)每年戶籍生源增加近1000人。今年全市學(xué)生總?cè)藬?shù)已達(dá)25余萬(wàn)，其中義務(wù)教育段14.92萬(wàn)，預(yù)計(jì)2022年（二胎后高峰年）達(dá)到18.22萬(wàn)。老城區(qū)、佛堂、蘇溪、廿三里等區(qū)塊的教育資源格外緊缺，造成學(xué)校超設(shè)計(jì)規(guī)模招生，班額擴(kuò)大、師資緊缺、教室使用緊張。

　�。ǘ�）非標(biāo)準(zhǔn)化的新義烏人子女學(xué)校影響均衡。民辦教育占我市義務(wù)教育總量的56%左右，其中新義烏人子女辦學(xué)條件距標(biāo)準(zhǔn)化要求差距較大，學(xué)校大多租用廠房、民房辦學(xué)，場(chǎng)地、設(shè)施、儀器、師資等諸多要素資源配置較低�，F(xiàn)有2.69萬(wàn)新義烏人子女學(xué)校的在校生，其父母常住三年以上占90%，屬于入學(xué)剛需群體。如果按照省標(biāo)準(zhǔn)（生均建筑、用地），改造前的這類學(xué)校只能容納9900名學(xué)生。雖然近兩年民辦學(xué)校有大幅度改善，但工業(yè)用地“退二進(jìn)三”改建辦學(xué)存在決策鏈較長(zhǎng)、受房東制約大、辦學(xué)成本較高、廠房結(jié)構(gòu)不盡合理等困難，難以徹底解決學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。并且，相比硬件改善，新義烏人子女學(xué)校的職稱教師的缺口彌補(bǔ)難度更大。

　�。ㄈ�）師資不足短期內(nèi)難以根本解決。從總量上看，2014年以來(lái)，小學(xué)段學(xué)生增加了14089人（其中公辦5230人），但教師數(shù)僅增了526名（公辦135名），而公辦小學(xué)就至少要增加275名教師。雇員制、學(xué)員制教師雖有緩解作用，但流動(dòng)性大，家長(zhǎng)不太滿意。根據(jù)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，工資水平較低的雇員不能納入統(tǒng)計(jì)，而若統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，又會(huì)大幅拉低職稱水平及工資水平。從結(jié)構(gòu)上看，一是農(nóng)村學(xué)校骨干教師比例偏低；二是體育、藝術(shù)專任教師配置不足；三是小學(xué)階段本科及以上、中學(xué)階段研究生及以上學(xué)歷教師比例偏少。

　�。ㄋ模┙逃齼�(nèi)涵發(fā)展仍有薄弱環(huán)節(jié)。教育發(fā)展水平與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需求還存在一定差距。一是社會(huì)教育觀念仍相對(duì)滯后，素質(zhì)教育推進(jìn)尚未取得突破性進(jìn)展，家校社共育體系未完善；二是教育體制機(jī)制尚不能完全適應(yīng)教育發(fā)展的需求，一些深層次的機(jī)制問(wèn)題解決難度大；三是學(xué)校發(fā)展水平還不均衡，校際存在一定差距，尤其新義烏人子女學(xué)校的辦學(xué)水平尚處在較低層次；四是提升教學(xué)質(zhì)量的手段比較簡(jiǎn)單，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況依然存在；五是教師隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，師德師風(fēng)和專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。

　　四、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┮曰�解人口集聚就學(xué)壓力為焦點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域布局的均衡。

　　1.加緊學(xué)校項(xiàng)目布局與建設(shè)。在我市城鄉(xiāng)有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戶籍新政、二孩政策影響下，出現(xiàn)了人口流動(dòng)新趨勢(shì)。跟進(jìn)人口集聚變化，結(jié)合多規(guī)合一，及時(shí)測(cè)算調(diào)整“十三五”教育規(guī)劃布局、制訂“十四五”教育規(guī)劃。鎖定中心城區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、絲路新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等重大集聚區(qū)塊，學(xué)校項(xiàng)目與整個(gè)區(qū)塊同步規(guī)劃建設(shè)和投用。另外，應(yīng)大力探索學(xué)校地下空間利用方式，積極補(bǔ)充周邊停車空間，緩解學(xué)生接送擁堵。

　　2.努力疏解優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾。嚴(yán)控學(xué)校班額和超規(guī)模辦學(xué)，抓緊解決賓王中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)江南校區(qū)、繡湖中學(xué)城陽(yáng)校區(qū)等學(xué)校超規(guī)模辦學(xué)問(wèn)題，以及一大批超標(biāo)班級(jí)，以治本為導(dǎo)向攻堅(jiān)破難，真正疏解入學(xué)矛盾。規(guī)劃要遵循規(guī)模適度和就近入學(xué)原則，避免學(xué)校服務(wù)半徑過(guò)大，避免名校學(xué)區(qū)住宅過(guò)于密集。做實(shí)做強(qiáng)中高端民辦學(xué)校，選準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持公辦民營(yíng)學(xué)校，淘汰低端民辦教育。修訂義務(wù)教育段招生制度方案，制定實(shí)施非學(xué)區(qū)生積分制入學(xué)政策。

　　（二）以新義烏人子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造為抓點(diǎn)，促進(jìn)辦學(xué)條件的均衡。

　　1.全面完成新義烏人子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促舉辦者加大投入，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化要求拓展辦學(xué)空間、適度壓縮招生規(guī)模、加大教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)和功能教室配置。鎮(zhèn)街與相關(guān)部門跟進(jìn)做好施策解困，積極通過(guò)優(yōu)化布局、區(qū)塊有機(jī)更新、盤活土地存量、工業(yè)廠房“退二進(jìn)三”、土地入市、以建代租、新供用地等，多形式提供用地用房要素保障，“一校一策”“一鎮(zhèn)街一專班”支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造。根據(jù)辦學(xué)條件升級(jí)后新的發(fā)展需求，教育部門牽頭及時(shí)出臺(tái)我市新的民辦學(xué)校扶持政策，對(duì)新義烏人子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建給予政策傾斜、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、消防、金融機(jī)構(gòu)等單位也要優(yōu)化辦事服務(wù)。

　　2.加大公民辦一體化管理力度。督促其規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量，強(qiáng)化民辦中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，健全民辦學(xué)校教師登記注冊(cè)制度，開展針對(duì)性的人才引進(jìn)、教師培訓(xùn)、技能比武、骨干評(píng)選，同時(shí)督促提高民辦教師待遇。進(jìn)一步促進(jìn)公民辦學(xué)�！敖Y(jié)對(duì)共進(jìn)”，公辦學(xué)校示范引領(lǐng)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)，開展帶教（徒）、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶活動(dòng)”。

　�。ㄈ�）以建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍為亮點(diǎn)，促進(jìn)師資水平的均衡。

　　1.落實(shí)人才引育政策。完善“專才特聘”機(jī)制，大力招引教育人才，完善名師工作室管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扎實(shí)推進(jìn)“教壇新苗-教壇新秀-學(xué)科帶頭人-名師”四級(jí)人才梯隊(duì)建設(shè)。提高教師培訓(xùn)品質(zhì)，與上海楊浦等先發(fā)地區(qū)建立培訓(xùn)合作機(jī)制，教育骨干掛職跟崗學(xué)習(xí)；細(xì)分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高端項(xiàng)目突破原有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)定額限制；各學(xué)段、學(xué)科海外研修全覆蓋，初中小學(xué)教師海外研修率從0.3%提高到3%。健全教師全員培訓(xùn)機(jī)制，全面提升一線教師專業(yè)化水平，提高骨干教師比例及高學(xué)歷教師比例，搭建義烏教育人才多維成長(zhǎng)平臺(tái)。

　　2.加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，定期開展校長(zhǎng)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估，做實(shí)每周一次的校長(zhǎng)論壇，實(shí)施名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，完善“中層干部-后備校長(zhǎng)-校長(zhǎng)-名校長(zhǎng)”的校長(zhǎng)梯隊(duì)培養(yǎng)體系，造就一批“教育家”型校長(zhǎng)。

　　3.實(shí)施農(nóng)村教育保障行動(dòng)。加大選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師校長(zhǎng)到農(nóng)村任職力度，在職稱、評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先傾斜農(nóng)村教師，給在地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦學(xué)校任教并具備一定條件的教師單列評(píng)聘高級(jí)職稱，改善農(nóng)村學(xué)校的教師住房條件，開展農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)活動(dòng)，建立鎮(zhèn)街教育基金會(huì)。

　�。ㄋ模┮越逃�集團(tuán)化改革為支點(diǎn)，促進(jìn)校際質(zhì)量的均衡。

　　1.組建“名校+”區(qū)域化緊密型教育集團(tuán)。以名校領(lǐng)銜，選擇一批辦學(xué)硬件好、質(zhì)量相對(duì)薄弱的學(xué)校，重組教育集團(tuán)。核心學(xué)校加強(qiáng)管理引領(lǐng)，選派優(yōu)秀管理干部到成員學(xué)校任職；加強(qiáng)學(xué)科引領(lǐng)，選派骨干教師團(tuán)隊(duì)到成員學(xué)校任教；共建品牌內(nèi)核、共享品牌效應(yīng)，從而推動(dòng)薄弱學(xué)校理念提升、資源注入、管理轉(zhuǎn)型、質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)文化再造，形成一批“教育星群”。

　　2.深化城鄉(xiāng)互動(dòng)型教育聯(lián)盟建設(shè)。以名校為核心，以若干所辦學(xué)條件、資源稟賦、發(fā)展水平不同特點(diǎn)的城區(qū)學(xué)校為中堅(jiān)，以部分農(nóng)村學(xué)校為成員，組建教育聯(lián)盟。建立聯(lián)盟校學(xué)科帶頭人、名師工作室等學(xué)科教師孵化平臺(tái)，實(shí)施“四同三共享教師專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制”（共同教研、共同科研、共同培訓(xùn)、共同發(fā)展，共享前沿信息、共享教育資源、共享發(fā)展成果）。

　　3.加強(qiáng)政策保障力度。把教育集團(tuán)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)。結(jié)合中心校管理機(jī)制改革，培育鎮(zhèn)街“領(lǐng)雁”學(xué)校，組建鎮(zhèn)街教育共同體，強(qiáng)化頭雁帶動(dòng)、區(qū)域一體。教育部門加大教育集團(tuán)教師柔性流動(dòng)，完善名師資源培養(yǎng)和輸出的長(zhǎng)效機(jī)制，健全特級(jí)教師下鄉(xiāng)支教制度、名師鄉(xiāng)村工作室培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師制度，鼓勵(lì)骨干教師采取長(zhǎng)短期結(jié)合、專兼職結(jié)合的方式跨校執(zhí)教，鼓勵(lì)退休名師到農(nóng)村學(xué)校任教。人社、編制、財(cái)政等部門給予集團(tuán)化改革相配套的保障。建議建立核心學(xué)校的考核制度和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全教師流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制和保障政策。比如，建議給核心學(xué)校適當(dāng)增加編制、職稱聘任比例、管理職數(shù)、提高總校長(zhǎng)待遇等激勵(lì)措施，對(duì)支教的名師、骨干給予工作經(jīng)費(fèi)，支持其下鄉(xiāng)開展課題研究、教師培養(yǎng)、開設(shè)工作室等幫扶工作。

　�。ㄎ澹┮越逃�教學(xué)質(zhì)量管理為要點(diǎn)，促進(jìn)群體成長(zhǎng)的均衡。

　　1.深化立德樹人體系。整合研學(xué)基地、愛國(guó)主義教育基地、青少年活動(dòng)中心等德育基地。挖掘以“孝義”為核心價(jià)值的地方文化，以“信義”為核心價(jià)值的商貿(mào)文化，構(gòu)建彰顯義烏精神的地方德育課程體系。文明辦、文旅體局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門、各社區(qū)協(xié)同，健全家校社共育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2.深化教育教學(xué)改革。以關(guān)鍵能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入踐行“高效課堂”理念。初中聚焦規(guī)范辦學(xué)，開足開齊課程，提升課堂教學(xué)效益，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；小學(xué)聚焦課程育人，關(guān)注課程整合，推進(jìn)STEAM教育。全面落實(shí)“減負(fù)”三十條，加大社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化學(xué)校文化建設(shè)，培育學(xué)校特色品牌。落實(shí)兒童青少年近視防控，加快配備百名校醫(yī)，近視率每年至少降低1％以上。

　　3.深化智慧教育建設(shè)。以“智慧教與學(xué)、智能管與治”為目標(biāo)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，全面提升我市教育信息化水平。完善《義烏教育信息化發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)工程、教育大數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)優(yōu)化工程、師生信息素養(yǎng)提升工程四大工程，統(tǒng)一實(shí)施校園網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，統(tǒng)一管理教育數(shù)據(jù)，培育教育信息化應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校。深化教育資源共享，做好“名師云課”“網(wǎng)上優(yōu)課”“微課學(xué)習(xí)資源包”等線上自主學(xué)習(xí)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，鼓勵(lì)名師“走網(wǎng)”，在線授課、答疑，推進(jìn)教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)的智能化和精準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)的個(gè)性化，打造義烏智慧教育品牌。全面開展互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶，支持教育集團(tuán)核心學(xué)校建設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，構(gòu)建集團(tuán)成員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)我市同步課堂全覆蓋。拓展教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)空間，提升校本培訓(xùn)效益，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)化發(fā)展。

　　（六）以2020年優(yōu)質(zhì)均衡市創(chuàng)建申報(bào)為節(jié)點(diǎn)，加大教育現(xiàn)代化發(fā)展的各項(xiàng)保障。

　　1.加大教育投入。做到兩個(gè)“只增不減”，健全教師工資待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)和長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)制度，確保教師工資水平不低于本地公務(wù)員水平。提高學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，不僅數(shù)量有增長(zhǎng)，還能提高標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展，為學(xué)校開展教學(xué)改革、育人創(chuàng)新、家校共育、內(nèi)涵提升提供支持。

　　2.破解師資不足瓶頸。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，推進(jìn)教師編制多元化供給改革，建立“合同制教師+銀齡講學(xué)教師”為主體的教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)體育、藝術(shù)師資，解決百名學(xué)生教師配置指標(biāo)問(wèn)題，并制定我市勞動(dòng)合同制教師管理辦法，提高編外教師的待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。

　　3.強(qiáng)化創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)展的督導(dǎo)。全面落實(shí)鎮(zhèn)街教育管理職責(zé)，實(shí)施鎮(zhèn)街履行教育職責(zé)評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街對(duì)義務(wù)教育編制、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、機(jī)制等各方面的協(xié)同服務(wù)和全力保障，創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)事項(xiàng)“一事一責(zé)”交辦到位，定期督促工作進(jìn)度，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好創(chuàng)建局面。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告12

　　鏡湖區(qū)是蕪湖市中心城區(qū)，區(qū)域面積121平方公里，常住人口近40萬(wàn)，下轄10個(gè)街道辦事處，55個(gè)社區(qū)居委會(huì)，12個(gè)村委會(huì)。區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有小學(xué)24所，初中9所，完全中學(xué)3所，九年一貫制學(xué)校2所，十二年一貫制學(xué)校1所。截止到2021年秋季，有小學(xué)生29281人、初中生13090人。

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府一直秉承教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政資金保障有力，優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享、素質(zhì)教育碩果累累、校園文化百花齊放，2015年獲得國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，2017年順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展復(fù)檢。2025年將申報(bào)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

　　一、扎實(shí)推進(jìn)校園建設(shè)，全面改善教學(xué)環(huán)境

　　（一）加大推進(jìn)中小學(xué)校規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)

　　近5年來(lái)，新建二十八中學(xué)、育紅小學(xué)、解放西路小學(xué)、二十七中東方龍城校區(qū)、綠影小學(xué)華強(qiáng)校區(qū)，都已交付對(duì)外招生；梅蓮路小學(xué)二期擴(kuò)建工程也交付使用。目前東方龍城配套小學(xué)、赭山小學(xué)擴(kuò)建、鏡湖小學(xué)汀棠校區(qū)一期工程以及大慶路小學(xué)、荊山中學(xué)、荊山小學(xué)新校區(qū)主體工程已完成，北塘小學(xué)擴(kuò)建工程已交付。

　　（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

　　關(guān)注荊方地區(qū)教育，通過(guò)新建荊山中小學(xué)，加大對(duì)荊方地區(qū)教師的招聘力度，評(píng)高級(jí)職稱教師必須有荊方地區(qū)支教經(jīng)歷、駐校教研等措施，均衡配置師資、教育設(shè)備等資源，不斷縮小校際間差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

　　二、不斷縮小校際差距，積極推動(dòng)均衡發(fā)展

　　近幾年來(lái)，鏡湖區(qū)不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，校際間差異系數(shù)不斷縮小并趨于穩(wěn)定，2019年優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別是0.5008 和0.4461 ；2020年優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別是0.4835和 0.5107 ；2021年優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別是0.4348 和0.4887 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)階段小于或等于0.50，初中階段小于或等于0.45），小學(xué)差異系數(shù)逐年降低，初中差異系數(shù)也在不斷優(yōu)化過(guò)程中。

　　三、堅(jiān)持多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)教育公平

　�。ㄒ唬┤�面謀劃部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指導(dǎo)性規(guī)劃》，2020年我區(qū)成立以區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鏡湖區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》。

　　區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年專題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，區(qū)人大、政協(xié)多次進(jìn)行調(diào)研視察。

　　（二）教育投入逐年增加，全面落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”

　　增加教育投入是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。堅(jiān)持優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例逐步增長(zhǎng)、義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款增長(zhǎng)高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐步

　　增長(zhǎng)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)和教職工年人均工資逐步增長(zhǎng)。2021年我區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局聯(lián)合印發(fā)了《鏡湖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)保障長(zhǎng)效機(jī)制、隨公務(wù)員調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，從制度上保障了教師的工資待遇。

　�。ㄈ�）注重規(guī)范管理，保障享有均等機(jī)會(huì)

　　1．落實(shí)義務(wù)教育階段招生政策。招生工作是義務(wù)教育均衡的基礎(chǔ)之一，鏡湖區(qū)堅(jiān)持對(duì)義務(wù)教育階段招生工作實(shí)行統(tǒng)籌與監(jiān)管，做到全程參與、全程調(diào)控、全程監(jiān)查，措施到位，責(zé)任到人。中小學(xué)校招生實(shí)行“六公開”原則，即公開招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結(jié)果，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，保證每位適齡兒童都有一個(gè)公辦學(xué)校學(xué)位，并嚴(yán)禁擇校。

　　2．外來(lái)務(wù)工人員子女同享公平教育。鏡湖區(qū)針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女較多的情況，區(qū)政府出臺(tái)了《鏡湖區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)外來(lái)人員隨遷子女義務(wù)教育階段就學(xué)相關(guān)政策的實(shí)施意見》，外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)與本學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生享受“七同”政策（同進(jìn)公辦學(xué)校、同編班級(jí)、同等義保機(jī)制保障、同享零收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、同樣評(píng)先評(píng)優(yōu)、同享貧困生資助政策、同等中考中招政策）。不但保證他們進(jìn)得來(lái)，而且還讓他們留得住、學(xué)得好，做到了外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)障礙入學(xué)。

　　（四）強(qiáng)化制度保障，合理配置師資力量

　　1．優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我區(qū)所有編外教師均購(gòu)買“五險(xiǎn)”，繳納住房公積金，同時(shí)享受績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資，與在編在崗教師一樣按照學(xué)�？�(jī)效工資分配方案考核發(fā)放，同時(shí)享受職稱評(píng)定與職務(wù)晉升，增強(qiáng)了中小學(xué)教師后備力量。2021年印發(fā)《鏡湖區(qū)優(yōu)秀編外聘用教師選拔辦法》并實(shí)施，通過(guò)筆試、面試和業(yè)務(wù)能力加分項(xiàng)三個(gè)方面進(jìn)行選拔，給予年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，起到了很好地效果。

　　2．加大教師交流力度。通過(guò)骨干教師支教、輪崗交流、對(duì)口交流、跨校兼課等形式，構(gòu)建均衡的師資配置機(jī)制，有效緩解教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾。2021年區(qū)屬中小學(xué)教師交流支教296人，占應(yīng)交流教師總數(shù)的15%，每年招聘的新教師優(yōu)先向偏遠(yuǎn)學(xué)校安排。

　　3.加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)。2021年我區(qū)3人獲省“特級(jí)教師”稱號(hào)，2人獲正高級(jí)職稱，11人獲市骨干教師，8人獲市首批卓越教師。

　�。ㄎ澹┓e極引領(lǐng)帶動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面

　　1．向內(nèi)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。繼新建師范附小光華星城校區(qū)和育紅小學(xué)旭日天都校區(qū)之后，2016年9月成立鏡湖小學(xué)棠橋校區(qū)，2017年9月成立二十七中東方龍城校區(qū)，2019年9月成立綠影小學(xué)華強(qiáng)校區(qū)，執(zhí)行“一塊牌子、一套班子、統(tǒng)一管理”的運(yùn)行機(jī)制，做到“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一辦學(xué)理念、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一教育教學(xué)管理，統(tǒng)一人事和財(cái)務(wù)管理。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)教育資源向全區(qū)輻射，帶動(dòng)全區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的整體提升。

　　2．向外輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。鏡湖區(qū)2007年就是安徽省教育強(qiáng)區(qū)，有著優(yōu)質(zhì)的教育資源，近幾年在自身不斷發(fā)展的同時(shí)，也向兄弟縣區(qū)提供支持。2014年至2017年在鳩江區(qū)分別開辦了師范附小光華星城校區(qū)、育紅小學(xué)旭日天都校區(qū)、二十八中學(xué)，學(xué)校的行政管理人員和教師全部由鏡湖區(qū)選派，帶動(dòng)了全市基礎(chǔ)教育的發(fā)展。2021年9月，三山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與鏡湖區(qū)政府達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議，引進(jìn)蕪湖師范附屬小學(xué)，成立"蕪湖師范附屬小學(xué)官河校區(qū)"。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　我區(qū)近幾年在推進(jìn)均衡教育的發(fā)展進(jìn)程中取得了一些成績(jī)，但因地處蕪湖市中心，外來(lái)人口增長(zhǎng)過(guò)快，帶來(lái)了一些發(fā)展中的問(wèn)題。

　　1.我區(qū)多所中小學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致校際均衡度偏低。我區(qū)2021年優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別是0.4348 和0.4887 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)階段小于或等于0.50，初中階段小于或等于0.45），小學(xué)勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，初中不達(dá)標(biāo)。

　　2.在均衡教育資源配置的7項(xiàng)指標(biāo)方面（每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)及以上骨干教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師數(shù)、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)），全區(qū)僅有6所小學(xué)和7所中學(xué)達(dá)標(biāo)，另外21所小學(xué)和8所中學(xué)沒(méi)有達(dá)標(biāo)。

　　3.我區(qū)有6所學(xué)校學(xué)生數(shù)超過(guò)2000人，分別為師范附屬小學(xué)、育紅小學(xué)、鏡湖小學(xué)、北塘小學(xué)、二十七中學(xué)、二十九中學(xué)。

　　4.優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建要求在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校間差異率低于0.15。鏡湖區(qū)未參加過(guò)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)（此項(xiàng)工作由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室抽樣監(jiān)測(cè)）。

　　五、問(wèn)題剖析

　　1.近年來(lái)我區(qū)部分偏遠(yuǎn)學(xué)校（如荊山中學(xué)62人、荊山小學(xué)282人）因周邊小區(qū)拆遷，學(xué)校生源急劇萎縮，各項(xiàng)指標(biāo)生均值很高，造成與市區(qū)其他學(xué)校(如北塘小學(xué)3067人、二十九中學(xué)2906人)在生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積和教學(xué)輔助用房面積上存在較大差異，也引起全區(qū)這兩項(xiàng)單項(xiàng)差異數(shù)值偏大。

　　2.鏡湖區(qū)地處蕪湖市城中心，隨著計(jì)劃生育政策調(diào)整和外來(lái)人員子女就學(xué)零門檻，學(xué)生人數(shù)總量增長(zhǎng)較快，學(xué)校班額控制壓力大。

　　2016年是32663人, 2017年是33927人， 2018年是36188人， 2019年是38269人，2020年是40282人，2021年42371人，學(xué)生人數(shù)逐年增加，特別是近4年每年都比上一年增加約2000學(xué)生。

　　3.安徽中加學(xué)校是我區(qū)境內(nèi)的民辦學(xué)校，根據(jù)教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，在計(jì)算優(yōu)質(zhì)均衡差異系數(shù)時(shí)也要納入計(jì)算，中加學(xué)校2021年秋季小學(xué)部學(xué)生共23人，初中部學(xué)生共42人，因此多項(xiàng)指標(biāo)的生均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于區(qū)境內(nèi)其他學(xué)校，降低了全區(qū)的均衡度。

　　六、整改措施

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將采取如下措施：

　　1.繼續(xù)新建和改擴(kuò)建學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，消除大校額、大班額，增加生均教學(xué)輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積，以期盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校的工作力度，以緩解部分學(xué)校的學(xué)位緊張情況。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行招生方案，對(duì)于部分學(xué)校在有房有戶口的基礎(chǔ)上增加新的招生條件，如6年內(nèi)只保障一戶人家的子女入學(xué)，進(jìn)一步控制城區(qū)學(xué)位緊張學(xué)校的學(xué)生數(shù)。

　　4.對(duì)于我區(qū)境內(nèi)的幾所市直屬學(xué)校不達(dá)標(biāo)項(xiàng)，也將積極協(xié)調(diào)加快解決。

　　辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)孩子沐浴教育公平的陽(yáng)光，是我們義不容辭的責(zé)任，我們將加快重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，努力打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全面推進(jìn)鏡湖區(qū)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡方向邁進(jìn)。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告13

　　蕭縣地處安徽省北大門、蘇魯豫皖四省交界處，總面積1885平方公里，總?cè)丝?40萬(wàn)，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。我縣有義務(wù)教育階段學(xué)校365所，小學(xué)階段在校學(xué)生85870人，初中階段在校學(xué)生36564人，義務(wù)教育階段在編教職工7847人。

　　多年來(lái)，蕭縣縣委、縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把均衡發(fā)展理念作為發(fā)展義務(wù)教育的指導(dǎo)思想，以“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，不斷加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，有效推進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　一、資源配置

　�。�1)每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人、5.3人以上。嚴(yán)把教師招錄關(guān)，近年來(lái)我縣新招聘1000多名教師。全縣小學(xué)擁有�？萍耙陨蠈W(xué)歷教師4867人；初中擁有本科及以上學(xué)歷教師2116人。引導(dǎo)教師參與函授、自考、電大遠(yuǎn)程培訓(xùn)、與高校聯(lián)合辦學(xué)等各種形式，努力開展在職教師培訓(xùn)，力爭(zhēng)教師學(xué)歷提高率，提高百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)。

　　(2)每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上。全縣小學(xué)縣級(jí)及以上骨干教師1465人，初中縣級(jí)及以上骨干教師337人，符合規(guī)定要求。

　�。�3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上。全縣小學(xué)音樂(lè)專任教師79人，美術(shù)專任教師79人，體育專任教師118人；初中音樂(lè)專任教師31人，美術(shù)專任教師45人，體育專任教師97人，存在部分差缺。

　　（5）生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積；小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上。部分中小學(xué)存在差缺，需政府征地，加大投入，力爭(zhēng)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上。

　�。�6）生均教學(xué)儀器設(shè)備值；小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上。按照《安徽省義務(wù)教育辦學(xué)基本條件》和優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建相關(guān)文件要求，經(jīng)測(cè)算，我縣教學(xué)儀器設(shè)備總值有部分差缺。

　　(7)每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)；小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上。全縣小學(xué)、初中分別擁有多媒體教室2211間，按照標(biāo)準(zhǔn)仍有部分差缺。

　　二、保障程度

　　(1)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國(guó)家規(guī)定要求。出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)布局更加優(yōu)質(zhì)合理。堅(jiān)持按政府規(guī)劃實(shí)施布局調(diào)整，把發(fā)展鄉(xiāng)村教育同發(fā)展城區(qū)教育同步進(jìn)行；加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建和新建工程的建設(shè)，擴(kuò)班增容，今年新建梅山、閩泰等4所學(xué)校，基本滿足新城市化發(fā)展帶來(lái)的學(xué)位需求。

　　(2)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)〔2009〕6號(hào)），關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制原則和有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市，即高中教職工與學(xué)生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學(xué)為1:19；生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一，按照小學(xué)625元/生.年、初中825元/生.年（其中：取暖費(fèi)25元/生.年）的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核算每年公用經(jīng)費(fèi)，待資金到達(dá)后由財(cái)政部門從教育專戶將免雜費(fèi)補(bǔ)助資金直接撥付到會(huì)計(jì)核算中心學(xué)校賬戶；基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，按照安徽省教育廳《安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件》和《蕭縣教育信息化五年發(fā)展規(guī)劃》文件要求，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一給義務(wù)教育階段學(xué)校配備實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室（達(dá)到一生一機(jī)上課標(biāo)準(zhǔn)）、多媒體教室、圖書室（包括藏書室、閱覽室）、音樂(lè)室、美術(shù)室、體育器材室等設(shè)備，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)配備圖書室、多功能室設(shè)備。

　　(3)所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。全縣小學(xué)擁有音樂(lè)教室157間，部分面積小于96平方米；初中音樂(lè)教室42間，部分面積小于96平方米。小學(xué)擁有美術(shù)專用教室158間，初中擁有美術(shù)專用教室42間，存在部分差缺。

　　(4)所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校不超過(guò)2500人。蕭縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、師范附屬小學(xué)、梅村小學(xué)等3所小學(xué)規(guī)模超過(guò)2000人；城南初級(jí)中學(xué)、城東初級(jí)中學(xué)、城北初級(jí)中學(xué)規(guī)模超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校規(guī)模沒(méi)有超過(guò)2500人現(xiàn)象。新建的4所學(xué)校投入使用后將有效緩解大校額現(xiàn)象。

　　(5)小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人。落實(shí)《蕭縣義務(wù)教育階段消除大班額實(shí)施方案》（蕭政辦秘[2017]18號(hào)）精神，執(zhí)行《蕭縣教育體育局規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的規(guī)定，積極化解義務(wù)教育學(xué)校大班額、超大班額，截止目前已消除大班額、超大班額現(xiàn)象，新建學(xué)校交付使用后，全面實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人。

　　(6)不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助等政策，保證較小規(guī)模村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的基本需求，進(jìn)一步改善其辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 。

　　(7)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元。按照特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元基準(zhǔn)核算所需經(jīng)費(fèi)，待資金到達(dá)后由財(cái)政部門從教育專戶將特殊教育補(bǔ)助資金直接撥付到會(huì)計(jì)核算中心學(xué)校賬戶。

　　(8)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》 皖政辦[2012]35號(hào)、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》皖政辦[2013]67號(hào)和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》（皖政辦﹝2009﹞41號(hào)）文件精神，落實(shí)教師工資待遇。2021年度我縣義務(wù)教育階段教師年平均工資87849元，公務(wù)員年平均工資76011元。

　　(9)教師5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%。對(duì)全體中小學(xué)在職教師分別開展師德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聚焦鄉(xiāng)村教師需求，開設(shè)鄉(xiāng)村教師訪名校項(xiàng)目，積極促進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)和課堂教學(xué)的高度融合，提高在職教師的課堂教學(xué)信息化水平。分別開展中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)、考試招生評(píng)價(jià)改革、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合五個(gè)專題，每年組織全員繼續(xù)教育培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)不低于24學(xué)時(shí)，校本培訓(xùn)不低于48學(xué)時(shí)，完成率達(dá)到100%。

　　(10)縣級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)輛�？茖W(xué)分配各校教職工編制，做到學(xué)校編制數(shù)、崗位數(shù)、教師數(shù)相一致。每?jī)赡旰硕ㄒ淮尉幹�，根�?jù)需求進(jìn)行調(diào)整。

　　(11)全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。建立教師輪崗交流機(jī)制，按義務(wù)教育階段符合交流條件教師數(shù)的分配交流指標(biāo)�？h域內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)中心小學(xué)教師和村小、教學(xué)點(diǎn)的雙向流動(dòng)；引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)流動(dòng)，落實(shí)支教政策。

　　(12)專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。在教師招聘中嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保新增教師具有相應(yīng)教師資格，嚴(yán)禁低教師資格向高一級(jí)學(xué)校流動(dòng)，保持專任教師持證上崗率100%。

　　(13)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上。加快城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)較大規(guī)模村小學(xué)、初中建設(shè)，加強(qiáng)師資和硬件設(shè)施配置，讓學(xué)生在家門口上好學(xué)。堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)行為，科學(xué)管理，提升學(xué)校管理水平，加強(qiáng)教育辦學(xué)管理改革，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)管理，走共同興校道路。堅(jiān)持“劃片招生、就近入學(xué)”原則，杜絕小升初入學(xué)考試，在推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化工作中，小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例達(dá)到100%、95%以上。

　�。�14)全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源向一般初中傾斜，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，扎實(shí)推進(jìn)高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗(yàn)，服務(wù)考生選擇。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高中“名額分配”“市級(jí)統(tǒng)籌”“名額到校”“鄉(xiāng)村計(jì)劃”等方式精準(zhǔn)配置優(yōu)質(zhì)高中計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平。根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃，將各優(yōu)質(zhì)高中招生名額的50%以上分配到全縣各初級(jí)中學(xué)，并且向農(nóng)村中學(xué)傾斜。

　　(15)留守兒童關(guān)愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購(gòu)買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。 不斷完善以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系，充分發(fā)揮“青少年活動(dòng)中心”、“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”和“留守兒童之家”的作用。嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀政策，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)教學(xué)納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃，保障所有少年兒童入學(xué)權(quán)益和入學(xué)機(jī)會(huì)的公平和均等。留守兒童關(guān)愛體系健全、優(yōu)質(zhì)。2021年義務(wù)教育階段隨遷子女916人，在公立學(xué)校就讀人數(shù)856人，比例達(dá)到93.4%。。

　　三、教育質(zhì)量

　�。�1）全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步提高“兩基”水平，初中輟學(xué)率等指標(biāo)控制在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)，初級(jí)中學(xué)逐步向城鎮(zhèn)集中。改擴(kuò)建城區(qū)中學(xué)規(guī)模，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)（管理隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍）；加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件；健全教育督導(dǎo)制度，推進(jìn)依法治教。依法治校，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展；大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。全縣初中三年鞏固率達(dá)到了95%以上。

　　(2)全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化聾和培智的管理，創(chuàng)造條件招收孤獨(dú)癥、盲兩類殘疾兒童入學(xué)；加強(qiáng)文化課教學(xué)的同時(shí)，向職業(yè)教育延伸，不斷完善特殊教育體系。做好輕度殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀的安置工作，保證適齡殘疾兒童分類進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀，通過(guò)遠(yuǎn)程教育或送教上門保障適齡重度殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，落實(shí)好一生一案。創(chuàng)辦特殊教育學(xué)前班和職業(yè)教育班，提高非義務(wù)教育階段殘疾兒童受教育的機(jī)會(huì)。建立特殊教育資源中心，加強(qiáng)對(duì)全縣特殊教育的指導(dǎo)。加大教師培訓(xùn)的力度，滿足不同類別、不同程度殘疾學(xué)生教學(xué)的需要。加大特殊教育課程研究與管理的力度，不斷提高教育教學(xué)的質(zhì)量加強(qiáng)特殊教育教育教學(xué)管理的同時(shí)，強(qiáng)化特殊教育教科研，不斷提升特殊教育的質(zhì)量與水平。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)特殊教育的支持力度，提高特殊教育的保障能力。全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。

　　(3)所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。各學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，制定章程。全面貫徹國(guó)家的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范學(xué)校管理，依法治校，大力推行素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。采用信息化管理手段，方便教師、學(xué)生及時(shí)查詢教學(xué)信息，減輕教務(wù)人員的工作壓力，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享、信息的交換。

　　(4)全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)費(fèi)。大部分學(xué)校能合理安排教師培訓(xùn)任務(wù)，保證每所學(xué)校每年教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額的5%，學(xué)校年初按照年度培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的5%列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，并在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中單獨(dú)反應(yīng)。

　　(5)教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。增加設(shè)備，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，加強(qiáng)督查，目前，全縣教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。

　　(6)所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上。開發(fā)地方德育資源，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，突出國(guó)家德育課程引領(lǐng)，融入地方德育，培養(yǎng)愛國(guó)、愛家的優(yōu)秀公民。強(qiáng)化德育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師的德育教學(xué)水平。建設(shè)美麗校園，讓學(xué)校的每一個(gè)角落都是德育陣地，提高校園文化建設(shè)，確定教育主題，融入傳統(tǒng)文化教育。創(chuàng)建校外德育實(shí)踐基地，強(qiáng)化德育的實(shí)效性。創(chuàng)建現(xiàn)代德育課程體系，培養(yǎng)培訓(xùn)一批德育工作高水平教師。楊樓鎮(zhèn)郝集小學(xué)“荷文化”、龍城鎮(zhèn)郝店小學(xué)“龍文化”、特殊學(xué)�！八晌幕�”、圣泉中心小學(xué)“水文化”精彩紛呈，校園文化校校有特色。

　　(7)課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展。學(xué)校能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安徽省義務(wù)教育課程安排》，制定科學(xué)合理的課時(shí)實(shí)施計(jì)劃（包括課時(shí)安排、作息時(shí)間等），保證開齊課程、開足課時(shí)，不隨意增減教學(xué)課時(shí)，不隨意調(diào)課。從小學(xué)一年級(jí)開始開設(shè)綜合實(shí)踐課，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程以研究性學(xué)習(xí)為主的主題活動(dòng)。

　　(8)無(wú)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。從教材入班源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一教一輔”規(guī)定。規(guī)范作業(yè)布置，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生作業(yè)管理規(guī)定。小學(xué)一、二年級(jí)不得留書面課外作業(yè)，小學(xué)3—6年級(jí)每天書面作業(yè)時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中每天書面作業(yè)時(shí)間不超過(guò)90分鐘。倡導(dǎo)布置與自然、社會(huì)、生活相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐性作業(yè)和課后閱讀性作業(yè)。

　　(9)在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到III級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)是新時(shí)期提高義務(wù)教育質(zhì)量，解決義務(wù)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的必然要求；加強(qiáng)宏觀管理和科學(xué)決策是世界各國(guó)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的通行做法。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)組織工作手冊(cè)》及《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)操作手冊(cè)》，以及紙筆測(cè)試和體育現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試操作規(guī)程及視頻材料。根據(jù)我縣實(shí)際，采用科學(xué)的抽樣方法、分階段分層抽取樣本學(xué)校和樣本學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。目前，達(dá)到相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到III級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。

　　四、下步打算

　　我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作取得了一些成績(jī)，但離國(guó)家省市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼相比，還存在一定的差距。新建的梅山學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東環(huán)路校區(qū)、閩泰小學(xué)等投入使用后，城區(qū)學(xué)校就學(xué)問(wèn)題將得到有效解決。

　　在今后的工作中，我縣將堅(jiān)定不移地把教育事業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的核心所在，進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，改善教育教學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，堅(jiān)決辦好人民滿意的教育。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告14

　　區(qū)政協(xié)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)以來(lái)，教科衛(wèi)體委按照有關(guān)要求積極參與其中，組織部分委員對(duì)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況

　　我區(qū)有義務(wù)教育階段迎檢學(xué)校139所，其中，九年一貫制學(xué)校21所、小學(xué)80所、初中38所。公辦義務(wù)教育階段在校學(xué)生92293人、專任教師5571人。近年來(lái)，我區(qū)從三個(gè)方面加大了教育經(jīng)費(fèi)的著重投入。一是全區(qū)投入資金7.27億元，新增學(xué)位1萬(wàn)余個(gè)，維修改造薄弱學(xué)校83所，改造校舍面積9.4萬(wàn)平方米、體育場(chǎng)館面積4.7萬(wàn)平方米，并將原區(qū)委黨校、區(qū)住建局等機(jī)關(guān)辦公用房改造為學(xué)校用房，有效緩解“大班額”“入學(xué)難”等問(wèn)題；二是投入資金1.75億元，完成教育信息化“三通兩平臺(tái)”全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)，使我區(qū)教育現(xiàn)代化水平跨入全省先進(jìn)行列；三是投入資金9251萬(wàn)元，為全區(qū)中小學(xué)校配置實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、圖書等，義務(wù)教育學(xué)校儀器設(shè)備實(shí)際配齊率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)送教下鄉(xiāng)、校�；�幫互助等活動(dòng)，形成小學(xué)聯(lián)系學(xué)校9對(duì)，中學(xué)聯(lián)系學(xué)校13對(duì)，進(jìn)一步推動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展。

　　通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開展，校園品牌建設(shè)日益凸顯。馬鞍九義校以仁愛為主題，推崇孔子仁愛教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力打造優(yōu)雅校園、儒雅殿堂、文雅學(xué)生，積極創(chuàng)編仁愛校本教材、關(guān)愛女童校本教材等仁愛校本課程，引領(lǐng)學(xué)�？焖侔l(fā)展。雁江二小樹立立德樹人、尚善崇賢的教育理念，對(duì)學(xué)校的管理、隊(duì)伍、課程、教學(xué)等推行協(xié)調(diào)發(fā)展，使學(xué)校、教師、學(xué)生、社區(qū)之間協(xié)調(diào)互促，充分體現(xiàn)樹賢文化。雁江七小彰顯正道的“養(yǎng)正”教育，通過(guò)養(yǎng)正生態(tài)校園文化建設(shè)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“正言、正行、正容、正德、正智、正心、正身”的教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生人格、智慧、性情的培養(yǎng)和塑造。雁江一幼以“運(yùn)動(dòng)、健康、尚美、樂(lè)學(xué)”為辦園特色，做到綠化、凈化、美化、兒童化、教育化，把校園變成幼兒生活、游戲、運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)的樂(lè)園。雁江一中以大雁文化構(gòu)筑校園內(nèi)涵，提倡大雁精神，團(tuán)結(jié)合作意識(shí)。學(xué)校文化內(nèi)涵逐步提高，“一校一品牌，一校一特色”建設(shè)已取得較好成效。目前，全區(qū)共建成市級(jí)素質(zhì)教育示范校12所，省、市級(jí)藝術(shù)特色學(xué)校 2 所，省、市級(jí)陽(yáng)光體育示范校 7所，全國(guó)足球特色學(xué)校16所，全國(guó)體育示范校1所，省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校5所，省、市級(jí)校風(fēng)示范校26所。

　　二、我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)教育發(fā)展不均衡。一些地處城區(qū)、中心場(chǎng)鎮(zhèn)的學(xué)校受地理位置影響無(wú)法再擴(kuò)展；少數(shù)地處偏遠(yuǎn)的學(xué)校校舍修建時(shí)間較早，設(shè)施設(shè)備比較陳舊，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)條件不能達(dá)標(biāo)；由于勞動(dòng)力流動(dòng)和鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高，大量鄉(xiāng)村學(xué)生流向城區(qū)，加大了城區(qū)辦學(xué)壓力；城鄉(xiāng)師資和教學(xué)差距問(wèn)題還較突出，教育環(huán)境還有差距，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。

　�。ǘ�）校際教育資源不均衡。一些優(yōu)質(zhì)師資等教育資源向城區(qū)中心、部分老鎮(zhèn)鄉(xiāng)等區(qū)域聚集，學(xué)校管理更加先進(jìn)、師資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，部分城區(qū)周邊、鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校相對(duì)較弱。同時(shí)，學(xué)校班級(jí)教師搭配不均。導(dǎo)致部分學(xué)校學(xué)位緊張，擇校熱、擇班熱現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，大班額問(wèn)題得不到根治，入學(xué)矛盾較為突出。如：城東新區(qū)、幸福片區(qū)、伍隍鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地學(xué)校學(xué)位不足。

　�。ㄈ�）師資結(jié)構(gòu)配置不均衡。目前，我區(qū)優(yōu)質(zhì)師資分布不均，流向不合理，教師隊(duì)伍建設(shè)和結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為突出，特別是音、體、美專業(yè)教師配備較為薄弱，尤其是一些農(nóng)村學(xué)校音體美教師多數(shù)由轉(zhuǎn)崗教師兼任，專業(yè)水平參差不齊，專職教師不足。

　�。ㄋ模┵Y源作用發(fā)揮不均衡。個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校由于師資配置不合理，某些領(lǐng)域教師人才缺乏，比如音樂(lè)教師、體育教師等，而由其他科別教師代教，導(dǎo)致某些設(shè)施設(shè)備器材閑置，或者使用不充分，因而資源作用沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。

　　三、破解我區(qū)義務(wù)教育全面均衡發(fā)展“短板”，進(jìn)一步提升我區(qū)教育品牌的建議

　　實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育全面均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、校際、師資差距，優(yōu)化教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)我區(qū)教育品牌，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工程，建議如下：

　　（一）落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，為進(jìn)一步提升我區(qū)教育品牌提供可靠保障。教育部門要把控全局，著力全區(qū)均衡發(fā)展，品牌提升，加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究對(duì)策，深化教育教學(xué)改革，采取措施下狠手補(bǔ)短板，除惡疾，促進(jìn)我區(qū)教育質(zhì)量得到全面提升，教育品牌更響更亮；組織部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的考核，按照干部管理權(quán)限做好干部選拔任用工作；宣傳部門要抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造教書育人良好氛圍，促進(jìn)全社會(huì)高度重視和正確認(rèn)識(shí)教育教學(xué)，糾正誤區(qū)，形成共識(shí)；財(cái)政部門要加大財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；人力資源社會(huì)保障部門要依法落實(shí)教師待遇，為教師隊(duì)伍引進(jìn)人才、留住人才提供支持。

　　（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資力量均衡。教師素質(zhì)決定教育質(zhì)量。著力全區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升,要不斷優(yōu)化師資培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)機(jī)制，緊跟最新、最前沿的教育科研發(fā)展趨勢(shì)，全面打造適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需要、風(fēng)清氣正、個(gè)個(gè)是能手的過(guò)硬教師隊(duì)伍�？茖W(xué)配置各項(xiàng)教育資源，尤其要注重和提高農(nóng)村地區(qū)或薄弱學(xué)校的師資力量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決音體美等學(xué)科教師缺乏的問(wèn)題，從根本上解決擇校熱、擇班熱現(xiàn)象。進(jìn)一步發(fā)揮參加培訓(xùn)的教師以點(diǎn)帶面的輻射功能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益的最大化。進(jìn)一步通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等途徑，邀請(qǐng)名師講學(xué)，舉辦各種層次的教育研討活動(dòng)，積極為教師創(chuàng)造與成都優(yōu)秀教師面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。建立區(qū)內(nèi)教師相互學(xué)習(xí)交流帶動(dòng)引領(lǐng)制度，向區(qū)內(nèi)、向本校優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，推廣他們的先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方法，促進(jìn)教師教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

　�。ㄈ�）深化義均教育資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資源作用。在義均教育過(guò)程中，我區(qū)出重資進(jìn)行了新建改擴(kuò)建大量學(xué)校、維修改造薄弱學(xué)校、實(shí)現(xiàn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”、為全區(qū)中小學(xué)校配置實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、圖書等，學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境得到大幅改善，教學(xué)設(shè)備器材提到有效提升。面對(duì)這些優(yōu)質(zhì)資源，教育主管部門一要加強(qiáng)督促和管理，確保資源科學(xué)合理全面使用，充分發(fā)揮其有力作用。二要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)采取有針對(duì)性的措施，避免資源發(fā)展不均衡及資源優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，避免資源的閑置和浪費(fèi)，真正把學(xué)校教育基礎(chǔ)建好建實(shí)，把資源用好用活，讓我區(qū)學(xué)生在義均教育中真正受益。三要端正辦學(xué)思想，促進(jìn)教育公平發(fā)展。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要把促進(jìn)公平作為基本教育政策�！蔽覀円獔�(jiān)持平民教育的教育思想，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾為重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間、校際之間發(fā)展差距，使全區(qū)每個(gè)學(xué)生平等享有受教育的機(jī)會(huì)，平等享受教育資源，充分享受社會(huì)的公平教育。教育主管部門要采取措施，促進(jìn)各學(xué)校的教育資源均衡發(fā)展，并督促各級(jí)各類學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，面向全體學(xué)生，不分重點(diǎn)班、快慢班，不設(shè)實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班，確保校內(nèi)各班級(jí)教育均衡，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教育全面進(jìn)步。

　　（四）實(shí)施特色教育，創(chuàng)優(yōu)我區(qū)教育品牌。一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，科學(xué)定位教育特色和品牌。學(xué)校的特色化建設(shè)是學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要抓手，也是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校在新一輪教育競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)的新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。教育主管部門要進(jìn)一步完善考核辦法，科學(xué)合理考核學(xué)校，正確引導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持“一校一品牌”、“一校一特色”原則，科學(xué)定位教學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定教學(xué)特色和品牌。督促個(gè)別學(xué)校糾正過(guò)度看重升學(xué)率、上本率的現(xiàn)象；糾正重智輕志，片面教學(xué)、極端教學(xué)，給學(xué)生加壓加碼，導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)過(guò)多，任務(wù)過(guò)重，沒(méi)有自主空間的現(xiàn)象。各學(xué)校要立足自身實(shí)際，進(jìn)一步研究特色教育新思路，走特色發(fā)展、個(gè)性發(fā)展之路。二是增強(qiáng)校長(zhǎng)整體素質(zhì)，提升品牌學(xué)校管理水平。校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，辦好學(xué)校的關(guān)鍵是選配一名好校長(zhǎng)。要進(jìn)一步加大校長(zhǎng)培訓(xùn)工作力度，提高校長(zhǎng)培訓(xùn)檔次，不斷開闊校長(zhǎng)的專業(yè)視野，提高校長(zhǎng)的管理水平，創(chuàng)優(yōu)學(xué)校教學(xué)品牌。要大膽起用年富力強(qiáng)的同志，將想干事、能干事的同志充實(shí)到學(xué)校管理隊(duì)伍中去，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。要深入探索和進(jìn)一步優(yōu)化校長(zhǎng)輪崗制度，不斷縮小各級(jí)各類學(xué)校之間的差距。校長(zhǎng)要注重加強(qiáng)課堂與社會(huì)、生活的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育。三是創(chuàng)新發(fā)展模式，筑牢教育品牌實(shí)力。我區(qū)現(xiàn)有的教育品牌學(xué)校要確立更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)，推進(jìn)教育教學(xué)各項(xiàng)改革，拓展教育教學(xué)的時(shí)空范圍，推廣自主、合作、探究的教學(xué)新模式，將特色化建設(shè)由“盆景”化向普及化推進(jìn)、由創(chuàng)特色向做文化推進(jìn)、由重有形向重發(fā)展推進(jìn)、由平面化向立體化推進(jìn)、由創(chuàng)品牌向創(chuàng)效益推進(jìn)，不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。要以成資同城化發(fā)展為契機(jī)，與成都的名校建立起長(zhǎng)期穩(wěn)固的關(guān)系，探索創(chuàng)新成資學(xué)校同城發(fā)展方式，大膽嘗試聯(lián)建、分校等模式，共享名校優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)我區(qū)老牌學(xué)校的品牌更響更亮，并走出雁江，走出資陽(yáng)，邁入全省甚至全國(guó)品牌學(xué)校行列，努力實(shí)現(xiàn)境外優(yōu)秀學(xué)生流入我們雁江的新面貌。四是著力品牌帶動(dòng)，推進(jìn)全區(qū)教育提質(zhì)上檔。我區(qū)馬鞍九義校由一小分校發(fā)展而來(lái)，吳仲良九義校發(fā)展為資陽(yáng)中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，現(xiàn)在該兩所學(xué)校都已成為群眾踴躍選擇的學(xué)校，其在發(fā)展過(guò)程中無(wú)疑受用了品牌學(xué)校教學(xué)、管理的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和方法，品牌帶動(dòng)效益得到彰顯。我們應(yīng)積極推廣該經(jīng)驗(yàn)和做法，加大城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援薄弱學(xué)校的力度，并逐步由對(duì)接、對(duì)口支援提升為聯(lián)建、分校的模式，制定優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，后進(jìn)學(xué)校教師到先進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)制度，推廣先進(jìn)學(xué)校的管理、教學(xué)理念和方法，有力提升我區(qū)城郊學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，有力促進(jìn)我區(qū)教育全面提質(zhì)上檔。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告15

　　青浦區(qū)為了進(jìn)一步落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法>的通知》和《上海市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)本市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建，本著“直面問(wèn)題，積極整改，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制定了《青浦區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”工作階段推進(jìn)方案 》，并對(duì)部分義務(wù)教育學(xué)校開展優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

　　“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，認(rèn)真分析研究《2021年上海市青浦區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》，針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真研究，對(duì)整改工作及創(chuàng)建推進(jìn)進(jìn)行全面部署。“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”工作小組立足《2021年上海市青浦區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》，督導(dǎo)室對(duì)照《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》的指標(biāo)，全面詳細(xì)地分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成分析報(bào)告。教育局相關(guān)科室認(rèn)真梳理未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)以及對(duì)應(yīng)學(xué)校，進(jìn)一步分析原因，制定問(wèn)題整改的措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)，指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校分析數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)填報(bào)精準(zhǔn)，問(wèn)題整改科學(xué)、高效。

　　二是制定方案，分步實(shí)施。

　　青浦區(qū)為推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定了《青浦區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”工作階段推進(jìn)方案 》，方案明確了五個(gè)方面的工作要求：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；對(duì)照指標(biāo) 開展自查；直面問(wèn)題 實(shí)地督查；壓實(shí)責(zé)任 限期整改；加強(qiáng)指導(dǎo) 穩(wěn)步推進(jìn)。并對(duì)調(diào)研的步驟、分工等作了安排，為調(diào)研的有序開展奠定了基礎(chǔ)。

　　三是開展自查，直面問(wèn)題。

　　各校根據(jù)指標(biāo)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，責(zé)任人要主動(dòng)和教育局相關(guān)科室人員聯(lián)系咨詢，全面、精心梳理本校各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、填寫準(zhǔn)確、相關(guān)佐證材料（對(duì)照數(shù)據(jù)準(zhǔn)備相應(yīng)的材料）充分。學(xué)校直面問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，認(rèn)真填寫《青浦區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學(xué)校自查表》。

　　四是部門協(xié)同，實(shí)地督查。

　　推進(jìn)工作小組在認(rèn)真分析《2021年上海市青浦區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》的基礎(chǔ)上，梳理我區(qū)目前存在的主要問(wèn)題及存在問(wèn)題的學(xué)校（不達(dá)標(biāo)學(xué)校和數(shù)據(jù)過(guò)高、過(guò)低學(xué)校），組織教育局相關(guān)部門于8月24-26日分組聯(lián)合對(duì)問(wèn)題突出的11所學(xué)校開展現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在的問(wèn)題有些是填報(bào)人員對(duì)指標(biāo)的理解有偏差、有些是對(duì)一些概念的定義不清、也有一些是由于城市化快速發(fā)展導(dǎo)致學(xué)生流動(dòng)過(guò)快造成的。令人欣喜的是部分問(wèn)題已經(jīng)隨著資源調(diào)配、學(xué)校新建等已經(jīng)得到解決。

　　五是壓實(shí)責(zé)任，限期整改。

　　工作推進(jìn)小組分類匯總調(diào)研存在的問(wèn)題。對(duì)于政府保障方面的問(wèn)題提交區(qū)政府相關(guān)部門，區(qū)政府完善主體責(zé)任制度，完善教育、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、住建、規(guī)資等跨部門協(xié)作推進(jìn)的工作機(jī)制。對(duì)教育局內(nèi)部能解決的問(wèn)題，各校根據(jù)自查及督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，壓實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的責(zé)任人，及時(shí)制定整改方案，做到問(wèn)題清楚、措施明確、分段實(shí)施、人員落實(shí)、整改日期明晰。

　　六是加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　工作推進(jìn)小組匯總各校自查和督查情況發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究商討問(wèn)題解決的方案，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，制定整改路線圖，分段解決。同時(shí)各相關(guān)科室將根據(jù)各校實(shí)際情況針對(duì)性地開展指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)2022年我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平有明顯的提升。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告16

　　為扎實(shí)開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作，按期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省市教育督導(dǎo)部門的安排，縣教育督導(dǎo)室按照我縣制定的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)照國(guó)家評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，10月下旬對(duì)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的推進(jìn)情況進(jìn)行一次自查摸排，重點(diǎn)是對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等方面達(dá)到國(guó)家要求的情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　我縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校163所。其中小學(xué)89所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)46個(gè)（其中50人以上的小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)100所）；初中28所（含民辦初中4所）。全縣義務(wù)教育階段在校學(xué)生78310人（其中小學(xué)58547人，初中19763人）。

　　近年來(lái)，固鎮(zhèn)縣委、縣政府不斷加大教育投入，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，全縣基礎(chǔ)教育工作呈現(xiàn)出健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的可喜局面。2016年固鎮(zhèn)縣獲“省教育強(qiáng)縣”和“省責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”；2017年縣教體局獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)，在省教育廳教育扶貧專項(xiàng)考核并列全省第一；2018年，我縣被評(píng)為“全省群眾體育先進(jìn)集體”；2019年，固鎮(zhèn)一中被評(píng)為“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2020年，縣教體局被評(píng)為蚌埠市“基礎(chǔ)教育先進(jìn)單位”、“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位”。2020年高考質(zhì)量再創(chuàng)新高，普通文理本科達(dá)線人數(shù)2177人，萬(wàn)人本科達(dá)線人數(shù)全市第一。繼2019年我縣一名藝術(shù)類考生錄取清華大學(xué)后，今年又有一名文化類考生錄取北京大學(xué)。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府職責(zé)

　　縣委、縣政府始終把教育作為最大的民生工程、最實(shí)的惠民政策來(lái)抓，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，將教育事業(yè)納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)了全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）加大義務(wù)教育投入力度，不斷優(yōu)化資源配置

　　縣委、縣政府始終將教育投入作為全縣財(cái)政的“第一投入”， 確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保在校學(xué)生人均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，教育費(fèi)附加及地方教育附加費(fèi)全額用于教育。近三年全縣公共財(cái)政預(yù)算教育支出分別達(dá)到7.08億元、7.83億元、8.87億元。從2018年開始，大幅提高義務(wù)教育階段縣級(jí)保留公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年財(cái)政增加教育投入850余萬(wàn)元。

　　2020年，投入2.3億元，建設(shè)中小學(xué)智慧學(xué)校131所，建成智慧課堂796套，校園新媒體12套，電子班牌159套。加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)，開展教研員、學(xué)科教師培訓(xùn)43場(chǎng)，1298人次參加，覆蓋112所學(xué)校。開展智慧課堂應(yīng)用賽課活動(dòng)，舉辦智慧課堂教學(xué)觀摩課126節(jié)。2020年12月9日，省智慧校園建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蚌埠市召開，我縣連城鎮(zhèn)中心小學(xué)作為唯一的農(nóng)村小學(xué)接受全省觀摩。

　　（三）穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育成效明顯

　　一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。開展“國(guó)學(xué)經(jīng)典”“漢文化”進(jìn)校園進(jìn)課堂活動(dòng)，先后編輯《中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典導(dǎo)讀》《固鎮(zhèn)漢文化讀本》，免費(fèi)向?qū)W生發(fā)放教材。二是提升智育水平。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到很大提升。三是強(qiáng)化體育鍛煉。嚴(yán)格落實(shí)“一課兩操”制度；落實(shí)《固鎮(zhèn)縣足球進(jìn)校園實(shí)施意見》，實(shí)驗(yàn)中學(xué)等18所學(xué)校被評(píng)為“全國(guó)校園足球特色學(xué)校”，實(shí)驗(yàn)小學(xué)被命名為“市青少年足球精英訓(xùn)練營(yíng)”。四是加強(qiáng)美育教育。落實(shí)學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)課程和課時(shí)，楊廟中學(xué)等5所學(xué)校被評(píng)為省、市級(jí)綠色學(xué)校。石湖中心校等4所學(xué)校被評(píng)為市美育特色項(xiàng)目學(xué)校。五是開展勞動(dòng)教育。圍繞日常生活開展勞動(dòng)教育活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中尊重勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　（四）優(yōu)化師資管理，夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　一是著力解決教師結(jié)構(gòu)失衡、數(shù)量不足問(wèn)題。2020年招聘編內(nèi)教師99人、招聘編外教師176人、從農(nóng)村學(xué)校公開選聘教師94人。二是著力提高校長(zhǎng)和教師的能力素養(yǎng)。積極開展一個(gè)好校長(zhǎng)、一套好機(jī)制、一支好隊(duì)伍“三好”學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，通過(guò)“上掛下派”、學(xué)校共同體支教、教育聯(lián)盟支教等形式加強(qiáng)教師交流工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀校干和骨干教師對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的輻射作用。三是著力提升教師職業(yè)道德水平。建立師德考核評(píng)價(jià)體系，開展“鑄師魂、守師道、立師表”師德師風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有”好教師。加強(qiáng)“三名”隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)出名校長(zhǎng)2人、名班主任9人、名教師9人。完善教師獎(jiǎng)懲機(jī)制，2020年教師節(jié)，評(píng)選出市級(jí)最美教師13人，縣級(jí)最美教師37人，市級(jí)優(yōu)秀班主任126人，縣級(jí)優(yōu)秀班主任133人。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　一是不斷規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度�？茖W(xué)劃分學(xué)區(qū)、規(guī)范招生秩序，實(shí)行規(guī)范辦學(xué)行為督查和月報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招生政策，全縣省示范普通高中80%的招生指標(biāo)分配到各初中學(xué)校。二是多形式關(guān)愛特殊群體，保障受教育權(quán)利。堅(jiān)持“兩為主”政策，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)實(shí)現(xiàn)“零障礙”。重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育，確保殘疾兒童少年享受九年義務(wù)教育。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，確保建檔立卡貧困子女不輟學(xué)、不失學(xué)。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。采取名校辦分校的方式，成立5個(gè)教育集團(tuán)；深化教育聯(lián)盟建設(shè)。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，組建10個(gè)教育聯(lián)盟，縣城10所中小學(xué)對(duì)接幫扶農(nóng)村14所薄弱學(xué)校。四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。2019-2020年，全縣新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)業(yè)園校區(qū)、城關(guān)一小谷陽(yáng)路校區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)南城校區(qū)等；改擴(kuò)建城關(guān)五小、仲興中學(xué)、王莊仁愛小學(xué)、劉集董廟小學(xué)等，維修改造仲興張巷小學(xué)等�？偼顿Y約54109.77萬(wàn)元，其中設(shè)備投入13400萬(wàn)元，建設(shè)面積約150679.32平方米，新增學(xué)位12955個(gè)。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）教育資源配置不均衡

　　一是根據(jù)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估相關(guān)指標(biāo)，調(diào)研統(tǒng)計(jì)測(cè)算存在“大班額”現(xiàn)象。二是城區(qū)“入學(xué)難”依然存在。三是城鎮(zhèn)學(xué)位總量不足。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施仍需改善

　　對(duì)比縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，我縣部分學(xué)校存在辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)。二是部分學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不達(dá)標(biāo)。三是部分學(xué)校音樂(lè)美術(shù)專用教室面積不達(dá)標(biāo)。

　�。ㄈ�）師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　一是教職工編制總量與義務(wù)教育發(fā)展所需之間的矛盾日益突出。目前，在編教職工4522人，編外教師395人。按2020年秋季在校生數(shù)核算我縣中小學(xué)教職工編制應(yīng)為4923人，現(xiàn)缺少教師401人。學(xué)校聘用臨時(shí)教師現(xiàn)象普遍，特別是城區(qū)學(xué)校矛盾十分突出。二是中小學(xué)校干、教師結(jié)構(gòu)性短缺。教師年齡老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，名校長(zhǎng)、名教師等高層次、高水平人才總量偏少。校干年齡老化，目前全縣教體系統(tǒng)，屬縣委及縣組織部管理的干部23人，平均年齡51歲，大專以上學(xué)歷為100%；局管干部128人，其中女干部11人，平均年齡49歲，大專以上學(xué)歷為100%，校干年齡老化嚴(yán)重。音體美勞和心理健康教育專業(yè)教師普遍短缺，兼課現(xiàn)象普遍存在。三是教師校干交流受制約。目前編制部門核編到校，崗位設(shè)置按編制分配到校，給教師校干交流輪崗帶來(lái)阻力，不利于“縣管校聘”工作順利開展。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

　　全面貫徹黨的教育方針，明確義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)宗旨，貫徹落實(shí)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》等文件精神，建立健全推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況作為考核各部門的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，努力提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。

　　（二）進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置

　　一是優(yōu)化中小學(xué)布局。推進(jìn)落實(shí)《固鎮(zhèn)縣中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2019-2030）》，做到集約發(fā)展、規(guī)模適度、注重品質(zhì)。二是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間差距。三是加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。貫徹落實(shí)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的通知》，中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃要配建寄宿制小學(xué)，并同步配建教師周轉(zhuǎn)房。四是擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增加學(xué)位供給。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所初中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)1至2所小學(xué)。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

　　一是推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)行動(dòng)。建立中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全師德師風(fēng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教師違反師德行為的懲處機(jī)制，強(qiáng)化師德考評(píng)，實(shí)行師德“一票否決”。二是創(chuàng)新教師招錄補(bǔ)充機(jī)制。積極向上級(jí)爭(zhēng)取中小學(xué)教師編制名額，建立教師招考長(zhǎng)效機(jī)制，推行春季招考制定；推行更加積極、有效、開放的人才引進(jìn)政策，對(duì)固鎮(zhèn)縣教育急需的緊缺教師，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)；逐步完善人才引進(jìn)配套政策，緩解師資總量不足問(wèn)題。三是建立教師發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。完善教師培訓(xùn)制度，加大教師培訓(xùn)力度，以提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力和新課程教學(xué)能力為重點(diǎn)，全面提高教師教學(xué)能力和水平；把校長(zhǎng)培訓(xùn)放在突出位置，建立城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)相互掛職學(xué)習(xí)制度，建立校長(zhǎng)到外地先進(jìn)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制；完善城鄉(xiāng)教師和校干交流制度，實(shí)現(xiàn)教師、校干合理流動(dòng)。四是著力提高教師地位待遇。提高教育經(jīng)費(fèi)投入占比，優(yōu)化財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教師工資待遇，完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，確保義務(wù)教師平均工資水平不低于或高于我縣公務(wù)員平均工資水平。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步深化教育體制改革

　　一是加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)度。加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地新建改擴(kuò)建中小學(xué)原則上全部實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)。采取名校辦分校的方式，成立教育集團(tuán)、組建教育聯(lián)盟、強(qiáng)校帶弱校，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面；推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源下沉、集聚和延伸，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升行動(dòng)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)向農(nóng)村延伸。二是引進(jìn)知名教育品牌，激發(fā)基礎(chǔ)教育發(fā)展活力。不斷完善“公建民營(yíng)”、“民辦公助”管理辦法，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量投資興辦教育。三是推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌全縣教師資源，實(shí)現(xiàn)由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)破除校長(zhǎng)教師交流輪崗過(guò)程中的體制性障礙，促進(jìn)名校長(zhǎng)、名教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間均衡配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。四是對(duì)接長(zhǎng)三角一體化。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源合作共享，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展；深化基礎(chǔ)教育合作，協(xié)同組織參加長(zhǎng)三角地區(qū)中小學(xué)聯(lián)合教研等活動(dòng)，共建校長(zhǎng)及教師培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育統(tǒng)一體。

　　（五）進(jìn)一步加快智慧教育建設(shè)

　　一是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施“智慧校園”建設(shè)，著力推進(jìn)“智慧學(xué)校達(dá)標(biāo)”工程，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度融合，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)中小學(xué)的教育信息化體系。健全教育信息化設(shè)備全過(guò)程維護(hù)、管理制度，不斷完善教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保學(xué)校信息化應(yīng)用和維護(hù)支出不低于生均經(jīng)費(fèi)10%。二是推進(jìn)教育智能化應(yīng)用。開展教師和校長(zhǎng)信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)。構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。

　　百年大計(jì)，教育為先。在今后的教育工作中，我們將持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)辦好人民滿意的教育，為鞏固教育強(qiáng)縣，打造皖北教育新高地，全面建設(shè)“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)作出更大貢獻(xiàn)！

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告17

　　2016年5-6月，吳忠市教育督導(dǎo)室隨同人大調(diào)研組，通過(guò)聽取各縣（市、區(qū)）教育局、政府教育督導(dǎo)室的專題介紹，實(shí)地查看中小學(xué)，召開有基層中小學(xué)校長(zhǎng)、一線教師代表參加的座談交流等形式，對(duì)近年來(lái)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　吳忠市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校514所，共有各級(jí)各類學(xué)生279777人。義務(wù)教育段學(xué)校441所，其中：完全小學(xué)321所，初級(jí)中學(xué)34所，九年一貫制學(xué)校13所，教學(xué)點(diǎn)71所，特殊教育學(xué)校2所；共有學(xué)生198840名，其中小學(xué)生136736名，初中生62059名，特殊教育學(xué)生145名；共有教職工11370名，其中小學(xué)教師7190名，初中教師4152名，特殊教育學(xué)校教師28名。

　　按照2012年5月自治區(qū)人民政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》所確定的目標(biāo)任務(wù)，利通區(qū)、青銅峽市已按時(shí)于2013年11月迎接了自治區(qū)人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估驗(yàn)收，并且在2014年12月通過(guò)了國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估認(rèn)定。紅寺堡區(qū)、鹽池縣要在2015年接收自治區(qū)人民的評(píng)估驗(yàn)收，2016年接受國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估認(rèn)定，但紅寺堡區(qū)由于教育基礎(chǔ)比較薄弱，義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件比較差，校際間的辦學(xué)水平差異比較大，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府及自治區(qū)教育廳同意，將紅寺堡區(qū)延期兩年，與同心縣一并于2017年接收自治區(qū)人民政府的評(píng)估驗(yàn)收。

　　二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施及成效

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，健全機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍

　　市政府高度重視推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，2012年8月，召開了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署。吳忠市政府與市教育、財(cái)政等部門及各縣市區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。市委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后專項(xiàng)調(diào)研義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決學(xué)校建設(shè)、教育用地等重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的啟動(dòng)會(huì)，都多次到區(qū)外義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)及區(qū)內(nèi)兄弟學(xué)校進(jìn)行觀摩、取經(jīng)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，先后邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家就推進(jìn)年義務(wù)教育均衡發(fā)展工作舉行專題講座和培訓(xùn)。加大義務(wù)教育均衡發(fā)展的宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、板報(bào)、廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，進(jìn)行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的宣傳，為全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作營(yíng)造了良好氛圍。鹽池縣委、政府堅(jiān)持“舉全民之力辦教育，聚全縣之智強(qiáng)教育”的理念，圍繞均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)目標(biāo)，認(rèn)真履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責(zé)，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展的強(qiáng)縣戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政投入優(yōu)先保障教育、資源配置優(yōu)先滿足教育。

　�。ǘ�）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，提供財(cái)力支持

　　各縣（市、區(qū)）都將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例為65%；城市教育費(fèi)附加足額征收，并全額用于教育；土地出讓金按凈收益的10%用于教育；認(rèn)真貫徹落實(shí)“三免一補(bǔ)”和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，通過(guò)實(shí)施危房改造、校安、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、中小學(xué)體育場(chǎng)改造、薄弱學(xué)校改造、供暖設(shè)施改造等工程，近三年，全市新建學(xué)校22所、改擴(kuò)建學(xué)校113所，總建筑面積735829m2,共投入資金11.78億元（其中利通區(qū)新建學(xué)校4所、改擴(kuò)建學(xué)校33所，建筑面積224860m2,投入資金3.6億元），學(xué)校面貌煥然一新。鹽池縣認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長(zhǎng)”，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算單列。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)財(cái)政配套資金，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付65%以上、教育費(fèi)附加全額用于教育，本級(jí)財(cái)政按生均定額安排公用經(jīng)費(fèi)并逐年增長(zhǎng)，今年小學(xué)、初中每生分別達(dá)到160元和180元；狠抓“中小學(xué)校舍安全工程”。先后投入資金1.49億元，實(shí)施中小學(xué)搬遷及校舍改（擴(kuò)）建項(xiàng)目142個(gè),同時(shí)結(jié)合“薄弱學(xué)校改造”計(jì)劃，編制了全縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案和教學(xué)點(diǎn)改造方案，投入資金1.98億元，新建學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10個(gè)，完成了18所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、6個(gè)教學(xué)點(diǎn)的食堂建設(shè)和供暖設(shè)施改造，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件“九項(xiàng)指標(biāo)”全部達(dá)標(biāo)。目前，已接受自治區(qū)及國(guó)家驗(yàn)收的利通區(qū)、青銅峽市和鹽池縣的中小學(xué)，辦學(xué)條件根本改善、學(xué)校管理規(guī)范有序、德育工作繽彩紛呈、教師隊(duì)伍充滿活力、教學(xué)改革卓有成效、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，較好的實(shí)現(xiàn)了“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”和義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

　�。ㄈ�）全力配置，改善設(shè)施,創(chuàng)造有利條件

　　嚴(yán)格按照《寧夏義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》的配備要求，按必配原則，缺什么補(bǔ)什么，努力為學(xué)校配齊、配足各學(xué)科教育教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書、計(jì)算機(jī)等。全市在教育教學(xué)設(shè)備儀器購(gòu)置上共投入資金6.52億元，其中利通區(qū)1.05億元，青銅峽市1.56億元，紅寺堡區(qū)0.63億元、鹽池縣1.98億元、同心縣1.3億元。除此之外，為適應(yīng)教育教學(xué)的需求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在《寧夏義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》配備標(biāo)準(zhǔn)之外，各縣（市、區(qū)）加大教育信息化建設(shè)，為學(xué)校購(gòu)置液晶觸控一體機(jī)，光學(xué)白板、短焦投影等，學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大的改善，為教學(xué)提供了更好的服務(wù)，讓教學(xué)更加形象直觀，富有情趣，便于學(xué)生掌握知識(shí)。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)交流，均衡師資，提供智力支持

　　全市義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)行績(jī)效工資制度，教師總體收入逐年增長(zhǎng)，并列入市財(cái)政預(yù)算。住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)均納入財(cái)政。認(rèn)真貫徹落實(shí)教師退出補(bǔ)充政策，利用特崗教師招聘、事業(yè)單位招聘、選調(diào)優(yōu)秀教師、免費(fèi)師范生錄用等形式，三年來(lái)全市補(bǔ)充教師2261名（其中利通區(qū)補(bǔ)充教師788名），為學(xué)校均衡發(fā)展提供人員保證。各學(xué)校師生比、專任教師合格率、專任教師學(xué)歷高于規(guī)定學(xué)歷、骨干教師比例等指標(biāo)均達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）都推行縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師定期交流工作，建立城鄉(xiāng)教師、名優(yōu)骨干教師“區(qū)域捆綁交流”等機(jī)制，近三年交流校長(zhǎng)254名，教師2399人次（其中利通區(qū)交流校長(zhǎng)68名，交流教師1099名）。強(qiáng)化師資培訓(xùn)力度，各縣（市、區(qū)）都加大對(duì)教師的培訓(xùn)，每年安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以“名師”培養(yǎng)、骨干教師培養(yǎng)、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)、薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)、特崗教師崗位培訓(xùn)、青年教師培訓(xùn)為主要內(nèi)容，近三年培訓(xùn)教師22989人次，投入資金達(dá)1585萬(wàn)元（其中利通區(qū)培訓(xùn)教師7769人次，投入資金405萬(wàn)元），提高了教師的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。鹽池縣大力支持特色學(xué)校創(chuàng)建和校園文化建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展；扎實(shí)開展“國(guó)培”和區(qū)市縣級(jí)骨干教師培訓(xùn)，財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到220萬(wàn)元，人均1307元，各學(xué)校按年度公用經(jīng)費(fèi)總額不低于5%的比例安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　（五）傾力提升，深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)

　　加強(qiáng)學(xué)校軟件建設(shè)，不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，開展“彩虹”工程、名校長(zhǎng)工程、名師工程、特色學(xué)校建設(shè)行動(dòng)等活動(dòng)。

　　1.彩虹工程。架起山與川、城與鄉(xiāng)、強(qiáng)與弱、與發(fā)達(dá)地區(qū)教育合作的橋梁，建立了合作共贏機(jī)制，并進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。完善名優(yōu)教師的示范、帶動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、立足本地相互學(xué)”等方式，充分發(fā)揮名優(yōu)教師的示范、引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，努力打造一支高素質(zhì)名師隊(duì)伍;

　　2.“名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程。通過(guò)實(shí)施校長(zhǎng)能力提升行動(dòng)，力培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，充分發(fā)揮名校長(zhǎng)的示范、引領(lǐng)作用，對(duì)學(xué)校管理干部進(jìn)行提高性培訓(xùn)，組織校長(zhǎng)參加國(guó)家教育行政學(xué)院的遠(yuǎn)程培訓(xùn)、影子培訓(xùn)等，培養(yǎng)了一批具有先進(jìn)教育思想和較高管理水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，提升了學(xué)校管理育人的水平；

　　3.名師工程。實(shí)行優(yōu)秀教師、骨干教師、名師、梯級(jí)選拔晉升制度，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)工程，努力提升教師專業(yè)化發(fā)展水平，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；

　　4.特色學(xué)校建設(shè)行動(dòng)。以區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)為目標(biāo)，以師生發(fā)展為宗旨，積極探索學(xué)校特色發(fā)展，品牌發(fā)展之路。著力打造特色團(tuán)隊(duì)、特色文化、特色課程、特色教學(xué)、特色班級(jí)、特色德育等核心體系，內(nèi)化師生行為，形成正確的價(jià)值觀。加強(qiáng)學(xué)校制度文化、行為文化、精神文化的建設(shè)，創(chuàng)設(shè)處處受感染、時(shí)時(shí)受教育的育人環(huán)境，促進(jìn)“一校一品”、“一校多品”特色學(xué)校的創(chuàng)建，2016年以來(lái)全市共評(píng)選出特色學(xué)校36所。

　　切實(shí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，最大限度的擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，使更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步提升學(xué)校的辦學(xué)水平，努力縮小城鄉(xiāng)之間、小際之間的辦學(xué)差距。利通區(qū)制定《關(guān)于中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶捆綁發(fā)展實(shí)施方案》，將24所學(xué)校分中學(xué)、小學(xué)、幼兒園3組結(jié)成12對(duì)幫扶捆綁發(fā)展對(duì)象，實(shí)現(xiàn)管理同謀，計(jì)劃同盤，人才同用，活動(dòng)同行，資源同享，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大的改善，管理水平得以提升，促進(jìn)了共同發(fā)展；同時(shí)將67所學(xué)校結(jié)成24個(gè)聯(lián)片教研區(qū)，經(jīng)常開展“公開課”、“示范課”、“說(shuō)、做、評(píng)三級(jí)會(huì)課”等活動(dòng)，實(shí)施“名師”帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立“名師”工作室、“名師”資源庫(kù)，開展“名師送教月”、“名師會(huì)診周”等活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展。嘗試推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享試點(diǎn)工作，組建學(xué)校共同發(fā)展體，采取優(yōu)質(zhì)高中+初中、優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校+分校三中形式，組建吳忠中學(xué)和吳忠第五中學(xué)、吳忠三中和吳忠六中等4個(gè)共同發(fā)展體，促進(jìn)資源共享、共同發(fā)展；組建發(fā)展合作體、聯(lián)片教研體，實(shí)行捆綁發(fā)展，通過(guò)“管理互通、研訓(xùn)互動(dòng)、文化共建、合作交流”等多種方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展，努力縮小校際間的辦學(xué)差距；組建發(fā)展交流體，分別與區(qū)內(nèi)外名校組建發(fā)展交流體，通過(guò)校際聯(lián)合、互動(dòng)交流、相互支持,促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展。青銅峽市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng) 教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》和《青銅峽市中小學(xué)校長(zhǎng) 交流暫行辦法》。2012年以來(lái)，共有120名學(xué)校中層以上負(fù)責(zé)人、734名教師參與輪崗交流，6名機(jī)關(guān)干部、教研員下校掛職鍛煉；進(jìn)一步深化捆綁發(fā)展模式內(nèi)涵，開展城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、名師、骨干教師交流互助，建立捆綁發(fā)展片區(qū)教育教學(xué)資源共享和財(cái)務(wù)幫扶機(jī)制，優(yōu)化了義務(wù)教育階段學(xué)校師資配置，基本實(shí)現(xiàn)了片區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小。紅寺堡區(qū)通過(guò)聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家，對(duì)400名中小學(xué)教育教學(xué)管理人員進(jìn)行了封閉式“國(guó)培”，組織校長(zhǎng)資格提高遠(yuǎn)程培訓(xùn)87人次；組織中小學(xué)管理人員赴山西、河北觀摩學(xué)習(xí)54人次，組織縣級(jí)培訓(xùn)3000余人次，積極探索骨干教師培訓(xùn)新途徑，遴選了170名基層教師作為縣級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象；建立“資源共享”機(jī)制，通過(guò)劃片支教援教、送課下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等形式，發(fā)揮了骨干教師的示范引領(lǐng)作用，提高了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校教師的教研水平。鹽池縣出臺(tái)了《鹽池縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)提前退休教師住房公積金，縣財(cái)政進(jìn)行了一次性補(bǔ)償，暢通教師隊(duì)伍“進(jìn)出口”,優(yōu)化了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu);完善教師培訓(xùn)制度，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“送課下�！�、以會(huì)代訓(xùn)、校本培訓(xùn)等措施，先后組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，大力開展聯(lián)片教研、學(xué)科競(jìng)賽等活動(dòng)，培訓(xùn)教師達(dá)2600人次。同心縣制定了《同心縣骨干教師培養(yǎng)方案》和《同心縣中小學(xué)骨干教師管理?xiàng)l例》，健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和校本培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)工作機(jī)制，所有教師都接受了不同層次的繼續(xù)教育全員崗位培訓(xùn)和考核；認(rèn)真實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、校長(zhǎng)提高培訓(xùn)、骨干教師的成長(zhǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、“三區(qū)支教”等形式，全面提高教師隊(duì)伍整體水平；通過(guò)與西北師范大學(xué)、西北少數(shù)民族師資培訓(xùn)中心、江蘇靖江市等協(xié)作單位開展交流合作，提升校長(zhǎng)和教師的專業(yè)水平，近兩年共培訓(xùn)教師達(dá)2萬(wàn)人次，投入資金500余萬(wàn)元。

　�。�六）育人為本，加強(qiáng)管理，提升教育質(zhì)量

　　德育為先，以育人為主，通過(guò)學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育，教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人。以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，建立健全中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度，完善各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)測(cè)體系，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程，對(duì)學(xué)校管理、課程教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、安全管理等工作進(jìn)行定期不定期督查和量化考核，全面落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。積極開展校園安全管理規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建自治區(qū)安全示范學(xué)校25所；加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，提升學(xué)校安全管理水平，確保了師生生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)藝術(shù)教育和陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。深化教學(xué)改革，針對(duì)教師教學(xué)理念、教學(xué)方法滯后，課堂教學(xué)效率和質(zhì)量不高等問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)研、考察、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，借鑒外地教改經(jīng)驗(yàn)，制定了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實(shí)施意見》和《構(gòu)建高效課堂推進(jìn)素質(zhì)教育工作實(shí)施方案》，按照“穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面提升”的工作思路，先后通過(guò)專家指導(dǎo)、培訓(xùn)引領(lǐng)，試點(diǎn)先行、觀摩評(píng)比和“一師一課”等方式，著力構(gòu)建高效課堂，探索并初步形成了高效課堂教學(xué)模式，有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　1.一些學(xué)校的校舍建筑面積、教學(xué)及教學(xué)輔助用房面積、體育活動(dòng)場(chǎng)地面積不足，離義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)還有一定的差距。原因是有些學(xué)校建設(shè)、校舍建筑年代久，標(biāo)準(zhǔn)低，短時(shí)間內(nèi)學(xué)校又不具備改擴(kuò)建條件。

　　2.教育投入不夠。如紅寺堡區(qū)“三個(gè)增長(zhǎng)”、教育費(fèi)附加、土地出讓金共計(jì)欠款約1億元,而其校舍、體育場(chǎng)地建設(shè)、功能室設(shè)備儀器、圖書購(gòu)置資金等缺口較大。原因是紅寺堡建區(qū)時(shí)間短，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。

　　3.師資力量欠缺，依然存在總量不足、學(xué)科不配套、城鄉(xiāng)差距較大等問(wèn)題。具體原因一是人事編制部門沒(méi)有按最新的小學(xué)1:21、中學(xué)1:15編制標(biāo)準(zhǔn)核撥編制；二是編制核撥按縣區(qū)統(tǒng)計(jì)核撥，但很多規(guī)模較小的學(xué)校按實(shí)有學(xué)生數(shù)核撥教師根本無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是現(xiàn)有教職工因重大疾病、年齡較大等原因，部分教師無(wú)法堅(jiān)持上崗或不能勝任一線工作。

　　4.城鄉(xiāng)之間、校級(jí)之間辦學(xué)效益仍存在一定差距，均衡發(fā)展任務(wù)依然艱巨。學(xué)校辦學(xué)條件是義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收的門檻，也是義務(wù)教育均衡發(fā)展的外因，而真正決定學(xué)校發(fā)展是內(nèi)涵發(fā)展，也是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)因，是關(guān)鍵因素。現(xiàn)在薄弱學(xué)校雖然辦學(xué)條件得到了很大的改善，但學(xué)校發(fā)展的積淀、學(xué)校管理、師資水平、教學(xué)教研、特色發(fā)展等內(nèi)涵發(fā)展均需要很長(zhǎng)的時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)效益無(wú)法顯現(xiàn)。

　　四、建議與希望

　　1.抓好義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這塊“短板”。辦好每一所學(xué)校是推進(jìn)義教均衡的重點(diǎn)之一。擇校現(xiàn)象為什么越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村學(xué)校生源越來(lái)越少，城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校大班額不斷出現(xiàn)，究其原因除了城市化進(jìn)程加快以外，各學(xué)校辦學(xué)條件不同、差距明顯，優(yōu)質(zhì)資源短缺是根本原因。過(guò)去在教學(xué)資源相對(duì)短缺的時(shí)候，無(wú)論是學(xué)校的建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入還是師資的分配上都是先城區(qū)再城郊最后是農(nóng)村學(xué)校。長(zhǎng)期以往歷久積淀，無(wú)論在人們的觀念里還是教育資源的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，都形成了由城里到農(nóng)村教育教學(xué)資源逐漸弱化的格局。因此，各縣市區(qū)政府各教育主管部門各學(xué)校一定要在觀念上糾偏。無(wú)論學(xué)校在哪里，無(wú)論規(guī)模有多大，都要按照自治區(qū)頒布的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。因?yàn)椴还軐W(xué)校在哪里，規(guī)模有多大，就其中的每一名學(xué)生而言，他們的受教育的權(quán)利，享受教育資源的均等性應(yīng)該是同等的。因此，按照同一的學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)每一所學(xué)校，使得校際之間逐漸縮小資源差距，使得處于不同學(xué)校的學(xué)生享受相對(duì)均等的教育資源，讓每一個(gè)學(xué)生不要輸在義務(wù)教育的起點(diǎn)上。讓擇校熱變得不再熱，是義務(wù)教育均衡推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2.抓好義務(wù)教育階段“弱勢(shì)群體”受教育這塊“短板”。由于城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口增多等原因，義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)一批“弱勢(shì)群體”�；�本上有這么三類，即“留守兒童”、“外來(lái)務(wù)工子女”、“殘疾兒童”。留守兒童的父母外出打工，將他們的生活起居和學(xué)習(xí)交給老人或親戚以及學(xué)校。這些小孩的生理、心理需求和呵護(hù)以及學(xué)習(xí)教育的管理都有很大的缺位。如果不能有效及時(shí)的補(bǔ)救，這些小孩在未成年的成長(zhǎng)路上很容易走上歧路。所以在義務(wù)教育均衡縣政府推進(jìn)工作中明確提出要建立縣、鄉(xiāng)、村、校各級(jí)關(guān)愛體系。要有專人負(fù)責(zé)，要有活動(dòng)場(chǎng)所，要有檔案記載，要有親情互動(dòng)條件。總之，一是要有盡量多的渠道和條件溝通學(xué)生和千里之外父母的親情，二是要通過(guò)各種辦法建立留守兒童學(xué)校內(nèi)外的關(guān)愛機(jī)制，確保這些小孩在生理、心理、學(xué)習(xí)、安全等方面健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)要求當(dāng)?shù)卣�府和各學(xué)校不能有歧視性政策。在學(xué)習(xí)和招生政策等方面都要同程布置，同等對(duì)待。殘疾兒童的教育越來(lái)越受到黨和國(guó)家的重視，這部分人雖然是少數(shù)但是弱勢(shì)中的弱勢(shì)群體。在義教均衡推進(jìn)工作中，要求各縣政府通過(guò)殘聯(lián)等部門準(zhǔn)確摸清殘疾兒童底數(shù)，要求教育部門通過(guò)特殊學(xué)校、隨班就讀、上門送教等形式完成殘疾兒童的義務(wù)教育。殘疾兒童的入學(xué)率不得低于85%。另外，還有一部分學(xué)生我們認(rèn)為也是“弱勢(shì)群體”，那就是輟學(xué)學(xué)生。據(jù)我們了解在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)或山區(qū)，有不少學(xué)生在義務(wù)教育階段特別是初中階段輟學(xué)非常嚴(yán)重。有不少地區(qū)的不少學(xué)校年輟學(xué)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的2%。輟學(xué)原因有很多種。有家庭經(jīng)濟(jì)困難的；有思想觀念落后重男輕女的；有小孩厭學(xué)主動(dòng)輟學(xué)的；有學(xué)校大班額疏于管理的；有學(xué)校教育觀政績(jī)觀錯(cuò)誤，一味追求升學(xué)率等原因造成的。但不管什么原因造成的輟學(xué)，結(jié)果是這些學(xué)生學(xué)業(yè)中途而廢。義務(wù)教育我們追求的理想境界應(yīng)該是一個(gè)都不能少。眼下雖然不可能實(shí)現(xiàn)，但降低輟學(xué)率，讓更多的學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)是我們各級(jí)政府、教育各部門及學(xué)校要大力推進(jìn)的工作。

　　3.抓好薄弱學(xué)校師資薄弱這塊“短板”。教師隊(duì)伍是辦好學(xué)校，提升教育教學(xué)質(zhì)量最主要的辦學(xué)條件。一所大學(xué)好不好不是看大樓建的高不高，而是要看這所學(xué)校有多少大師級(jí)的教師。中小學(xué)義務(wù)教育階段也是一個(gè)道理。家長(zhǎng)、學(xué)生擇校還要擇班就是為了追隨好老師。義務(wù)教育均衡推進(jìn)工作，在辦學(xué)九項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)中有骨干教師比例、高于規(guī)定學(xué)歷教師比例兩項(xiàng)權(quán)衡各學(xué)校教師的均衡度。在八項(xiàng)差異中有師生比、高于規(guī)定學(xué)歷教師比例、中級(jí)職稱以上教師比例等三項(xiàng)校際之間差異系數(shù)的測(cè)算。在縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡工作的20項(xiàng)考核當(dāng)中也對(duì)各學(xué)校師生比、教師交流比例、校長(zhǎng)交流比例、教師培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算單列等關(guān)于均衡各學(xué)校教師和培訓(xùn)提升教師教書育人水平都做了相關(guān)的規(guī)定。綜上可以看出，如何補(bǔ)齊薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍這塊短板，如何使校際之間教師隊(duì)伍在師生比、骨干教師比例、提高性學(xué)歷比例、中級(jí)以上職稱教師比例等達(dá)到基本均衡是各縣級(jí)政府、教育主管部門推進(jìn)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。做好這項(xiàng)工作有三點(diǎn)建議。一是提高教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。要加大投入，縣級(jí)政府層面要把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年預(yù)算并單列，按照區(qū)內(nèi)現(xiàn)在的平均水平大概是教師人均1000元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各教育主管部門要用好這筆錢，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法，不能將教師培訓(xùn)走了形式走了過(guò)場(chǎng)�，F(xiàn)在我們有好多地方的培訓(xùn)不切教育的實(shí)際，一味的追求走出去，追求高大上，追求場(chǎng)面和轟動(dòng)效因。一場(chǎng)培訓(xùn)教師往往的感受是收獲不大或者不知所云。歸根結(jié)底都是不接地氣，都和教師教書育人的真實(shí)環(huán)境不太融合，結(jié)合度不高。二是做好校際之間的教師的交流工作。教師在校際之間有一定比例（10%左右）的交流目的是均衡和提升校際間的師資水平。一方面應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的名師或骨干教師到薄弱學(xué)校，這些教師到薄弱學(xué)校有兩個(gè)作用。一是薄弱學(xué)校的師資水平有一個(gè)相對(duì)的提升。二是這些教師可以把他們的教學(xué)水平和在原學(xué)校好的理念和管理經(jīng)驗(yàn)傳遞給薄弱學(xué)校，引領(lǐng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍教育教學(xué)水平整體的提升。也就是授魚與授漁兼收的效果。另一方面薄弱學(xué)校交流到名校的教師應(yīng)該是年輕的、富有朝氣的善于學(xué)習(xí)的可塑性教師。這些教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校經(jīng)過(guò)一兩年的鍛煉，我們相信在教書育人和教育管理上都有很快的提升和發(fā)展。將來(lái)回到原學(xué)校就是一顆顆希望的種子。三是要把教師交流由強(qiáng)硬派遣變成積極響應(yīng)。這要在制度層面上精心設(shè)計(jì)，切記強(qiáng)扭的瓜不甜這個(gè)道理。要給名師、骨干教師到薄弱艱苦學(xué)校任教設(shè)置讓他們心動(dòng)和積極向往的條件。要讓他們感覺到在薄弱學(xué)校任教可以使自己的社會(huì)價(jià)值和自身價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

　　4.根據(jù)目前國(guó)家及自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校舍建筑面積、教學(xué)及教學(xué)輔助用房面積、體育活動(dòng)場(chǎng)地面積不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要結(jié)合全國(guó)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目工程的實(shí)施，逐校制定整改方案，通過(guò)規(guī)劃新建、征地?cái)U(kuò)建、拆平房改建樓房等措施，爭(zhēng)取全面消除不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。建議相關(guān)部門在征地審批時(shí)特事特辦，給予大力支持。同時(shí)要結(jié)合城市規(guī)劃及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目的實(shí)施，將現(xiàn)有學(xué)校周邊有可能拆遷出的空地，作為教育用地，規(guī)劃、劃撥學(xué)校使用，逐步改變城區(qū)中小學(xué)教育用地不足的現(xiàn)狀；充分挖掘現(xiàn)有教育資源，努力提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，均衡城區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)水平，緩解“擇校熱”問(wèn)題；同時(shí)要進(jìn)一步加大教育改革力度，繼續(xù)推行推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享試點(diǎn)工作，逐年化解“擇校熱”、“大班額”的問(wèn)題。

　　5.由于紅寺堡區(qū)、同心縣，財(cái)政力量薄弱，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展資金缺口較大，建議上級(jí)部門在政策上予以傾斜，在資金及項(xiàng)目上應(yīng)給予大力支持。利通區(qū)、青銅峽市、紅寺堡區(qū)近兩年移民多，學(xué)生逐年增加，而師資總量不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套，城鄉(xiāng)師資水平不均等問(wèn)題，尤其是教師編制配備跟不上，建議上級(jí)部門協(xié)調(diào)人事、編辦等部門，重新核算補(bǔ)充教師編制，對(duì)于整村遷移的學(xué)生，編制隨之劃撥，為學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充教師，以確保學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　6.要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展。各縣（市、區(qū)）學(xué)校要以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作為契機(jī)，以深入推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以特色品牌創(chuàng)建為有效載體，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，立足校情，逐步構(gòu)建學(xué)校特色，爭(zhēng)創(chuàng)特色學(xué)校，形成學(xué)校特色文化。通過(guò)深化特色學(xué)校創(chuàng)建，將學(xué)校特色內(nèi)化為學(xué)生的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展；將學(xué)校特色升華為學(xué)校精神，感召教師成長(zhǎng)；將學(xué)校特色凝練為學(xué)校文化，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，形成縣域?qū)W�！皩W(xué)生有特長(zhǎng)、教師有發(fā)展、學(xué)校有特色”和“校校有品牌，校校有特色”的良好局面。進(jìn)一步推動(dòng)縣域教育內(nèi)涵發(fā)展和義務(wù)教育的高位均衡。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告18

　　推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是在實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，走向更高水平、更加公平、更有質(zhì)量的有效機(jī)制。一直以來(lái)，迎江區(qū)委、區(qū)政府始終把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為全區(qū)教育發(fā)展的重中之重來(lái)抓，著力探索區(qū)域教育均衡發(fā)展的新路子，加大投入，規(guī)范管理，深化改革，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，義務(wù)教育呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。根據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》和安徽省《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　迎江區(qū)位于安徽省安慶市東南部，依江而城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。轄6個(gè)街道辦事處、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積207平方公里，覆蓋人口27.7萬(wàn)。

　　目前轄區(qū)內(nèi)共有18所中小學(xué)校，其中迎江區(qū)直管的中小學(xué)15所 (小學(xué)12所、初中1所、九年一貫制學(xué)校2所），坐落在我區(qū)的市直中學(xué)3所、特殊教育學(xué)校1所，義務(wù)教育段在校學(xué)生18553人，中小學(xué)專任教師1186人。

　　二、主要指標(biāo)完成情況

　　（一）資源配置

　　《辦法》明確重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時(shí)評(píng)估這些指標(biāo)的校際均衡情況。具體包括：每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)等7項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)資源配置評(píng)估時(shí)，每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上述要求，余項(xiàng)不能低于要求的85%；所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

　　經(jīng)核查，上述七項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)小學(xué)每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師5.61人、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)及以上骨干教師1.27人、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂(lè))專任教師1.10人、生均教學(xué)及輔助用房面積5.54平方米、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積8.65平方米、生均教學(xué)儀器設(shè)備值2481.65元、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室3.07間。轄區(qū)初中每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師7.75人、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)及以上骨干教師1.74人、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂(lè))專任教師1.18人、生均教學(xué)及輔助用房面積9.22平方米、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積13.78平方米、生均教學(xué)儀器設(shè)備值3490.92元、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室3.12間。轄區(qū)內(nèi)18所小學(xué)、7所初中“7項(xiàng)指標(biāo)”綜合評(píng)估基本達(dá)標(biāo)�？h域義務(wù)教育校際均衡差異系數(shù)小學(xué)0.2697、初中0.3090。各項(xiàng)差異系數(shù)在0.172－0.337之間。

　�。ǘ�）政府保障程度

　　重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)人民政府依法履職，落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國(guó)家規(guī)定要求；縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米；所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過(guò)2500人；小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人；不足100名學(xué)生村小和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)；特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元等15項(xiàng)指標(biāo)。

　　經(jīng)核查，迎江區(qū)政府保障程度的15項(xiàng)指標(biāo)中基本達(dá)到了規(guī)定要求。突出的是教師交流輪崗、消除大班額工作。2020年交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的比例為26.3%；交流輪崗骨干教師占交流輪崗教師總數(shù)的比例26.2%，分別高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)16.3個(gè)、6.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年度全區(qū)所有中小學(xué)大班額化解工作推進(jìn)力度較大，成效比較明顯。但是，華二小、雙蓮寺小學(xué)屬2016年以前規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校，音樂(lè)教室、美術(shù)教室間數(shù)、使用面積只能基本滿足現(xiàn)有教學(xué)條件。2008年規(guī)劃、2010年建成的人民路小學(xué)碧桂園校區(qū)存在大校額。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量

　　重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平等，均須達(dá)到相應(yīng)要求。具體包括：全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上；全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化；全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平；所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上；課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展；無(wú)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)；在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15等9項(xiàng)指標(biāo)。

　　經(jīng)核查，迎江區(qū)教育質(zhì)量的9項(xiàng)指標(biāo)均基本達(dá)到規(guī)定要求。其中，比較突出的是初中三年鞏固率達(dá)到100%，城區(qū)和鄉(xiāng)村公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例均為100%，公辦學(xué)校零擇校；教師網(wǎng)絡(luò)專業(yè)課培訓(xùn)合格率為100%，班班通應(yīng)用常態(tài)化；所有義務(wù)教育階段學(xué)校均制定章程。校園文化活動(dòng)豐富多彩，建成區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范學(xué)校9所，區(qū)級(jí)文明學(xué)校16所，區(qū)級(jí)最美校園8所，市級(jí)文明校園11所，省級(jí)文明校園4所，國(guó)家級(jí)文明校園2所。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)認(rèn)可度調(diào)查

　　社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門落實(shí)教育公平政策、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評(píng)估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會(huì)認(rèn)可度要達(dá)到85%以上。

　　復(fù)核組對(duì)迎江區(qū)的學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)及其他干部群眾等不同群體進(jìn)行了滿意度調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)認(rèn)可度超過(guò)85%的規(guī)定要求。

　　在實(shí)地核查中，未發(fā)現(xiàn)迎江區(qū)存在《辦法》規(guī)定的“不予認(rèn)定”事項(xiàng)。

　　三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，著力優(yōu)化義務(wù)教育均衡發(fā)展環(huán)境。一是迎江區(qū)委區(qū)政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展首位，自2017年起，連續(xù)三年將國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委1號(hào)文件和政府工作報(bào)告，作為一把手工程，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度。先后制定《迎江區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃》《迎江區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)工作方案》。區(qū)發(fā)改、編制、人社、財(cái)政等部門在教育事業(yè)規(guī)劃、教師資源配置、“縣管校聘”改革和教師待遇保障等方面大力支持、優(yōu)先落實(shí)。二是全面優(yōu)化教育布局，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，累計(jì)投資3億元，新建雙蓮寺小學(xué)、十四中等4所學(xué)校。實(shí)施長(zhǎng)風(fēng)羅塘片教育資源整合工程，撤并聯(lián)興、將軍、新義3所村小，組建羅塘九年一貫制學(xué)校；啟動(dòng)華中路二小擴(kuò)建工程及華中路三小遷建工程，轄區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大。三是全面推進(jìn)教育信息化發(fā)展，提前兩年完成省定智慧學(xué)校建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。

　�。ǘ�）堅(jiān)持立德樹人，著力打造學(xué)校文化特色。一是大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)校園進(jìn)課堂進(jìn)教材，出臺(tái)《迎江區(qū)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實(shí)施意見》《新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施方案》；在綠色實(shí)驗(yàn)學(xué)校組建區(qū)校外未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，充分整合區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師資源，為各中小學(xué)提供教育服務(wù)；在羅塘建成區(qū)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，滿足學(xué)校多樣化勞動(dòng)實(shí)踐需求，為全區(qū)中小學(xué)生開展勞動(dòng)教育提供有利保障。二是深入實(shí)施“閱讀伴成長(zhǎng)工程”，掛牌成立區(qū)課外閱讀綜合實(shí)踐基地，推動(dòng)閱讀向家庭、社區(qū)拓展和延伸。三是各中小學(xué)大力推進(jìn)戲曲、書法等傳統(tǒng)文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，舉辦校園藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)及各類展演、競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷豐富學(xué)生校園文化生活。四是各中小學(xué)立足校情，自主開發(fā)不同門類校本課程，推動(dòng)四點(diǎn)半課后服務(wù)有效落實(shí)。如華中路第一小學(xué)通過(guò)“夢(mèng)想達(dá)人秀”“好創(chuàng)意”發(fā)布會(huì)、社團(tuán)才藝展示等評(píng)價(jià)措施，為更多孩子搭建了成長(zhǎng)道路的興趣舞臺(tái)；四照?qǐng)@小學(xué)通過(guò)持續(xù)推進(jìn)七大工作室建設(shè)，以學(xué)科為陣地提升學(xué)生興趣特長(zhǎng)并促進(jìn)評(píng)價(jià)改革的實(shí)施；綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)校統(tǒng)籌利用各方資源，開展教體結(jié)合，射擊、擊劍等社團(tuán)活動(dòng)成效明顯；依澤小學(xué)創(chuàng)設(shè)“循環(huán)日記”“悅寫課堂”，讓學(xué)生的閱讀、寫作更加具有個(gè)性；羅塘實(shí)驗(yàn)學(xué)校、十四中等學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生參與度高，較好地培養(yǎng)了學(xué)生的勞動(dòng)觀念、技能和習(xí)慣。華二小武術(shù)、禮儀、編程等學(xué)生興趣社團(tuán)，十四中機(jī)器人創(chuàng)新教育、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校足球、手球特色活動(dòng)，不斷激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力；依澤小學(xué)“和悅”文化、雙蓮寺小學(xué)“和美”文化、十四中“書香”文化、二中（南區(qū)）“8141”等教育特色精彩紛呈；綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)�！傲鶄�(gè)校園”、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)�！叭齻�(gè)校園”建設(shè)全面落實(shí)。全區(qū)義務(wù)教育“一校一品”“一校多品”的辦學(xué)特色新局面不斷形成。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持教師第一資源，著力筑牢優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)《迎江區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《迎江區(qū)教師無(wú)校籍管理改革實(shí)施方案》《迎江區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，在全市率先全面實(shí)施教師無(wú)校籍管理改革，2016年以來(lái)交流校長(zhǎng)、教師622人。二是著力為教師做好事辦實(shí)事，投資18萬(wàn)元通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式為羅塘實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師解決上下學(xué)交通問(wèn)題，區(qū)委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)常性采取多種形式開展慰問(wèn)活動(dòng)、幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是注重示范引領(lǐng)，全面加強(qiáng)名師工作坊、工作室建設(shè)，先后評(píng)選四屆“三名人員”共計(jì)241人。四是加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，舉辦三屆教師論壇及兩屆教師基本功大賽，每年開展訂單式教師培訓(xùn)，多形式搭建教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，一大批教師在各級(jí)各類比賽中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)次。五是濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校落實(shí)“五個(gè)一”教師培養(yǎng)工程，羅塘實(shí)驗(yàn)學(xué)校、依澤小學(xué)等充分利用支教、走教和社會(huì)專業(yè)人員兼職等方式，確保學(xué)校開齊開足課程課時(shí)，滿足學(xué)生興趣活動(dòng)有序開展。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持以人民為中心，著力推動(dòng)教育更加公平更有質(zhì)量。一是積極鞏固“零擇校”成果，召開2次公共學(xué)區(qū)劃分聽證會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光分班”。二是完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作六項(xiàng)制度，開展留守兒童等特殊群體學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率100%。三是精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧，2016年以來(lái)教育民生工程累計(jì)投入5149萬(wàn)元，免收義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，累計(jì)為72603名學(xué)生提供免費(fèi)教科書，對(duì)235名建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋，轄區(qū)群眾教育獲得感不斷增強(qiáng)。四是不斷強(qiáng)化教育服務(wù)功能，全面對(duì)接學(xué)校所屬社區(qū)，積極探索“四點(diǎn)半課堂”等共建服務(wù)項(xiàng)目，為轄區(qū)義務(wù)教育段學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好外部環(huán)境。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，著力提高區(qū)域教育整體質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾教育滿意度。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。一是以中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革；修訂完善《迎江區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在全市率先開展迎江區(qū)初中“量化管理式”評(píng)估，依托“主題引領(lǐng)式”教研，深化“三環(huán)五步”高效課堂教學(xué)改革。二是積極推進(jìn)“管辦評(píng)”改革，逐年優(yōu)化推行學(xué)校年度辦學(xué)成效“2+X”評(píng)估，連續(xù)兩年獲區(qū)改革突破獎(jiǎng),教育評(píng)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)在第二屆長(zhǎng)三角基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域教育評(píng)價(jià)變革論壇做交流發(fā)言。三是在全市率先組建六個(gè)教育集團(tuán)（人民路小學(xué)教育集團(tuán)、墨子巷幼兒園教育集團(tuán)、十四中教育集團(tuán)、華中路一小教育集團(tuán)、綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、六一幼兒園教育集團(tuán)），通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，資源共享、共同提高。

　　三、存在的問(wèn)題與不足

　　1.教育資源供需矛盾依然存在。東部新城學(xué)校建設(shè)滯后于城市發(fā)展，教育服務(wù)全市“東進(jìn)”戰(zhàn)略能力較弱。碧桂園三期學(xué)校建設(shè)進(jìn)展緩慢，東部新城學(xué)位緊缺。綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)校、十四中、雙蓮寺小學(xué)等學(xué)校不同程度存在超標(biāo)準(zhǔn)班額，人民路碧桂園校區(qū)存在大校額現(xiàn)象。

　　2.辦學(xué)條件還存在短板�；�本均衡創(chuàng)建以后，政府投入增幅緩慢，個(gè)別年份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。學(xué)校信息化設(shè)備設(shè)施進(jìn)入更新?lián)Q代期，亟待添置升級(jí)。華中路第二小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積、校舍建筑面積不足，周邊新建樓盤較多，學(xué)位需求劇增，擴(kuò)建項(xiàng)目亟待啟動(dòng)實(shí)施。羅塘實(shí)驗(yàn)學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)備老化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地條件簡(jiǎn)陋、校園環(huán)境美化亮化程度不高；雙蓮寺小學(xué)等學(xué)校音樂(lè)室、美術(shù)室等不能滿足學(xué)校后續(xù)規(guī)模擴(kuò)大的需要；部分學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)比較滯后，社會(huì)資源開發(fā)利用還顯不夠。

　　3.教師隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。一是教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題存在，部分學(xué)校體藝學(xué)科教師數(shù)量不足，代課人員在部分學(xué)校依然存在。二是教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整和教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善，針對(duì)新建學(xué)校和擴(kuò)大規(guī)模學(xué)校，教師需求得不到有效保障。

　　4.學(xué)校精細(xì)化管理有待提升。部分學(xué)校校園環(huán)境美化不夠，功能室建管用還有薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)學(xué)校文化特色未充分彰顯，學(xué)校核心價(jià)值觀未形成普遍共識(shí)；創(chuàng)優(yōu)環(huán)境還需優(yōu)化，人民群眾對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育均衡政策知曉度滿意度有待進(jìn)一步提升；資料建設(shè)完整性、充分性、針對(duì)性還需加強(qiáng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念、內(nèi)涵、指標(biāo)把握需要更加明確。

　　四、督導(dǎo)建議

　　一要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的法定職責(zé)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，切實(shí)履行舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任。要樹立新型教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念，將教育作為重點(diǎn)保障的基本民生工程，持續(xù)加大投入。要依法加強(qiáng)教育發(fā)展資金、土地、人力等要素保障，特別是要加大碧桂園三期學(xué)校建設(shè)力度，加快華二小擴(kuò)建改建工程進(jìn)程，妥善化解大校額大班額問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。要持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)校帶弱校，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)教育公平。

　　二要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，不斷完善推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞《迎江區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展十四五規(guī)劃》明確的“八大工程”，落實(shí)推進(jìn)措施，完善體制機(jī)制，確保任務(wù)實(shí)現(xiàn)。要聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，新建學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，起始年級(jí)嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)班額。

　　三要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。要全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見》，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)，提高教師地位待遇。要健全完善教師準(zhǔn)入、招聘與退出機(jī)制，改革中小學(xué)教師招聘辦法，落實(shí)用人單位自主權(quán)。妥善解決代課人員問(wèn)題。要健全完善教師表彰激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師示范引領(lǐng)作用，注重構(gòu)建具有迎江特色的教師培養(yǎng)體系，整體提升教師業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制模式，引領(lǐng)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　四要進(jìn)一步深化改革發(fā)展，全面提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持德育為先，突出德育實(shí)效，把立德作為育人的首要目標(biāo)，構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、載體豐富、學(xué)段銜接、常態(tài)開展的學(xué)校德育工作體系。要大力發(fā)展素質(zhì)教育，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)方法，不斷加強(qiáng)美育體育和勞動(dòng)教育，切實(shí)提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量。要落實(shí)“雙減”措施，全面深化“五項(xiàng)”管理，建立完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，全面開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，讓孩子快樂(lè)學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。要積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合運(yùn)用。要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，鑄牢安全紅線意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，確保校園人身安全、食品安全、設(shè)施安全、交通安全和活動(dòng)安全。要密切家校協(xié)同，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同構(gòu)建保障教育發(fā)展的良好環(huán)境。

　　五要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提升人民群眾知曉度和滿意度。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，充分利用微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群、宣傳欄、電子屏等，有計(jì)劃地推送學(xué)校工作亮點(diǎn)和教育惠民實(shí)事，不斷增強(qiáng)學(xué)校工作的透明度和群眾的知曉度。要聚焦關(guān)鍵，突出教育公平、規(guī)范辦學(xué)、教學(xué)改革、先進(jìn)模范、家校共育等主題，精心謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)發(fā)聲。要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)負(fù)面輿情研判，講好安慶教育好故事，傳遞安慶教育正能量，及時(shí)傳播安慶教育發(fā)展好聲音。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告19

　　為更好推動(dòng)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固基本均衡發(fā)展成果，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)研究從今年起，除全面進(jìn)行均衡發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)外，有重點(diǎn)地對(duì)義務(wù)教育學(xué)校當(dāng)年的重點(diǎn)工作，開展針對(duì)性的督導(dǎo)活動(dòng)。對(duì)于義務(wù)教育學(xué)校而言，今年的最重要工作是“雙減”工作，因此宿松縣政府教育督導(dǎo)辦于9月份和11月份組織開展了兩次義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之“雙減”工作督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。

　　一、工作開展情況

　　2021年9月9日，宿松縣政府教育督導(dǎo)辦宿松縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展義務(wù)教育學(xué)校“雙減”工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》，于9月14-19日在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局直屬學(xué)校各隨機(jī)抽取一至二所初中或小學(xué)，開展了第一次義務(wù)教育學(xué)�！半p減”工作督導(dǎo)評(píng)估。11月再次下發(fā)《關(guān)于開展“雙減”“五項(xiàng)管理”工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》，對(duì)全縣其余義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估，同時(shí)對(duì)第一次督導(dǎo)情況進(jìn)行了回頭看。

　　作為國(guó)家在基礎(chǔ)教育階段的重大決策，2021年教育督導(dǎo)的1號(hào)工程，宿松縣政府教育督導(dǎo)辦對(duì)“雙減”工作高度重視，周密部署了本項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┨嵩缰\劃，計(jì)劃先行。縣政府教育督導(dǎo)辦通過(guò)對(duì)政策的預(yù)判，準(zhǔn)備把握“雙減”工作將是2021年義務(wù)教育階段學(xué)校工作的重要內(nèi)容，在制訂2021年工作計(jì)劃時(shí)就將“雙減”督導(dǎo)評(píng)估納入了年度督導(dǎo)工作要點(diǎn)，并向各學(xué)校和督學(xué)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了廣泛的宣傳，督促各學(xué)校提早布局。

　�。ǘ�）周密安排，規(guī)范督導(dǎo)。本次督導(dǎo)由督導(dǎo)辦綜合室、教育局教育股、教研室等多部門參加，抽調(diào)部分責(zé)任督學(xué)組成督導(dǎo)檢查組，督導(dǎo)前對(duì)督導(dǎo)組人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，督導(dǎo)中采取實(shí)地察看、師生訪談、查閱資料、聽取匯報(bào)等形式，對(duì)各校落實(shí)“雙減”工作進(jìn)行了全面的督查指導(dǎo)，督導(dǎo)后在每所學(xué)校召開現(xiàn)場(chǎng)反饋會(huì)，反饋督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聽取各校工作中遇到的困難和對(duì)“雙減”工作的意見建議。

　�。ㄈ�）合并推進(jìn)，減輕負(fù)擔(dān)。由于“雙減”工作和“五項(xiàng)管理”工作有著共同的目的和部分相同的工作內(nèi)容，因此自5月開始的“五項(xiàng)管理”工作中，督導(dǎo)辦將“雙減”工作納入到“五項(xiàng)管理”責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)中。在9月和11月的督導(dǎo)評(píng)估中，也將各校“五項(xiàng)管理”工作作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)督導(dǎo)，督導(dǎo)并重�！半p減”工作對(duì)于學(xué)校而言，不僅僅只是作業(yè)的管理，而是教育教學(xué)理念和方法的一次革新和挑戰(zhàn)。因此在進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，我縣把督導(dǎo)工作定位在既通過(guò)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)各學(xué)校工作亮點(diǎn)，找出各校在工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，又通過(guò)本次督導(dǎo)，向?qū)W校準(zhǔn)確傳導(dǎo)“雙減”的重大意義，指導(dǎo)各校工作的科學(xué)推進(jìn)，并于各校進(jìn)行了廣泛的交流和探討。

　　二、“雙減”工作主要成效

　　各校均高度重視“雙減”工作，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的文件精神及省、市、縣相關(guān)文件要求，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。以切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，以精細(xì)化管理為抓手，以課堂教學(xué)為主陣地，以強(qiáng)化德育、提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力為重點(diǎn)，深入探究“減負(fù)增質(zhì)”方法和途徑，逐步建立和完善“雙減”“五項(xiàng)管理”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄒ唬┧枷肷细叨戎匾�，迅速行動(dòng)。各校均認(rèn)識(shí)到“雙減”政策是黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重大決策，通過(guò)采取“多級(jí)聯(lián)動(dòng)”方式，層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。支部會(huì)議，解讀文件、設(shè)計(jì)路徑、分解實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，建章立制、崗位分工、明確職責(zé)；全校教師大會(huì)，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、提出要求；教務(wù)處、教研處、學(xué)科組研究政策，征求意見、制定方案；家長(zhǎng)學(xué)生會(huì)議，傳達(dá)精神、廣泛宣傳、爭(zhēng)取支持。通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)微信群及QQ群、廣播站、櫥窗、主題班會(huì)等形式營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，讓家長(zhǎng)明白“雙減”工作的意義，形成家校合力。如：下倉(cāng)中小等學(xué)校適時(shí)召開了“雙減”“五項(xiàng)管理”工作研討會(huì)，同時(shí)開展自查自糾工作，將“雙減”“五項(xiàng)管理”工作相關(guān)文件及學(xué)校相關(guān)制度匯編成冊(cè)，發(fā)放到每一個(gè)教職員工手中；許嶺初中在校園顯著位置設(shè)立了作業(yè)管理投訴電話，辦公室、教室張貼“減負(fù)”和“十不得”相關(guān)要求。洲頭初中等學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)微信群、釘釘群等網(wǎng)絡(luò)渠道宣傳“雙減”“五項(xiàng)管理”工作，積極受理家長(zhǎng)投訴，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　�。ǘ�）策略上抓住主線，多措并舉。各校在“雙減”工作中均能抓住以提高“作業(yè)管理”效率，提高課堂教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”，挖掘潛力提升課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為工作主線，同時(shí)將“雙減”工作和“五項(xiàng)管理”工作融入學(xué)校常規(guī)管理，以狠抓教學(xué)常規(guī)管理為切入口，以加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)為路徑，在教學(xué)變革中實(shí)現(xiàn)教學(xué)突圍、質(zhì)量突圍。如：匯口中小從9月開學(xué)時(shí)就積極行動(dòng)，全面部署落實(shí)“雙減”工作，并將作業(yè)管理、課后服務(wù)等工作納入學(xué)校整體的日常教育教學(xué)管理，實(shí)施“雙減”工作推進(jìn)常態(tài)化；長(zhǎng)鋪中小、涼亭中小等學(xué)校通過(guò)充分調(diào)研和論證，制定了《小學(xué)生作業(yè)管理工作實(shí)施方案》，方案從作業(yè)的布置與實(shí)施、作業(yè)的批改與講評(píng)、作業(yè)的控制與審核等方面作了比較全面的細(xì)化，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、及時(shí)性和激勵(lì)性；臨江學(xué)校等學(xué)校及時(shí)開展有關(guān)“五項(xiàng)管理”及校外輔導(dǎo)情況的問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校制定了作業(yè)管理細(xì)則，細(xì)化了語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科的分層作業(yè)，做到年級(jí)統(tǒng)，分層作業(yè)一致，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。

　�。ㄈ�）工作中突出重點(diǎn)，層層落實(shí)。在“作業(yè)管理”方面，各校均制訂了作業(yè)管理辦法，實(shí)現(xiàn)作業(yè)管理學(xué)校統(tǒng)籌，將作業(yè)納入教研體系，提升作業(yè)質(zhì)量，落實(shí)作業(yè)公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在課后服務(wù)方面，制定切實(shí)可行的《課后服務(wù)工作實(shí)施方案》，精心安排課后服務(wù)內(nèi)容，全面落實(shí)課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和教師工作職責(zé)，全面推行“5+2”課后服務(wù)模式，確保課后服務(wù)工作有序開展、平穩(wěn)推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)實(shí)施。如：許嶺中小自制了“雙減”“五項(xiàng)管理”自查自糾表，通過(guò)自查自糾查找不足，列出問(wèn)題清單，及時(shí)整改；程營(yíng)初中、匯口初中等學(xué)校任課教師都能精心布置分層作業(yè)，教師利用課后服務(wù)輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，基礎(chǔ)較差的同學(xué)完成“必做”作業(yè)，有能力的同學(xué)完成“鼓勵(lì)做”和“選做”作業(yè)；陳漢中小、洲頭中小等學(xué)校為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的育人主陣地作用，課后服務(wù)除基本的學(xué)科輔導(dǎo)外，結(jié)合少年宮陣地，開設(shè)了足球、音樂(lè)、舞蹈、閱讀等多種社團(tuán)和興趣小組活動(dòng)供學(xué)生選擇，充分發(fā)揮學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，多措并舉，提升課后服務(wù)質(zhì)量，讓學(xué)生充分張揚(yáng)個(gè)性，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

　　三、督導(dǎo)建議

　　“雙減”“五項(xiàng)管理”工作充分體現(xiàn)了國(guó)家基礎(chǔ)教育的改革方向，對(duì)教育治理和學(xué)校管理提升的鮮明導(dǎo)向，明確導(dǎo)向素質(zhì)教育、導(dǎo)向規(guī)范辦學(xué)、導(dǎo)向提高質(zhì)量。政策出臺(tái)正是通過(guò)系統(tǒng)性解決深層次問(wèn)題，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要突破，是真正的“小切口，大改革”�；�于這些理解與認(rèn)識(shí)，針對(duì)督導(dǎo)過(guò)程存在的問(wèn)題和不足，推進(jìn)“雙減”工作的不斷深入，提出如下督導(dǎo)建議：

　�。ㄒ唬┳鳂I(yè)管理再?gòu)?qiáng)化，提質(zhì)增效。對(duì)于學(xué)校而言，“雙減”工作的重點(diǎn)是作業(yè)管理。各校要在“壓總量、控時(shí)間”基本到位的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，要進(jìn)一步細(xì)化“雙減”“五項(xiàng)管理”實(shí)施方案，完善學(xué)校作業(yè)管理統(tǒng)籌，將作業(yè)設(shè)計(jì)作為學(xué)校教研的主要內(nèi)容，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)作業(yè)的針對(duì)性、有效性。

　　（二）課后服務(wù)再提升，豐富內(nèi)容�！半p減”工作的難點(diǎn)是課后服務(wù)。各校要在“全覆蓋、廣參與”基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，注重“強(qiáng)保障、上水平”。教育行政部門要進(jìn)一步完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的全面落實(shí)到位，各校要進(jìn)一步挖掘?qū)W校潛力，提高課后服務(wù)質(zhì)量，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。各�？梢蕴剿魍卣拐n程服務(wù)渠道，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會(huì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)有效性、吸引力。

　�。ㄈ�）課堂教學(xué)再提質(zhì)，創(chuàng)新模式。“雙減”工作的關(guān)鍵是向課堂要質(zhì)量。各校要把教學(xué)工作作為核心工作去抓，通過(guò)不斷優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式，完善分學(xué)科教學(xué)指南，健全教學(xué)科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)基本規(guī)程，強(qiáng)化教師備課和校本教研，精準(zhǔn)分析教情學(xué)情，加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效率。要按部頒標(biāo)準(zhǔn)開齊開足課程，特別是美育、體育、藝術(shù)和勞動(dòng)教育課程，做到應(yīng)教盡教，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。要改進(jìn)考試方法，降低考試壓力，創(chuàng)新考試呈現(xiàn)方法，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)論的傾向。

　�。ㄋ模┵x能教師再發(fā)力，提升素質(zhì)�！半p減”工作的核心是教師素質(zhì)。各校要把提高教師隊(duì)伍素質(zhì)作為學(xué)校減負(fù)提質(zhì)的關(guān)鍵，通過(guò)培訓(xùn)、教研、信息化等途徑給教師賦能，切實(shí)提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作、信息化應(yīng)用、課后服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)等方面能力水平。要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)優(yōu)質(zhì)教師的教學(xué)藝術(shù)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師的輻射作用，通過(guò)探索對(duì)教師個(gè)體評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，激發(fā)同學(xué)科、同班級(jí)教師共同研究，協(xié)作共進(jìn)的工作熱情。

　�。ㄎ澹┬麄饕龑�(dǎo)再深入，家校聯(lián)合�！半p減”工作的阻力在觀念未更新。各校要通過(guò)多種方式多層次、立體化、系列化做好宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)深入培訓(xùn)，讓教師明白“雙減”不只是在減負(fù)擔(dān)，更重要的是增質(zhì)量，而教育教學(xué)質(zhì)量更不僅僅是學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而是學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升和身心的健康成長(zhǎng)。同時(shí)學(xué)校也應(yīng)進(jìn)一步向家長(zhǎng)們宣傳“雙減”工作的理念、政策和學(xué)校的工作成效，讓“雙減”工作家喻戶曉、深入人心，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，進(jìn)一步形成支持“均衡發(fā)展”“雙減”工作的良好社會(huì)氛圍。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報(bào)告20

　　為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省和區(qū)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，我校依法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高每位教師的教學(xué)水平，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，讓每位學(xué)生都享有相對(duì)均衡的優(yōu)質(zhì)教育資源。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、控制辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教育資源

　　我校校園占地面積38680平方米，校舍建筑面積4570平方米。初中部現(xiàn)有6個(gè)教學(xué)班，學(xué)生164人。班容量都控制在45人以內(nèi)。

　　隨著市政府對(duì)教育投入地增加，學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境雖然在一定程度上得到了改善，軟、硬件建設(shè)都得到快速地發(fā)展，但個(gè)別基礎(chǔ)建設(shè)仍然無(wú)法滿足正常教學(xué)，如無(wú)400米標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)、多媒體功能室、音體美專用教室。

　　二、深化教育改革，加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)

　　我校按《基礎(chǔ)課程改革綱要》的要求，認(rèn)真落實(shí)課程計(jì)劃，開齊開足課程，特別加強(qiáng)薄弱學(xué)科的課程建設(shè)。課程實(shí)施的薄弱課程是綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開展，因?yàn)榱?xí)慣了班級(jí)授課制的教師不知道怎么指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。另外要增強(qiáng)輔助學(xué)科師資力量，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)科都有帶頭人。我校美術(shù)、音樂(lè)、信息技術(shù)和寫字等學(xué)科都由非專職教師任課，在教師配備上，考試學(xué)科與非考試學(xué)科的師資力量不均衡。我校對(duì)于非考試學(xué)科的安排，目的是利用授課教師的一技之長(zhǎng)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣，讓每個(gè)孩子找到適合自己發(fā)展的空間。

　　三、加強(qiáng)校本研究，實(shí)現(xiàn)資源共享

　　教師之間由于存在知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)等多方面的差異，因此必須保證學(xué)生享受校內(nèi)教師資源的平等。我們首先從提高上下功夫。

　　1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我們?cè)谌�體教師中樹立終身從教的敬業(yè)精神、樂(lè)于鉆研的科學(xué)精神、愛生如子的園丁精神、勇往直前的拼搏精神、甘于寂寞的奉獻(xiàn)精神。

　　2、組內(nèi)教研，實(shí)現(xiàn)資源共享。我校設(shè)置文、理科教研組，教研組長(zhǎng)都是學(xué)校的骨干教師，從而達(dá)到充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組內(nèi)教研。教研活動(dòng)多樣化，有“優(yōu)秀教師示范課”、“青年教師公開課”“研討課”等，使每個(gè)教師都有均等的鍛煉機(jī)會(huì)。我校通過(guò)不斷的開展校內(nèi)教研活動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量得到了快速提升。

　　四、因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

　　學(xué)生在受教育的過(guò)程中，受遺傳因素、家庭環(huán)境、性格差異、心理因素、智力發(fā)展水平和學(xué)習(xí)方法等表現(xiàn)出的教育成果存在較大差異。作為教師的我們，一方面要正視學(xué)生個(gè)體的差異性，另一方面要通過(guò)因材施教，盡量縮小差距，力爭(zhēng)達(dá)到學(xué)生全面健康發(fā)展，讓每個(gè)學(xué)生都能體驗(yàn)到教育帶來(lái)的喜悅。

　　五、存在的主要問(wèn)題

　　對(duì)照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的七項(xiàng)指標(biāo)，我校存在以下主要問(wèn)題

　　1、學(xué)校無(wú)標(biāo)準(zhǔn)直跑道，無(wú)400米標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

　　2、教師平均年齡結(jié)構(gòu)偏大，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)專業(yè)的地理、生物、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等教師，不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　3、學(xué)校信息化水平低，班班通設(shè)備嚴(yán)重老化，教師辦公電腦缺口較大。

　　4、學(xué)校無(wú)音體美專用教室、多媒體功能室。

　　六、以后努力方向

　　1、進(jìn)一步搞好義務(wù)教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務(wù)教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長(zhǎng)送子女接受九年義務(wù)教育，嚴(yán)防適齡兒童少年輟學(xué)。關(guān)注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學(xué)問(wèn)題，因地制宜地建立和完善一套義務(wù)教育保障機(jī)制，努力做好學(xué)前教育工作。

　　2、學(xué)校要堅(jiān)持推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革不動(dòng)搖，狠抓教學(xué)常規(guī)管理，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性，建成一支熱愛集體、甘于寂寞、樂(lè)于奉獻(xiàn)和對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的教師隊(duì)伍，打造成教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正校園環(huán)境。

　　3、不斷增加現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。

　　4、進(jìn)一步強(qiáng)化后勤保障工作，讓教師舒心，學(xué)生開心，家長(zhǎng)放心和社會(huì)寬心。

　　在以后的教育教學(xué)工作中，我們會(huì)繼續(xù)熱情飽滿、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，力爭(zhēng)把我校打造成家長(zhǎng)滿意、上級(jí)放心、社會(huì)認(rèn)可的文明學(xué)校。

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