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燕郊90畝土地閑置10余年「熱點」
導語：2015年12月18日傍晚，馮亞宏在燕郊的一塊89.5畝的荒地上佇立許久。荒地的四周，華燈璀璨，高樓林立。而這塊被圍欄圈起來的荒地上，甚至還被周邊居民種上了大白菜。馮亞宏說，作為這塊土地的買方之一，他及他所在的公司遭遇了賣家高某等人的“一地二賣”，高某等人還曾將他告上法庭，在這起民事糾紛中，法院出具了7份不同的判決書。此后，馮亞宏向唐山市公安局報案。檢方以涉嫌職務(wù)侵占罪對高某等人提起公訴后，唐山市豐潤區(qū)法院判決高某等人無罪。此后，檢方提出抗訴，案件被發(fā)回重審，目前尚未開庭。
事件始末：
土地閑置
黃金地段的荒地
12月18日下午5點，記者來到河北省三河市燕郊京榆大街，這是河北緊鄰北京的黃金地段。在這條大街的中部有一塊89.5畝的荒地，該地塊南北長約460余米，東西寬約130余米，地塊西、南、北三面被2米多高的圍欄圍住，東面的一部分土地則被一家飯店占用為停車場�；牡厣铣逊乓恍╇s物外，還被附近居民種上了一片大白菜。
荒地周圍高樓大廈林立，形成鮮明對比。西面是東貿(mào)珠寶城，對面是思菩蘭國際會議中心以及家具建材城�；牡馗浇粯潜P的銷售經(jīng)理告訴記者，他聽說這塊地因一系列官司已閑置多年。“這塊地位置非常好，附近樓盤均價都賣到一萬六七千了，太可惜了。”
60歲的男子馮亞宏平日經(jīng)常會來這塊荒地看看，他曾是天津華澤遠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱華澤遠公司)的執(zhí)行董事。馮亞宏說，公司在買下這塊地塊后，曾專門聘請了清華大學的著名設(shè)計專家進行規(guī)劃設(shè)計，準備建設(shè)一座五星級酒店，一棟高端寫字樓以及12萬平方米住宅及配套商業(yè)設(shè)施。但這一計劃，后因遭遇一連串的官司而擱淺。目前，該土地在農(nóng)行燕郊支行名下。
一地二賣
打了六年的官司
這塊89.5畝的土地最初使用權(quán)登記在農(nóng)行燕郊支行名下。2002年6月，農(nóng)行燕郊支行以每畝27萬元、總價2416.5萬元的價格，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給唐山宏成房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱宏成公司)。宏成公司成立于2002年3月，法定代表人和控股人均為高某。
宏成公司按約支付首付款500萬元后，農(nóng)行燕郊支行又申請解除土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，理由是“轉(zhuǎn)讓的土地用途違反燕郊開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃”。
此后，農(nóng)行燕郊支行和宏成公司便為這塊土地打起了官司。此案經(jīng)過一審、二審及再審，2008年4月，河北高院作出判決，要求農(nóng)行燕郊支行繼續(xù)履行合同義務(wù)，把土地使用權(quán)過戶給宏成公司。
土地的首個買家
由于缺少資金進行開發(fā)，高某拿著河北高院的判決，為這塊土地尋找下家。
馮亞宏所在的華澤遠公司是這塊土地的第一個買家。2008年6月，宏成公司與華澤遠公司簽署了一份《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》及《補充合同》，約定將宏成公司100%的股權(quán)及燕郊89.5畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給華澤遠公司。簽約后，雙方在唐山市豐潤區(qū)工商局進行了股權(quán)變更登記。按照約定，華澤遠公司于2008年7月向高某及公司其他的股東支付首筆股權(quán)及土地項目轉(zhuǎn)讓款2000萬元。
馮亞宏說，當年，由于土地尚未過戶到宏成公司名下，為了便于辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)股東大會同意，他本人作為宏成公司新任執(zhí)行董事，聘用高某繼續(xù)留任法定代表人，專項負責辦理燕郊地塊過戶的各項手續(xù)。馮亞宏說，2008年6月6日修訂的《宏成公司章程》上，已經(jīng)寫明股權(quán)變更后高某所承擔的權(quán)利義務(wù)，并特別作出限制，高某只有10萬元以下財產(chǎn)的處置權(quán)，超過10萬元，就必須要公司股東大會批準并授權(quán)。
2008年6月19日，馮亞宏向豐潤區(qū)工商局申請更換宏成公司印章，并在公安機關(guān)進行備案。“原公章作廢并已上繳銷毀，新公章一直由我一個人保管。”馮亞宏說。股權(quán)變更完后，馮亞宏多次催促高某辦理土地過戶手續(xù)，但一年多的時間過去了，仍沒有任何進展。2009年7月，馮亞宏和高某簽訂了一份補充協(xié)議，約定土地過戶手續(xù)由馮亞宏等人來辦理。宏成公司股東大會決定，免去高某法定代表人職務(wù)，任命馮亞宏為宏成公司法定代表人。
蓋假公章的合同
此后，馮亞宏和宏成公司開始忙于土地過戶和前期開發(fā)。在這期間，馮亞宏得知，高某于2010年11月15日，使用作廢公章與三河市思菩蘭集團有限公司(以下簡稱思菩蘭公司)簽訂了《合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》及《補充協(xié)議》，將土地使用權(quán)以1.24億元的低價轉(zhuǎn)讓給思菩蘭公司。
馮亞宏說，2010年11月19日，農(nóng)行燕郊支行行長王某給他打電話詢問，是否授權(quán)高某將地塊轉(zhuǎn)讓給了他人，他這才知道地塊出了事。
根據(jù)警方對此事的調(diào)查，思菩蘭公司先后向高某支付5541.75萬元，向另一自稱宏成公司股東的馬某支付4941.75萬元，合計1.04835億元。
唐山市公安局2012年8月30日對農(nóng)行燕郊支行行長王某做的一份詢問筆錄中顯示，2010年11月18日，思菩蘭公司董事長齊某找到農(nóng)行燕郊支行，稱宏成公司已經(jīng)把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給思菩蘭公司，要求銀行在《合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》上簽字并同意轉(zhuǎn)讓。王某稱，齊福才一再聲稱馮亞宏知曉此事并同意轉(zhuǎn)讓，他才寫下“同意權(quán)利轉(zhuǎn)讓”幾個字，并加蓋農(nóng)行公章。次日特意打電話向馮亞宏求證，才發(fā)現(xiàn)自己被騙。農(nóng)行燕郊支行工作人員后持公函到唐山公安局、工商局進行查詢、核對，證實《合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》上加蓋的宏成公司公章是假的。王某稱，他此后曾到思菩蘭公司，要求收回自己簽字蓋章的《合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，但對方表示那份材料弄丟了。
七份判決
兩次被告上法庭
馮亞宏說，他曾致電高某，勸其立即把錢退給思菩蘭公司，避免牢獄之災(zāi)。后因發(fā)現(xiàn)高某并沒有退錢，馮亞宏于2011年3月初向廊坊市公安局報案。馮亞宏說，公安機關(guān)經(jīng)偵查后表示，不具備該案件的立案條件。理由是，若以涉嫌詐騙立案，需要受害一方的思菩蘭公司報案，但對方并無此舉。
此后不久，馮亞宏被告上了法庭。2011年3月，馬某向廊坊市中院起訴稱，宏成公司高某與華澤遠公司馮亞宏在2008年所簽訂的土地使用權(quán)合同侵犯了他的權(quán)益，要求判令該合同無效。此后，案件因管轄問題，被移交到唐山市豐潤區(qū)法院審理，因為馬某沒有交納訴訟費，法院按撤訴進行了處理。
七份不同的判決書
此事之后，馮亞宏又接到了唐山市中級人民法院的傳票。這次高某將馮亞宏告上了法庭。
法院經(jīng)審理后，作出了(2011)唐民初字110號判決，但記者看到，這個編號的判決書共有7個不同版本。落款日期分別為2012年3月6日、2012年7月4日。其中，落款日期為2012年3月6日的“(2011)唐民初字110號”判決書有4個不同版本。
第一個版本第二頁倒數(shù)第一行有錯別字，蓋有核準修改專用章(對判決書的錯別字進行修改，將“股股轉(zhuǎn)讓”修改為“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”)，在判決書的“本院認為”部分，有這樣的論述：“本案股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，雙方按協(xié)議約定到工商機關(guān)辦理了股權(quán)變更登記，天津華澤遠公司按協(xié)議約定支付了相應(yīng)價款，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已實際履行，該地塊國有土地使用權(quán)應(yīng)歸天津華澤遠公司所有。高某及另一人(因文中未提及該人，此處省略)就‘三河地塊’無權(quán)處分。”
第二個版本的判決書與第一個版本相比較，錯別字沒有修正，在“本院認為”部分缺少了這樣一句話：高某及另一人就‘三河地塊’無權(quán)處分。
第三個版本的主文部分和第二個版本一樣，但關(guān)于訴訟費的負擔卻和前兩個版本不同。該版本寫明，15.76萬元訴訟費由高某負擔13.18萬元，天津華澤遠公司負擔2.58萬元。而以上兩個版本關(guān)于訴訟費的分擔是這樣判決的：高某負擔15.18萬元，天津華澤遠公司負擔5800元。
第四個版本內(nèi)訴訟費的負擔與以上三個版本也都不一樣，高某負擔共計28.36萬元，天津華澤遠公司負擔5800元。
此外，落款日期為2012年7月4日的“(2011)唐民初字110號”判決書有三個不同版本。第一個版本在“本院認為”部分有這樣的論述：“高某及另一人在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議實際履行后，就‘三河地塊’國有土地使用權(quán)無權(quán)處分給他人”。第二個版本沒有了上述內(nèi)容，內(nèi)文字體、排版格式也不一樣。第三個版本在“本院認為”部分的論述與第一個版本略有不同：“高某及另一人在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議實際履行后，就‘三河地塊’國有土地使用權(quán)無權(quán)處分”。而且，前兩個版本的判決書都是12頁，第三個版本的判決書變成了13頁。
主審法官被處分
據(jù)了解，2012年5月10日，唐山中院曾將落款日期為2012年3月6日的判決書送達訴訟各方當事人，認定馮亞宏、華澤遠公司與高某簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同有效。隨后，高某提出撤訴申請。2012年6月4日，唐山中院再次下達民事裁定書，準許高某撤回起訴。7月4日，唐山中院“重發(fā)”《(2011)唐民初字第110號》判決，判定雙方合同生效。
事實上，兩份編號同為“(2011)唐民初字110號”的民事裁定書版本也有不同，落款日期都是2012年6月4日。第一個版本裁定書的“裁定如下”內(nèi)容是：“準許原告高某及另一人撤回起訴。”第二個版本變成了：“準許原告高某及另一人撤回上訴，雙方均按原判決執(zhí)行。”
就這樣，唐山中院民二庭，在半年多時間內(nèi)，以同一個案號先后下發(fā)了7個不同版本的判決書及2個裁定書，且原被告手持的判決書、裁定書在不少細節(jié)上存在差別。
2012年7月4日，在判決書送達后，高某提出上訴申請。2012年11月29日，河北省高院提出，由于原審判決違反法定程序，可能影響案件正確判決，故裁定撤銷《(2011)唐民初字第110號》民事判決，發(fā)回唐山中院再審。
正是因為出現(xiàn)7個版本的判決書和2個版本的裁定書，此案主審法官翟某于2014年5月接到唐山中院領(lǐng)導通知，稱他因在審理高某與華澤遠公司、馮亞宏案件時“存在重大瑕疵”，給予撤職并嚴重警告的處分。據(jù)了解，翟某曾榮獲全國法院辦案標兵、河北省法院職業(yè)素養(yǎng)標兵、唐山市優(yōu)秀法官等榮譽稱號，并于2012年12月升任唐山中院審判監(jiān)督庭副庭長。
12月18日，記者多次致電翟某，對方手機始終關(guān)機。記者又向唐山市中院咨詢關(guān)于“一個案號7份判決”的事情，政治處的工作人員表示，確有此事，翟某受到處分后，已被調(diào)離審判崗位，任宣傳干事。
發(fā)回重審
兩收錢者被公訴
2012年5月，馮亞宏向唐山市公安機關(guān)報案。馮亞宏認為，高某伙同馬某偽造公司公章，未經(jīng)股東大會同意、未經(jīng)執(zhí)行董事授權(quán)，擅自將土地轉(zhuǎn)讓給他人，騙取巨額資金，涉嫌合同詐騙罪、偽造印章罪。
唐山市公安局的立案材料顯示，市公安局于2012年7月初正式立案，以涉嫌合同詐騙罪先后對高某、馬某及涉案的另一人陳某立案偵查，并將三人刑拘，后經(jīng)唐山市檢察院批準逮捕。根據(jù)公安機關(guān)調(diào)查的內(nèi)容，陳某在案中涉嫌非法獲利900萬元，被另案處理。記者從唐山市公安局起訴意見書看到，陳某是一名司法人員，其曾在高某等人背后出謀劃策，運作了馬某起訴一事。
2013年6月3日，唐山市公安局將該案提請?zhí)粕绞腥嗣駲z察院審查起訴。唐山市檢察院收到市公安局提交的起訴意見書后，認為該案主要犯罪地為豐潤區(qū)，遂將案件移送豐潤區(qū)檢察院審查起訴。豐潤區(qū)檢察院在起訴時將合同詐騙罪改為職務(wù)侵占罪。
記者從檢方起訴書上看到，豐潤區(qū)檢察院認為，被告人高某利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額巨大;被告人馬某積極參與犯罪，系共犯，二被告的行為均已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
一審法院判無罪
2014年7月29日，豐潤區(qū)法院一審判決高某、馬某無罪。
記者在一審刑事判決書上看到，法院經(jīng)審理認為，在股東變更時，燕郊地塊的土地使用權(quán)并未過戶到宏成公司名下，華澤遠公司也未按合同的約定支付燕郊地塊土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)費用，華澤遠公司亦認為高某仍是燕郊地塊土地項目轉(zhuǎn)讓的實際受益人。沒有證據(jù)證明燕郊地塊的土地權(quán)益歸變更股東為馮亞宏等人的宏成公司，也就是華澤遠公司所有。因此，公訴機關(guān)指控高某、馬某職務(wù)侵占罪的證據(jù)不足，指控的罪名不能成立。
馮亞宏表示，一審判決書對于“華澤遠公司并未支付土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)費用”的說法是錯誤的，當時公司已經(jīng)向高某支付了2000萬元，而高某卻未協(xié)助該公司辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并用假公章將土地再次轉(zhuǎn)賣。
檢察機關(guān)提抗訴
針對豐潤區(qū)法院的一審無罪判決，豐潤區(qū)檢察院隨即向唐山市中院提出了抗訴，唐山市檢察院支持豐潤區(qū)檢察院進行抗訴。
豐潤區(qū)檢察院在抗訴書中寫道，本院認為被告人高某、馬某利用職務(wù)之便，以非法占有為目的，將本單位(宏成公司)的財物據(jù)為己有，應(yīng)當以職務(wù)侵占罪追究刑事責任。豐潤區(qū)法院將有充分證據(jù)證明被告人高某、馬某有罪的案件判決無罪，試用法律錯誤。
12月17日下午3點多，記者來到位于河北省唐山市豐潤區(qū)箭廳街13號的豐潤區(qū)檢察院。承辦此案的公訴人外出辦公，檢察長馮某告訴記者，他對這個案件有印象，“我們院和市檢察院都曾召開多次檢委會來討論這個案件，我們內(nèi)部認為高某和馬某有罪，但對罪名有爭議。因此討論后將市檢察院認為的合同詐騙罪，改成職務(wù)侵占罪提起公訴。”
對于案件的細節(jié)以及進展，檢察長馮某表示他不是太了解，但他調(diào)出案卷進行比照，證實記者手里拿的檢方抗訴書是豐潤區(qū)檢察院所出。檢察長馮某說：“盡管我還不清楚二審的情況，但是法院只要判決失當，我們就會一直抗訴下去。”
馮亞宏向記者出示了一份唐山中院2015年7月21日作出的刑事裁定書，上面寫明，唐山中院認為，豐潤區(qū)法院審理高某、馬某職務(wù)侵占一案部分事實不清、證據(jù)不足，裁定撤銷豐潤區(qū)法院作出的刑事判決，發(fā)回豐潤區(qū)法院重新審理。
此外,14個自貿(mào)協(xié)定還包括內(nèi)地與香港、澳門的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》,以及大陸與臺灣的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。
除了已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定,中國還正在推進9個自貿(mào)區(qū)談判。正在進行的談判包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中國-海灣合作委員會自貿(mào)區(qū)、中國-挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國-斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)和中國-馬爾代夫自貿(mào)區(qū)談判等。
此外,中國還在推進與新加坡的自貿(mào)區(qū)升級談判,與巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》后續(xù)談判。
影響
“零關(guān)稅”過渡期最長20年
生活
關(guān)稅降了多少?
韓國化妝品、服裝、食品以及手機等電子產(chǎn)品,澳大利亞的牛羊肉、乳制品、葡萄酒、水果……近年來,韓國、澳大利亞不少產(chǎn)品在國內(nèi)受到追捧。
自貿(mào)協(xié)定生效后,對普通消費者而言最直接的實惠自然是由于關(guān)稅減讓帶來的商品價格更低、選擇更多。
例如,韓國的電冰箱、電飯鍋以及一些美容儀等家電產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅;牙膏等口腔清潔用品關(guān)稅將在10年內(nèi)降為零;泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消;服裝、鞋帽類中很多產(chǎn)品的關(guān)稅將在10至20年內(nèi)從目前的約15%降至零。
中澳FTA生效后,澳洲美食進口關(guān)稅將普遍降低,這簡直是國內(nèi)“饕餮客”的一大福音。
澳大利亞目前是中國最大的牛肉進口來源國,目前澳洲牛肉15%的平均關(guān)稅將在10年內(nèi)降至零;包括嬰兒配方奶粉在內(nèi)的乳制品將在4年內(nèi)免關(guān)稅進入中國;5年過渡期后,葡萄酒平均稅率將從目前的34.7%降為零。
此外,目前國內(nèi)自澳大利亞進口量較大的橙子、橙汁、澳洲大龍蝦、大鮑魚、帝王蟹等,大部分也將實現(xiàn)完全自由化,稅率降為零。
業(yè)內(nèi)人士指出,兩個自貿(mào)協(xié)定開啟了中韓、中澳“零關(guān)稅”時代的大幕,但降稅完成需要一個過程。比如,中韓FTA過渡期最長為20年,紅利將逐漸釋放。
企業(yè)
“掘金”機會何在?
近年來中韓、中澳貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,考慮到自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移效應(yīng),兩個自貿(mào)協(xié)定實施后的優(yōu)惠貿(mào)易量都將快速增長。
據(jù)中國海關(guān)初步預測,中韓FTA實施一年內(nèi),將約有260億美元中國出口貨物、200億美元韓國出口貨物在對方享受關(guān)稅優(yōu)惠;中澳FTA項下約有200億美元中國出口貨物、150億美元澳大利亞出口貨物在對方享受關(guān)稅優(yōu)惠。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許宏強認為,中韓兩國各有優(yōu)勢與劣勢產(chǎn)業(yè),高自由度的市場開放后,個別產(chǎn)業(yè)會受到一定沖擊,但“中韓的多數(shù)產(chǎn)業(yè)都將從雙邊貿(mào)易自由化中獲益”。
機遇不僅存在于貨物貿(mào)易方面。中韓FTA承諾未來采用準入前國民待遇和負面清單模式開展服務(wù)貿(mào)易和投資談判,設(shè)立電子商務(wù)章節(jié);中澳FTA在服務(wù)和投資領(lǐng)域也有較大收獲,中醫(yī)“走出去”以及深化各層次人文交流是亮點。
專家認為,我國已連續(xù)多年維持韓國最大投資對象國的地位,中澳的雙向投資規(guī)模也逐步擴大。兩個FTA生效,有利于形成穩(wěn)定互利的投資環(huán)境,讓中韓、中澳企業(yè)在更大空間內(nèi)優(yōu)化資源配置。
經(jīng)濟
有何溢出效應(yīng)?
據(jù)韓國對外經(jīng)濟政策研究院預測,中韓FTA生效5年內(nèi),將拉動中國經(jīng)濟增長0.4至0.6個百分點,韓國經(jīng)濟增長率有望最高提升1.25個百分點。澳大利亞方面的研究也顯示了類似的積極成效。
與此同時,一個共識正在形成:貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化的影響是整體性的,惠及的不止是消費者、某些企業(yè),甚至不局限于相關(guān)國家。
中、韓、澳三國,都是地區(qū)乃至全球重要經(jīng)濟體。當前世界經(jīng)濟復蘇乏力,擴大貿(mào)易與投資是應(yīng)對經(jīng)濟下滑的良藥,因此中韓、中澳FTA協(xié)定的順利實施,不僅為相關(guān)方經(jīng)濟發(fā)展裝上“新引擎”,也將對地區(qū)乃至世界經(jīng)濟繁榮發(fā)揮積極作用。
中韓自貿(mào)區(qū)是東北亞地區(qū)第一個自貿(mào)區(qū)。記者在與中、韓兩國企業(yè)接觸中發(fā)現(xiàn),經(jīng)貿(mào)界人士都期待,中韓在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上“先行一步”能產(chǎn)生示范效應(yīng),帶動已經(jīng)進入第九輪的中日韓自貿(mào)談判向前邁進。
對接東西兩大經(jīng)濟體的中澳FTA,是繼中韓FTA之后,亞太地區(qū)又一個重量級自貿(mào)協(xié)定。商務(wù)部部長高虎城此前曾表示,該協(xié)定面向中國“一帶一路”共同發(fā)展倡議,對接澳大利亞“面向亞洲”的政策構(gòu)想,必將有力推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
按照中韓兩國約定,雙方承諾在協(xié)定簽署生效后,還將以負面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判,并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。
商務(wù)部研究院研究員周密認為,自貿(mào)區(qū)對經(jīng)貿(mào)促進的效果并不會自然而然地實現(xiàn),充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定功能,需要雙方按期落實承諾并持續(xù)推動創(chuàng)新。
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