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鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文
一、建立村民理財(cái)小組，充分發(fā)揮村民自治在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的作用。
（一）建立健全財(cái)務(wù)制度
制定完善《工作人員行為規(guī)范》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所出納崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部制約、牽制制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)職責(zé)》、《政府經(jīng)費(fèi)總賬會(huì)計(jì)職責(zé)》、《村級(jí)“五筆聯(lián)簽一審核”》等八項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。
（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶及資金管理
1、賬戶設(shè)置
縣財(cái)政局是國庫單一賬戶體系的主管機(jī)關(guān)，任何部門和單位不得擅自設(shè)立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構(gòu)成：
國庫單一賬戶（即國庫集中支付清算賬戶）：由財(cái)政局在人行開設(shè)，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并與代理銀行零余額賬戶進(jìn)行清算，或通過該賬戶實(shí)行財(cái)政直接撥付。
財(cái)政直接支付零余額賬戶（簡(jiǎn)稱財(cái)政零余額賬戶），由財(cái)政集中支付中心在指定代理銀行開設(shè)，用于辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，并與國庫單一賬戶（即清算賬戶）進(jìn)行清算，每日終了余額歸零。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶：經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指定代理銀行開設(shè)，用于辦理財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，并與國庫單一賬戶（國庫集中支付清算賬戶）進(jìn)行清算，每日終了余額歸零。
財(cái)政性資金專戶（簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶），由財(cái)政局依據(jù)國務(wù)院、省政府或省級(jí)以上財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，在商業(yè)銀行開設(shè)的用于核算具有專項(xiàng)用途的財(cái)政性資金專用存款賬戶。
2、納入改革的資金范圍
即當(dāng)年預(yù)算安排及追加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算資金。主要包括：人員及公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)處置及出租出借收入安排的支出等。資金支付堅(jiān)持按照財(cái)政預(yù)算、分月用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序支付的原則。
3、支付方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的支付，主要采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式：
財(cái)政直接支付：是指由財(cái)政集中支付中心向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。財(cái)政直接支付資金包括：①實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出；③財(cái)政預(yù)算安排的政府采購項(xiàng)目資金；④專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)項(xiàng)目資金。
財(cái)政授權(quán)支付：是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市財(cái)政局的授權(quán)，在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政集中支付中心審核后，由代理銀行先行墊付，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。財(cái)政授權(quán)支付資金包括：①未實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②未實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出；③正常公用經(jīng)費(fèi)；④除財(cái)政直接支付資金之外的其他資金。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)
以財(cái)務(wù)操作為主線，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬、發(fā)票整理、發(fā)票審核、發(fā)票審批、發(fā)票監(jiān)督、報(bào)賬時(shí)間、收入款項(xiàng)規(guī)定等各個(gè)環(huán)節(jié)及程序統(tǒng)一進(jìn)行多層次培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)原理》、《會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》、《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開與農(nóng)村民主管理》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年度計(jì)劃分5批次完成全縣228名鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)任務(wù)。
1、學(xué)法規(guī)，講原則。重點(diǎn)培訓(xùn)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則，讓財(cái)務(wù)人員明確自身職責(zé)。財(cái)務(wù)人員首先需要明確自身需要做的工作是什么，擁有哪些權(quán)力，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。
2、學(xué)政策，明方向。鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員，一定要學(xué)習(xí)相關(guān)政策，熟悉掌握各項(xiàng)資金的用途和使用范圍，才能更好的建立內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮資金應(yīng)有效能。
3、學(xué)業(yè)務(wù)，懂規(guī)矩。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)財(cái)務(wù)人員開展工作工具，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是保障財(cái)務(wù)人員順利開展工作，正常履行職責(zé)的根本。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，改變現(xiàn)有鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人也業(yè)務(wù)水平參差不齊的面貌。
二、推進(jìn)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展延伸，著力維護(hù)鄉(xiāng)村金融秩序。
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1、由縣信用聯(lián)社組成服務(wù)小組，開展助農(nóng)存取款機(jī)具上門安裝。計(jì)劃每月完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年完成助農(nóng)機(jī)具布放安裝工作覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、待我縣銀多、友誼、孜拖西3鄉(xiāng)成熟開通電信網(wǎng)絡(luò)后，農(nóng)行縣支行將及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)力度，力爭(zhēng)落實(shí)1至2個(gè)轉(zhuǎn)賬電話助農(nóng)取款點(diǎn)。
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1、農(nóng)行縣支行全年發(fā)放10到12戶小額農(nóng)戶貸款，貸款資金60萬元。
2、農(nóng)行縣支行做好縣鴻運(yùn)商品混力土有限責(zé)任公司貸款前期調(diào)查、審查、申報(bào)工作，待符合貸款準(zhǔn)入條件后，為該企業(yè)安排發(fā)放小微企業(yè)貸款300萬元，突破我縣小微企業(yè)貸款“零”的現(xiàn)象。
3、信用社加大涉農(nóng)貸款的投放力度，每月完成400萬元的涉農(nóng)貸款投放，全年投放4000萬元以上的涉農(nóng)貸款。
（三）著力維護(hù)金融秩序
1、做好增量縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員公務(wù)卡營銷力度，完成縣級(jí)機(jī)關(guān)新增公務(wù)卡200張。
2、做好公務(wù)卡營銷延伸到區(qū)鄉(xiāng)公職人員的基礎(chǔ)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)營銷區(qū)鄉(xiāng)公職人員100張公務(wù)卡。
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