淺談國內(nèi)外生態(tài)投資研究綜述學(xué)術(shù)論文
內(nèi)容摘要：近年來，各級政府對生態(tài)環(huán)保在社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重視，制定并實(shí)施了一系列應(yīng)對生態(tài)環(huán)境惡化的措施。在此背景下，我國生態(tài)投資逐年增長，在控制環(huán)境污染、保護(hù)自然生態(tài)等方面發(fā)揮了越來越大的作用。但我們同時(shí)也看到生態(tài)投資主體單一，政府生態(tài)投資存在著投資質(zhì)量不高、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、投資效益差、監(jiān)督管理不力等，同時(shí)引發(fā)難以籌集用于生態(tài)投資的資金等問題。政府無法對項(xiàng)目總投資進(jìn)行有力的控制，管理弱化，投資效益低下，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和市場機(jī)制的深入發(fā)展，探索新的生態(tài)投資項(xiàng)目管理模式已勢在必行。
關(guān)鍵詞：生態(tài)投資 環(huán)保投資 生態(tài)補(bǔ)償
從國內(nèi)外的實(shí)踐來看， 生態(tài)問題是頗費(fèi)物力和經(jīng)歷的。建設(shè)時(shí)不考慮生態(tài)問題， 省了小錢， 待日后產(chǎn)生了問題再去治理， 就要花大錢付出高昂的代價(jià)。因此提高生態(tài)投資效益，可以在實(shí)現(xiàn)原定生態(tài)目標(biāo)的前提下， 節(jié)約生態(tài)投資， 騰出更多的資金來滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；也可以用同樣多的生態(tài)投資， 取得較多的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益， 有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)與社會(huì)的和諧發(fā)展。本文通過綜述國內(nèi)外各學(xué)者在此領(lǐng)域的研究成果，期望能為生態(tài)投資的研究提供更多的幫助。
一、國內(nèi)研究綜述
生態(tài)投資是生態(tài)研究領(lǐng)域內(nèi)的新課題，目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統(tǒng)。但是與生態(tài)投資有關(guān)的研究已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。有關(guān)部門和專家對生態(tài)投資相關(guān)課題發(fā)表了一些論著，如張福慶，董喚霞發(fā)表了《科學(xué)發(fā)展觀催生生態(tài)投資建設(shè)理念》，針對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)模式， 提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上， 走生態(tài)投資建設(shè)之路，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的本質(zhì)內(nèi)涵。該論文側(cè)重于號召有關(guān)部門發(fā)展常規(guī)投資的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)保的投資。湯尚穎和徐翔發(fā)表了《準(zhǔn)確理解生態(tài)投資的內(nèi)涵》，文章指出隨著環(huán)保投資的界和內(nèi)涵不斷延伸，環(huán)保投資的概念也將演變?yōu)椤吧鷳B(tài)投資”環(huán)保投資及生態(tài)投資的內(nèi)涵。在區(qū)分了環(huán)保投資和生態(tài)投資的內(nèi)涵之后，指出生態(tài)投資從范疇上看應(yīng)包含： （1） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入；（2） 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理投入；（3） 生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入。馬國強(qiáng)發(fā)表了《生態(tài)投資與生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建》一文，明確了我國現(xiàn)階段以政府投資為主導(dǎo)的生態(tài)投資模式， 需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)， 盡快建立起符合我國國情的生態(tài)投資與生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。文中首先分析了我國的生態(tài)環(huán)境與資源承載力，論述了我國目前的生態(tài)投資狀況和以政府為主導(dǎo)的生態(tài)投資模式選擇的必然性，之后在對比國外生態(tài)投資與生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國目前面臨的困難的基礎(chǔ)上，提出我國生態(tài)投資與生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建的一些建議。牛榮在《論西部生態(tài)投資補(bǔ)償方式》一文中，在分析生態(tài)投資補(bǔ)償?shù)暮x和探討進(jìn)行西部生態(tài)投資補(bǔ)償必要性的基礎(chǔ)上， 提出應(yīng)以政府補(bǔ)償為主， 采用多樣化的補(bǔ)償方式， 來解決西部生態(tài)建設(shè)投資不足的問題。此外，由中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（簡稱“國合會(huì)”）和世界自然基金會(huì)（WWF）共同公布的《中國生態(tài)足跡報(bào)告》中也分析了近年來我國生態(tài)環(huán)境的諸多現(xiàn)狀，提出了增強(qiáng)生態(tài)投資的一些途徑和具體實(shí)施方法。
通過上述有關(guān)學(xué)者的相關(guān)論文和有關(guān)部門發(fā)布的官方報(bào)告可以得知，目前我國學(xué)者對生態(tài)投資的研究主要是依附于對環(huán)保投資的基礎(chǔ)之上，雖然針對有關(guān)的生態(tài)投資內(nèi)涵，以及生態(tài)投資的補(bǔ)償機(jī)制等有了專門性的論述，但是并沒有形成有關(guān)生態(tài)投資研究的學(xué)術(shù)體系。大多數(shù)研究都只是針對生態(tài)投資課題的某一方面，而沒有一個(gè)全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進(jìn)步，但并不能滿足我國生態(tài)投資日益發(fā)展的需求，因此，有必要對生態(tài)投資課題進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的綜合研究。
二、國外研究綜述
由于西方進(jìn)入現(xiàn)代化比我國要早很多，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中早已經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境惡化的問題，并且已經(jīng)采取了相關(guān)的措施來加以保護(hù)。其中對于生態(tài)的'投資，也較之我國早了很多。20世紀(jì)六七十年代產(chǎn)生的一門新興學(xué)科----生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，已經(jīng)注意到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，如美國的萊斯特？R?布朗在其《生態(tài)經(jīng)濟(jì)：有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想》一書中就在分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的危害之后，提出了新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并最終得出要通過降低生育率以穩(wěn)定人口、調(diào)整經(jīng)濟(jì)的手段（包括財(cái)政引導(dǎo)、稅負(fù)轉(zhuǎn)移、補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移、許可證交易和對財(cái)政調(diào)整的支持等）、加速國家、企業(yè)和個(gè)人的轉(zhuǎn)變等來改善現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)所有生物共同的家---地球。書中其實(shí)就涉及到了生態(tài)投資的主要議題：生態(tài)投資的來源，生態(tài)投資的多樣性和生態(tài)投資的方向。加拿大學(xué)者布萊恩？納特拉斯， 瑪麗？奧特梅爾著有《與虎共舞：環(huán)保導(dǎo)向帶來企業(yè)成功》一書，介紹了公司、政府、非營利組織中的個(gè)人和群體如何在滿足持續(xù)財(cái)務(wù)績效和其他利益相關(guān)者要求的同時(shí)，加大對自然生態(tài)保護(hù)的重視，投資于生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)更大的社會(huì)和環(huán)境責(zé)任。
而具體的關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的學(xué)說，國外和國內(nèi)一樣，也是從環(huán)保投資中引申出了生態(tài)投資的概念或是就認(rèn)為環(huán)保投資和生態(tài)投資是同一個(gè)內(nèi)涵。如經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）提出，環(huán)保投資包括：（1）環(huán)保設(shè)備的投入；主要是指“三廢”處理和污染控制設(shè)備的投入，用于自然保護(hù)和提高城市環(huán)境舒適性的設(shè)施投資；（2）環(huán)保服務(wù)投入；（3）潔凈技術(shù)和潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)投入。而這三個(gè)方面實(shí)際上包含于生態(tài)投資的諸多領(lǐng)域。西方國家對于生態(tài)投資的研究更多的是在實(shí)踐中去體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家中，瑞士生態(tài)環(huán)保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔(dān)，三者的比例大致相當(dāng)。在投資方向上，廢棄物的管理花費(fèi)最大，占整個(gè)環(huán)保投資的1/3 強(qiáng)，空氣和水污染的防治費(fèi)用次之，各占25%左右。而加拿大則設(shè)立了環(huán)保開支賬戶（EPEA） 作為環(huán)境和資源賬戶體系（CSERA） 的一個(gè)分支，其范圍包括發(fā)生在污染治理和控制、野生動(dòng)植物的保護(hù)和棲息地的恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境評價(jià)和環(huán)境審計(jì)、土壤改造等方面的費(fèi)用，但是，提高健康水平、美化環(huán)境等方面的費(fèi)用則不包括在內(nèi)。其投資的主要方面有：（1）關(guān)于環(huán)保的家庭開支。家庭環(huán)保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費(fèi)用。（2）政府對環(huán)保的現(xiàn)金和資本支出，包括中央政府之間和地方政府之間的轉(zhuǎn)移支付。（3）商業(yè)資本運(yùn)營對環(huán)保的支出。而意大利對環(huán)保投資的分析以賬戶的形式反映在區(qū)域和地方兩個(gè)層面上并影響著環(huán)境政策。意大利和歐洲其他國家一樣，已著手對環(huán)境稅進(jìn)行研究和實(shí)踐。美國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)邦和州政府的公共財(cái)政支持、發(fā)行市政債券進(jìn)行市場融資、企業(yè)自籌和公私合作（PPP）模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財(cái)政投資于貸款項(xiàng)目基金、政府金融機(jī)構(gòu)支持融資、會(huì)計(jì)預(yù)算和非政府組織（NGO）的融資來滿足其生態(tài)投資的需求。
目前已有的研究認(rèn)為生態(tài)投資概念是由環(huán)保投資概念演化而來，在大力提倡可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的新形勢下，環(huán)保投資的范圍界定具有難以克服的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：忽視了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開發(fā)和保護(hù)”活動(dòng)；忽視了生態(tài)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用；難以真實(shí)反映生態(tài)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用等。但是一個(gè)關(guān)鍵性的問題，即如何解決我國新時(shí)期生態(tài)投資不足的問題，并沒有得到重視，因而，本文的著重點(diǎn)之一就在于剖析構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，如何擴(kuò)大生態(tài)投資的多元投資體系加以探討。
從以上國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的理論討論來看，生態(tài)投資的范圍并不統(tǒng)一，各國的情況各不相同。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，為了保證我國社會(huì)沿著這個(gè)方向順利發(fā)展，必須深入對生態(tài)投資的研究，進(jìn)而能夠準(zhǔn)確反映生態(tài)投資在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位及其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。綜合生態(tài)投資的研究現(xiàn)狀不難看出，關(guān)于生態(tài)投資的研究開始的時(shí)間并不長，對于生態(tài)頭的定義眾說紛紜，還沒有統(tǒng)一定論；關(guān)于生態(tài)投資的研究課題比較分散，缺乏系統(tǒng)性，理論研究與實(shí)際應(yīng)用需求結(jié)合不夠緊密；國內(nèi)研究只是單純的理論研究，缺乏對現(xiàn)實(shí)社會(huì)指導(dǎo)作用的研究，對于這些都有待更多學(xué)者的努力。
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