實施方案經(jīng)典5篇
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編為大家整理的實施方案5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
實施方案 篇1
農(nóng)村宅基地審批工作實施方案為貫徹落實中央1號文件精神，認真做好審批農(nóng)村宅基地試點工作，推進農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》，結合實際情況，按照新區(qū)管委會下發(fā)的《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》，制定本工作方案。
一、審批原則
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格按照《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》中確定的一戶一宅和用地規(guī)模進行審批。在審批過程中既要解決農(nóng)民住房現(xiàn)在存在的緊迫需求，又必須規(guī)范農(nóng)村宅基地建設行為，這兩個方面要同時兼顧。
二、審批目標
通過有計劃的安排農(nóng)村宅基地審批，有序合理的解決農(nóng)民對宅基地的需求，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，同時有效的遏制宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前情況，20xx年全年擬審批農(nóng)村宅基地約300戶，需建設用地面積99000平方米，將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請比例大小，合理分配農(nóng)村宅基地建設用地指標。今后年度依據(jù)建設實際合理確定審批規(guī)模。
三、審批范圍
這次啟動的具體范圍為新區(qū)城市規(guī)劃所確定的城市建設用地以外的行政村，且符合土地利用總體規(guī)劃、新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并已完成編制經(jīng)審查批準公布了村莊建設規(guī)劃的村社。（見附表）
四、審批條件
1、農(nóng)村宅基地審批范圍符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃所確定保留的行政村，并已做出完善的新農(nóng)村建設規(guī)劃，且符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）農(nóng)村村民因結婚等原因（包括男到女家落戶），原有宅基地一戶一宅，不能解決住房確需分戶的；復員軍人經(jīng)區(qū)（縣）級以上人民政府批準回原籍落戶定居，農(nóng)村確無住房的；
�。ǘ⿲嵤┐彐�(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，需要調整搬遷的；
（三）因國家、集體建設項目占用原宅基地需要搬遷的；
�。ㄋ模┦屑壱陨先嗣裾�(guī)定的其他條件。
凡有下列情形之一的，不予批準宅基地：
�。ㄒ唬┎环弦陨弦�(guī)定所規(guī)定條件的`；
�。ǘ┎环贤恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的；
（三）符合以上規(guī)定，但原有宅基地面積超過標準宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的；
�。ㄋ模┏鲑u、轉讓、出租原有住房或改變原住房用途，再申請宅基地的；
�。ㄎ澹﹪曳煞ㄒ�(guī)政策規(guī)定其他不宜批準的情形。
2、農(nóng)村宅基地審批程序
�。�1）前期準備。由規(guī)劃國土局負責總體牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，公安局、綜合執(zhí)法局配合摸清可審批宅基地行政村的戶籍、宅基地現(xiàn)狀使用情況，由建設局負責督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊建設規(guī)劃。
�。�2）村民申請。村民向所在村民小組提出申請，經(jīng)村委會或者村民小組代表會議討論通過后，由村民委員會填寫公示內容連同個人申請一并在所在村組張榜公示7天，無異議后由村民小組或村委會分別簽署意見并加蓋村委會公章，統(tǒng)一上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并提交申請人的身份證、戶籍薄。
（3）受理審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)村（社）上報的資料，進行審核(申請人的身份證、戶籍薄原件)，確認符合宅基地審批條件的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所組織人員依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新村規(guī)劃進行選址并現(xiàn)場踏勘核實，落實清用地權屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對不符合條件的申請退還各村社，對符合條件的簽署意見并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章報規(guī)劃和國土資源局。
�。�4）審核審批。規(guī)劃和國土資源局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的農(nóng)村宅基地申請審核同意后，按批次上報管委會審批。經(jīng)新區(qū)管委會審批同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所組織人員依據(jù)新村規(guī)劃按上報時確定的選址范圍進行現(xiàn)場定界放線，批準的農(nóng)戶按照城鄉(xiāng)建設管理局提供的標準圖集進行建設。由新區(qū)建設局會同鎮(zhèn)政府對村民住宅建設實施建設管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對選址落實情況、建設質量進行跟蹤管理。
�。�5）組織驗收。新批宅基地竣工后由國土所安排相關工作人員進行現(xiàn)場驗收，農(nóng)戶按照地籍管理程序申請辦理《集體土地使用證》。
五、責任單位
1、公安局負責盡快界定各審批村村民戶籍。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責盡快摸清各審批村村民的超占、多占宅基地的情況，并對已審批的農(nóng)村宅基地嚴格控制范圍和用地面積，嚴禁超占、多占。
3、新區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責村民住宅的建設管理并協(xié)助、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成村新村建設規(guī)劃，并制定農(nóng)村宅基地建設標準圖集。對建設區(qū)內各行政村，盡快編制住房申請配套方案，以便解決村民的住房需求。
4、綜合執(zhí)法局負責監(jiān)督各行政村宅基地建設情況，對未審批宅基地的行政村，加大檢查力度，有效制止亂搭亂建行為。
5、規(guī)劃和國土局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報宅基地申請進行復核，將復核通過的宅基地申請按批次上報管委會予以審批，將批準情況送執(zhí)法局、建設局等相關部門，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管情況進行檢查。
實施方案 篇2
一、項目摘要
項目名稱：春暉牛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社牛羊養(yǎng)殖場建設項目
項目申報單位：中寧縣畜牧局
項目負責人：
聯(lián)系電話：
建設性質：
新建 項目建設地點：中寧縣白馬鄉(xiāng)滾泉山
二、項目單位基本情況
中寧縣春暉牛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社牛羊養(yǎng)殖場位于中寧縣白馬鄉(xiāng)滾泉山，占地面積100畝。現(xiàn)已進行小規(guī)模的養(yǎng)殖多年，積累了豐富的牛、羊養(yǎng)殖經(jīng)驗。主要得益于：一是堅持品種改良，優(yōu)化品種結構和畜群結構，保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模；二是繁殖與育肥相結合、放牧與舍飼相結合，提高綜合效益；三是把握市場信息，生產(chǎn)和流通相結合，與周邊市縣的育肥場、屠宰廠建立了穩(wěn)定的購銷關系。
三、項目方案設計
�。ㄒ唬�、建設目標：育肥牛存欄規(guī)模穩(wěn)定在500頭以上，其中能繁母牛200頭以上；年育肥出欄肉牛300頭。育肥羊存欄規(guī)模穩(wěn)定在1000只以上。
�。ǘ㈨椖繉嵤┑攸c：中寧縣白馬鄉(xiāng)滾泉山
�。ㄈ⒓夹g措施
1、堅持品種改良，在西雜牛的基礎上，應用夏洛來等肉牛品種開展三元雜交，增加雜交優(yōu)勢，提高生產(chǎn)性能。
2、應用提高母牛繁殖率綜合配套技術，縮短繁殖周期，提高繁殖率。
3、繁殖與育肥相結合，優(yōu)化品種結構和畜群結構，保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。
4、種草養(yǎng)畜與秸稈養(yǎng)畜相結合，應用舍飼圈養(yǎng)綜合配套技術，走高效養(yǎng)殖之路。
（四）、實施內容及投資使用計劃
1、牛舍建設：1000m2×380元/m2=38萬元； 2、運動場：20xxm2×50元/m2=10萬元； 3、草棚：100m2×200元/m2=2萬元； 4、飼料加工間：30m2×500元/m2=1.5萬元； 5、獸醫(yī)室以及飼養(yǎng)用房：60m2×800元/m2=4.8萬元； 6、青貯窖：300m3×100元/m3=3萬元；
7、切草機、飼料粉碎機：2臺×5000元/臺=1萬元； 8、糞污處理場：300m2×100元/m2=3萬元；
�。ㄎ澹㈨椖客顿Y來源及支出具體內容
1、項目總投資及投資來源：項目總投資72.3萬元，資金籌措從三個渠道解決：一是牛場自籌20萬元；二是申 4 請貼息貸款10萬元；三是申請省級扶持資金42.3萬元。
2、省級扶持資金使用計劃： 1、牛舍擴建1450m2補助29萬元； 2、運動場20xxm2補助6萬元； 3、草棚100m2補助1萬元； 4、飼料加工間、獸醫(yī)室、飼養(yǎng)用房90 m2補助2.7萬元； 5、青貯窖300m3補助1.5萬元； 6、切草機、飼料粉碎機2臺補助0.6萬元； 7、糞污處理場300m2補助1.5萬元。
四、項目效益評價
項目投產(chǎn)達效后，年可繁殖成活優(yōu)質犢牛80頭以上，增加產(chǎn)值20余萬元；年育肥出欄優(yōu)質肉牛200頭，可增加純收入30萬元左右。同時，種草養(yǎng)畜與秸稈養(yǎng)畜相結合，探索出了一條積極應對封山禁牧的有效途徑，形成了畜牧經(jīng)濟與生態(tài)建設共贏的新格局，對全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的科學轉型、高效發(fā)展具有極大的促進作用。更為重要的是，項目的.建設，增強了養(yǎng)牛場的示范帶動作用，肉�！胺敝场省钆ｄN售”三位一體，帶動了當?shù)厝馀７敝郴氐某掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)了就地育肥增值、保障了養(yǎng)殖戶的有效增收。
二〇xx年十月十一日
實施方案 篇3
一、創(chuàng)建主題
堅持以“團結奉獻、愛崗敬業(yè)。[]按規(guī)保潔、環(huán)境優(yōu)美。文明監(jiān)控，優(yōu)質服務�？茖W管養(yǎng)，保障暢通”為創(chuàng)建主題，以“青春展風采，服務創(chuàng)最佳”為創(chuàng)建口號，以“誠信、勤奮、務實、創(chuàng)新”的工作理念為導向，以“愛崗敬業(yè)、熱情服務”為服務遵旨，不斷打造一支文明富有特色的養(yǎng)管隊伍，樹立隧道養(yǎng)管在社會的新形象，展現(xiàn)“青年文明號”的時代風貌。
二、組織機構
為使活動更好的開展，特成立隧道管理站開展創(chuàng)建“青年文明號”活動工作領導小組：
組 長：王紅兵
副組長：史 良 李素琴
組 員：喬利平 趙彩霞 姚文波 張 勇
尉建波 董佳佳 郝麗霞 裴文杰
工作職責：
青年文明號創(chuàng)建方案 青年文明號創(chuàng)建實施方案
組長：王紅兵對創(chuàng)建工作負總責，負責部署創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建活動提供必要的人力、物力支持，審核并落實創(chuàng)建工作方案。（）
副組長：負責制定創(chuàng)建方案，并具體負責創(chuàng)建工作的組織實施，對其他成員組織落實情況進行監(jiān)督。
喬利平：負責創(chuàng)建活動的日常工作，起草各類創(chuàng)建活動的方案及創(chuàng)建工作計劃。
趙彩霞：負責創(chuàng)建活動中員工的培訓和崗位職責落實情況的監(jiān)督，負責接待服務投訴工作。
姚文波：負責創(chuàng)建活動的宣傳工作，定期組織對外宣傳本站的服務內容，組織創(chuàng)建活動期間員工的文體活動。
尉建波：負責創(chuàng)建活動中機電及監(jiān)控設施的維護，負責文明服務的監(jiān)督和核查工作。
其他人配合完成創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建目標
以團員青年為活動主體，以基層班組為活動陣地；以文明從業(yè)為主要內容；以提高經(jīng)濟效益、社會效益和人才效益為主要目的；以滿足群眾生活基本要求為切入點；以創(chuàng)新服務方式、開展優(yōu)質服務為結合點；以創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為出發(fā)點，全方位、多形式地開展崗位練兵、技術比武活動，逐步培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、守紀律的養(yǎng)管隊伍，實現(xiàn)“推進特色化服務和打造品牌型窗口“的創(chuàng)建目標。
四、實施步驟
為把創(chuàng)建活動開展好，擬分為兩個階段：
青年文明號創(chuàng)建方案 青年文明號創(chuàng)建實施方案
�。ㄒ唬�、活動開展階段（20xx年4月—9月），主要工作為：
1、開展多種形式的青工比武、勞動競賽，提高素質，提高服務水平，實現(xiàn)“號手”聯(lián)動，評選出具有代表性的“青年崗位能手”和“文明服務標兵”起到以點帶面，共同提高的目的。
2、廣泛開展創(chuàng)建活動，如“五一”舉行書法比賽，“五四”舉行演講比賽，激發(fā)團員的愛國、愛黨、愛崗熱情，增強集體主義觀念，樹立強烈的責任感、榮辱感和敬業(yè)精神。
3、組建青年志愿者服務小組，改善站容站貌工作，在隧道廣場栽種花草。
4、發(fā)揮黨、團的模范帶頭作用，實行黨員、團員、青年崗位能手、文明服務標兵掛牌上崗，自覺接受社會監(jiān)督。
5、制定實施計劃表，并嚴格落實，為站內驗收作準備。
6、根據(jù)上級指示精神，全面實施“六個一”讀書育人活動計劃，并堅持下去，做到日有所獲，月有所進，年有提高，創(chuàng)出養(yǎng)管特色。
7、加強宣傳和檔案管理，多發(fā)表文章，多開展創(chuàng)建活動。
（二）申請驗收階段（20xx年7月—10月），主要工作為：
1、隧道管理站創(chuàng)建省級“青年文明號”領導小組按省級“青年文明號”的考核標準進行驗收，查缺補漏，及時解決問題。
2、邀請上級創(chuàng)建“青年文明號”領導小組或上級團委對我站的創(chuàng)建活動進行驗收。
五、創(chuàng)建措施
1、成立由黨、團領導組成的'創(chuàng)建“青年文明號”領導小組，統(tǒng)一部
青年文明號創(chuàng)建方案 青年文明號創(chuàng)建實施方案
署“青年文明號”的創(chuàng)建工作。
2、加強黨團聯(lián)系，堅持“黨建帶團建”，將團建納入黨建目標體系，深入開展各項“青年文明號”活動。
3、開展“信用建設示范” 活動，實行公示制，懸掛“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號信用公約。
4、制訂并公開“服務承諾”。張貼市青年文明號活動組委會監(jiān)督電話，設立意見箱，發(fā)放征求意見表，接受社會監(jiān)督。
5、加強制度建設，制定量化考核目標，使“青年文明號”活動更加規(guī)范化、制度化、科學化。
6、制定崗位文明服務目標，崗位技能目標及其考核檢查辦法，進一步提高服務水平和服務質量。
7、有計劃的開展“扶貧幫困、義務勞動”等活動。
8、積極開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，培養(yǎng)集體成員的創(chuàng)新意識。
9、將開展“青年文明號”活動整理成檔案，做到有據(jù)可查。
六、創(chuàng)建宗旨
創(chuàng)建活動以隧道養(yǎng)管青年為主體，以“四個一流”為目標，以文明監(jiān)控、科學養(yǎng)護為核心，嚴格按照“管理一流、服務一流、業(yè)績一流、人才一流”的要求，達到省級“青年文明號”的考核標準。
1.積極推行文明禮貌，鼓勵先進，鞭策后進，調動員工工作積極性，齊心協(xié)力完成工作。
2.有計劃地組織員工學習，并形成制度，提高員工的業(yè)務技能和基本素質。
青年文明號創(chuàng)建方案 青年文明號創(chuàng)建實施方案
3.積極組織開展群眾性實踐活動，通過開展“講文明、樹新風”“青年文明號信用建設示范行動”等活動，吸引員工參與，引導廣大青年員工樹立以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為內容的職業(yè)道德和為人民服務的道德觀，在本職崗位上建功立業(yè)。
七、營造良好的創(chuàng)建氛圍，加大監(jiān)督檢查力度
1.在醒目地方懸掛青年文明號信用公約，青年文明號牌匾等。
2.向社會公開監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，及時糾正存在的問題。
要求
1.高度重視、全員參與
2.立足本職、建功立業(yè)，不得有違紀現(xiàn)象發(fā)生。
八、活動重點及場所
�。ㄒ唬�、設立“團員青年活動基地。在活動基地布置：黨的宗旨、黨的誓詞、團的章程、黨員團員規(guī)章制度、懸掛黨旗團旗。按照黨、團活動規(guī)章制度有計劃地組織黨員、團員學政治、學理論，召開生活會，開展談心活動，不斷提高黨團員政治素質和思想覺悟，加強紀律性，樹立高尚的價值觀和人生觀，使之成為工作崗位上業(yè)務尖子和排頭兵。
�。ǘ�、設立“閱覽室”，準備了一定數(shù)量的政治、文化、體育等方面的理論書籍、報刊雜志，引導職工學政治，學文化，增加愛好，提高興趣，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活。
�。ㄈ�、在環(huán)�；顒又幸运淼狼皬V場的一片空地作為“青年文明號”活動實踐基地，利用休班時間組織團員開展“杜絕污染，美化環(huán)境”活動，主要對轄區(qū)綠化、美化、白色垃圾、草木修剪、除草松土等展開行動。切實為轄區(qū)園林化的“六化目標”作貢獻，并給過往司乘人員一個優(yōu)美的通行環(huán)境。
實施方案 篇4
摘要：全面預算管理通過合理分配人、財、物等戰(zhàn)略資源，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標，并與相應的績效管理配合以監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，在企業(yè)管理中具有重要意義。文章通過對山東省交通運輸集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）全面預算管理方案的實施闡述了通過構建全面預算管理體系，實現(xiàn)集團公司預算控制與業(yè)務管理的一體化，提高經(jīng)營管理的精細化水平，最大限度地發(fā)揮集團現(xiàn)有管理資源的效能，保持集團公司持續(xù)、、快速發(fā)展。
關鍵詞：方案；實施；優(yōu)化與完善
全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定經(jīng)營目標的過程。為進一步優(yōu)化全面預算管理工作，根據(jù)山東省國資委的工作要求，結合集團公司實際，制定如下方案：
一、全面預算管理體系構建的總體思路
（一）總體目標
根據(jù)集團公司的管理現(xiàn)狀及未來發(fā)展要求，當前集團公司全面預算管理工作的總體目標是：在集團公司現(xiàn)有管理運營體系的基礎上，以提高經(jīng)營管理的控制力和經(jīng)營活動的預見性，確保集團公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃以及年度經(jīng)營計劃的實現(xiàn)為目標，突出業(yè)務模塊管理，整合專業(yè)管理資源，統(tǒng)一管控平臺，建立以實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略目標為導向，以現(xiàn)金流為核心，包括業(yè)務預算、資本預算、資金預算、財務預算在內的全面預算管理體系。
�。ǘ┙秃闲腿骖A算管理模式
集團公司是一個以客運為主導產(chǎn)業(yè)，物流、、汽車后服務、城市客貨出租運輸、內河航運、代理業(yè)務等多元化經(jīng)營的大型企業(yè)集團。通過復合型全面預算管理模式的構建，從而實現(xiàn)集團全面預算管理模式與集團組織管控體制的有機統(tǒng)一，保證集團全面預算管理體系的有效運行。
�。ㄈ┭驖u進、分步實施
科學的全面預算管理體系構建和完善是一項系統(tǒng)工程，必須尊重歷史、立足現(xiàn)實并著眼未來。結合集團公司全面預算管理工作的現(xiàn)狀，應首先解決全面預算管理體系建立和健全的問題。在建立健全的基礎上，應考慮適時逐步建立以戰(zhàn)略目標為導向的全面預算管理體系。全面預算是落實企業(yè)戰(zhàn)略的一項重要工具，而預算目標又處于整個預算體系的核心地位，它既是企業(yè)編制預算的基礎，也是預算執(zhí)行期望實現(xiàn)的目標。所以，預算目標應該體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略目標決定預算目標。
二、全面預算管理的組織體系
集團公司及各分、子公司應根據(jù)本單位組織架構、業(yè)務特點等，建立從上到下的多層次預算管理組織體系，各單位法定代表人或主要負責人應當對本單位全面預算管理工作負總責。
�。ㄒ唬┘瘓F公司層次的全面預算管理組織體系
集團公司層次的全面預算管理組織體系分全面預算管理委員會、全面預算管理辦公室和全面預算執(zhí)行主體三個部分。
1.全面預算管理委員會。集團公司成立以董事長為主任，總經(jīng)理為常務副主任，集團公司副總（包括總經(jīng)理助理）以上管理人員、有關職能部室負責人為成員的全面預算管理委員會，全面預算管理委員會對集團公司董事會負責，是集團公司全面預算的最高日常管理決策機構。
2.全面預算管理辦公室。集團公司全面預算管理委員會下設全面預算管理辦公室，由集團公司指定一名副總經(jīng)理任主任，指定一名職能部室負責人為常務副主任，相關職能部室主要負責人和業(yè)務骨干為成員。全面預算管理辦公室對全面預算管理委員會負責，是集團公司全面預算管理的組織執(zhí)行機構。
3.全面預算執(zhí)行主體。對集團公司而言，母公司各職能部室、分公司、納入合并報表范圍內的子公司均屬全面預算執(zhí)行主體。
（二）分公司和子公司層次的全面預算管理組織體系
集團公司各分公司、納入合并報表范圍的子公司應建立與集團公司全面預算管理委員會和全面預算管理辦公室對接的組織機構，并報集團公司備案。其下屬各子分公司、各職能部門、所屬非法人單位、車間等為其預算編制和執(zhí)行責任主體。凡有下級預算編制和執(zhí)行責任主體的單位，應將下級單位的預算指標匯總后連同預算底稿一并報上一級單位。
三、全面預算的編制
集團公司全面預算按照“自上而下，自下而上，上下結合；分級編制，逐級匯總，綜合平衡”的程序編制。
（一）預算啟動
每年9月中旬由集團公司全面預算管理委員會和全面預算管理辦公室進行年度預算啟動工作，主要工作內容是：下達集團公司級年度運作計劃分工表，組織集團公司各職能部門、分公司、子公司進行具體運作計劃的編制工作，審核、匯總、平衡各單位的運作計劃，確定年度預算目標。
（二）集團公司下達年度預算編制方案
集團公司全面預算管理辦公室擬訂的年度預算編制方案，經(jīng)全面預算管理委員會審批通過后，于每年10月中旬下達至各預算責任單位，組織預算編制工作。預算編制方案中應包括編制范圍，編制內容、職責分工、業(yè)務流程、表格樣式、預算編制前提條件等內容。
1.編制范圍。根據(jù)省國資委的工作意見，全面預算的編制范圍應與企業(yè)合并報表的范圍口徑一致。每年集團公司納入合并報表范圍的單位可能發(fā)生變化，職能部室和分公司也有可能發(fā)生調整，所以有必要每個預算年度重新界定預算編制范圍，預算編制范圍界定的過程同時也是集團公司預算責任主體界定的過程。
2.編制內容。應明確全面預算體系涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動的全部內容，具體包括：
（1）業(yè)務預算。業(yè)務預算是反映預算期內各單位可能形成現(xiàn)金收付的營業(yè)活動的預算，包括票款收入預算、主營業(yè)務收入預算、主營業(yè)務成本預算、采購預算、營運間接費用預算、期間費用預算、其他業(yè)務收支預算等。
�。�2）資本預算。資本預算是各單位在預算期內進行資本性活動的預算，主要包括固定資產(chǎn)購置預算、工程項目投資預算、權益性資本投資預算等。
�。�3）資金預算。資金預算是各單位在預算期內有關現(xiàn)金流量的預算，主要包括與業(yè)務預算和資本預算相關聯(lián)的日常資金收支預算和籌資預算。資金預算應保證企業(yè)在預算期內實現(xiàn)資金收支平衡。
�。�4）財務預算。財務預算是在業(yè)務預算、資本預算、資金預算的基礎上，圍繞戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。主要以預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表和預計現(xiàn)金流量表等形式反映。
3.編制流程及說明。主要說明預算編制工作在什么時間，由什么單位/崗位，完成何項工作，形成什么樣的工作成果。預算編制流程與說明的內容，本方案后續(xù)部分以流程圖和流程圖說明的形式給出了主要工作的示例。
�。ㄈ╊A算審核、匯總與平衡
各職能部室、分公司、子公司經(jīng)過相應權力機構審核通過后的預算經(jīng)兩個途徑報集團公司全面預算管理辦公室：各預算責任主體上報全套預算；集團公司有關業(yè)務歸口部門上報歸口管理范圍內的預算。集團公司預算管理辦公室開展審核、平衡與匯總工作，從集團公司的角度形成全面預算方案。
�。ㄋ模╊A算按法定程序審批與下發(fā)
集團公司全面預算方案及各單位全面預算方案經(jīng)集團公司董事會批準后，由集團公司全面預算管理辦公室在每年1月20日前正式行文下發(fā)各單位及部門，作為各級單位及部門預算期內組織收入、安排支出及業(yè)績考核的主要依據(jù)。
四、全面預算的執(zhí)行
預算一經(jīng)批準下達，即具有指令性，各預算責任單位必須認真組織實施。
（一）預算的分解落實
各單位預算實行歸口管理、分級控制的原則，各預算執(zhí)行單位將預算指標層層分解，按照“縱向到底，橫向到邊”的原則落實到內部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的預算執(zhí)行責任體系，保證預算目標的實現(xiàn)。
�。ǘ﹫�(zhí)行信息的報告
1.健全預算執(zhí)行信息的要求。在日�？刂浦�，健全憑證記錄，完善各項管理規(guī)章制度，保證各指標統(tǒng)計范圍及內容一致，切實提高預算執(zhí)行信息的準確性和及時性。
嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營月度計劃、預算標準，加強適時的監(jiān)控，對預算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況，有關部門必須及時查明原因，提出解決辦法。
各單位以責任預算為基礎，定期對預算的執(zhí)行情況進行系統(tǒng)的記錄和計量，進行分析，形成預算執(zhí)行報告。
2.預算執(zhí)行報告。預算執(zhí)行報告的內容包括預算目標完成情況、控制措施落實情況、主要教訓和改進計劃。
各單位月度預算執(zhí)行報告于次月10號前報集團公司全面預算管理辦公室，季度預算執(zhí)行報告在下季度第一個月10號前報集團公司全面預算管理辦公室，年度預算執(zhí)行報告在次年1月30號前報集團公司全面預算管理辦公室。
定期編制的報告可以用報表、數(shù)據(jù)分析、文字說明等多種形式，另外，口頭匯報和碰頭會等可作為日常信息報告和的重要方式，以保證信息的`暢通。
預算執(zhí)行報告逐級上報、匯總，直至集團公司全面預算管理委員會。
�。ㄈ╊A算的調整
正式下達執(zhí)行的預算，應保持權威性和穩(wěn)定性，一般不予調整，但為保持預算指標的先進性和可行性，在原預算編制基礎或集團公司提出新的管理要求、目標時，應根據(jù)情況，對預算進行相應調整。預算調整分動態(tài)調整和定期調整兩種。
五、全面預算的分析與考核
（一）預算執(zhí)行情況分析
全面預算分析是評價預算執(zhí)行效果、優(yōu)化預算管理運行質量的重要環(huán)節(jié)。全面預算的分析主要通過確定分析對象及分解標準、收集信息、差異計算與分解、判斷差異重要程度、對重要差異進行解釋、差異原因分析確認和后續(xù)工作等環(huán)節(jié)實現(xiàn)。
各單位、各部門應當定期收集財務、業(yè)務、市場方面的有關信息資料，從定量與定性兩個方面分析預算執(zhí)行情況、發(fā)展趨勢及存在的潛力。預算分析可根據(jù)實際情況選用不同的方法或多種方法結合使用，常用的預算分析方法有：比率分析法、比較分析法、因素分析法。
（二）預算考核
績效考核與預算管理間存在著以下兩方面聯(lián)系：
1.預算為績效考核提供了可衡量的基礎。預算目標值可以成為集團績效考核指標的比較標桿。預算管理在為績效考核提供參照值的同時，管理者也可以在預算的實際執(zhí)行過程中不斷修正、優(yōu)化績效考核體系，確�？己私Y果更加符合實際，真正發(fā)揮評價與激勵的作用。全面預算指標是計算財務類績效指標目標值的基礎。在制定關鍵績效指標目標值時，需要以根據(jù)全面預算結果計算出的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。結合預算指標制定的績效考核指標在考核執(zhí)行中，遇到預算調整情況，會對很多績效指標產(chǎn)生影響，績效指標應隨預算指標調整而調整。
2.預算管理工作開展情況同時是績效考核需重點關注的內容。全面預算管理連接著公司戰(zhàn)略、運作計劃、運營與財務控制等多個重要管理范疇，是集團公司管理系統(tǒng)的一個非常重要的組成部分。對預算管理工作開展情況的考核，將構成針對“內部經(jīng)營過程”工作考核的一部分。專門和側重于各部門預算編制、執(zhí)行、分析和調整等具體管理工作內容的績效指標應當被包含在績效考核指標體系中。
六、全面預算管理體系的優(yōu)化與完善
集團公司預算管理機構應根據(jù)內外部環(huán)境的變化和全面預算管理體系的運行情況，全面評估該預算管理體系設計的科學性、規(guī)范性及適用性，提出優(yōu)化建議�？芍攸c考慮以下內容：
第一，預算基礎數(shù)據(jù)的完善與優(yōu)化。當前階段在集團各業(yè)務單元業(yè)務預算表格設計過程中，受基礎數(shù)據(jù)完備性、信息化應用程度的限制，很多數(shù)據(jù)無法取得或預測，應不斷加強基礎數(shù)據(jù)完備水平從而編制出更能體現(xiàn)管理要求的業(yè)務預算。
第二，預算管理制度體系的完善。由于集團公司在預算管理體系還存在較多空白，預算內容、預算具體方法、職責分工、業(yè)務處理流程等都有較大的優(yōu)化空間。
第三，建立多維數(shù)據(jù)的預算管理信息系統(tǒng)。全面預算管理信息系統(tǒng)作為一個面向分析的管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)是由多個維度（角度）描述的。根據(jù)集團公司信息化當前建設情況，財務信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)各系統(tǒng)分塊設置，不同信息系統(tǒng)彼此之間缺乏有效的信息共享、共用。在集團公司業(yè)務、財務、管理信息化建設和應用實現(xiàn)網(wǎng)絡化的基礎條件時，通過建立基于多維數(shù)據(jù)模型的全面預算管理信息系統(tǒng)，有效整合分散在各業(yè)務模塊的信息管理系統(tǒng)，是預算管理體系的長期努力方向。
參考文獻：
1.潘愛香,高晨.全面預算管理[M].浙江人民出版社,20xx.
2.王化成,佟巖,李勇.全面預算管理[M].中國人民出版社,20xx.
實施方案 篇5
自20xx年11月份以來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動已經(jīng)取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了全縣所有公路無“三亂”目標，并順利通過了國務院“兩部一辦”的檢查驗收。為進一步引深治理公路“三亂”工作，鞏固來之不易的成果，防止“三亂”問題的反彈，根據(jù)《臨汾市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動“回頭看”實施方案》精神，經(jīng)縣專項行動領導組研究，決定在全縣開展治理公路“三亂”專項行動“回頭看”活動，為了確保本次“回頭看”工作有序進行，取得實效，特制定本方案。
一、時間安排
從現(xiàn)在起至4月10日結束，共分三個階段：從現(xiàn)在起至26日為自查自糾階段，27日至3月31日為鞏固提高階段，4月1日至10日為考核總結階段。
二、工作目標
通過兩個月的“回頭看”，使全縣實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動取得的成果得到進一步鞏固和提高，做到公路站點的設置規(guī)范有序、涉路人員執(zhí)法文明公正，基本消除亂設卡、亂收費、亂罰款現(xiàn)象，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展營造一個健康、規(guī)范、公平、有序的道路交通環(huán)境。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（從現(xiàn)在起至26日）各涉路部門要對照國務院“兩部一辦”在我市檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報的問題，舉一反三，特別是對照實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”驗收標準開展一次自查自糾行動，對存在漏洞、空檔、易發(fā)生問題的方面進行全面的處理和糾正，發(fā)現(xiàn)一個解決一個，直至將問題全部消滅。具體包括以下八個方面：一是各涉路執(zhí)法單位及隊、組在執(zhí)法中要嚴格執(zhí)行“十不準”。
即：
1、不準隨意攔車；
2、不準雙向攔車；
3、不準亂設卡；
4、不準超范圍執(zhí)法；
5、不準在治超工作點外治超；
6、不準私帶現(xiàn)金；
7、不準收黑錢；
8、不準重復罰款；
9、不準多罰少開；
10、不準放人情車、關系車；
二是各涉路部門在執(zhí)法過程中要嚴格實行“明白卡”制度，否則視為“三亂”；三是各涉路部門在執(zhí)法時要嚴格實行派遣單制度。派遣單由各主管部門簽發(fā)，派遣單上要注明帶隊領導、執(zhí)法人員及各執(zhí)法人員的執(zhí)法證號、執(zhí)法路段、時限、執(zhí)法范圍等，并到縣糾風辦備案后方可執(zhí)行任務；四是各涉路部門對各自的涉路站點進行認真清理，科學規(guī)范，合理設置，該撤的堅決撤掉，不夠規(guī)范的要盡快按照有關規(guī)定予以規(guī)范；五是根據(jù)責任分工，對全縣涉路站點公示牌要統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一管理；六是對個別執(zhí)法人員衣容不整、執(zhí)法行為不規(guī)范、亂罰款、亂收費等問題要堅決查處，嚴肅處理；七是對執(zhí)勤車輛證照不全、車、牌不符，沒有反光交通錐筒、警示燈、停車示意牌等，在執(zhí)法過程中法律文書和票據(jù)不齊全，填寫不規(guī)范，不實行罰繳分離的要嚴肅處理；七是解決超限檢測點沒有做到交通、公安聯(lián)合執(zhí)法，車輛違規(guī)及超載現(xiàn)象嚴重等問題；八是要解決交警不正常上路執(zhí)法、行政不作為問題。本階段結束后，各部門要將工作情況和整改報告以書面形式上報縣專項行動領導組辦公室。
（二）鞏固提高階段（2月27日至3月31日）一是要進一步完善責任追究制度。在強化完善“責任人、部門領導和督查組”三方面責任制的基礎上、各部門要將治理公路“三亂”的內容納入各自年度目標考核之中，堅持“誰主管誰負責、管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴肅查處公路“三亂”行為，不但要追究有關責任人的責任而且要追究有關領導責任。對公路“三亂”問題實行“一票否決制”。使責任追究機制逐步制度化、規(guī)范化。 二是要繼續(xù)探索治理公路“三亂”的長效機制。在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，積極探索在治超中實行計重收費的新路子，逐步完善交通執(zhí)法人員和公安交警聯(lián)合執(zhí)法制度、煤運和焦炭部門駐廠收取能源基金的辦法，積極探索發(fā)貸統(tǒng)還的辦法，努力解決交警辦公經(jīng)費不足、編制太少、遠遠不能適應工作需求的問題，力爭從源頭上消除公路“三亂”問題。 三是繼續(xù)加大督查力度。要充分發(fā)揮各涉路部門內部督導組和直查快辦小分隊的作用。對重點地區(qū)、重點路段要嚴查細糾、盯住不放。對群眾舉報的案件，及時調查處理，要核實一件，查處一件，對違規(guī)違紀人員絕不姑息，絕不手軟，嚴肅追究有關領導的責任。 四是繼續(xù)加強對執(zhí)法人員的培訓教育。要進一步加強對涉路執(zhí)法人員的思想教育，強化隊伍建設，特別是要加強嚴格執(zhí)法、依法行政、廉潔奉公教育，提高執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法水平，對沒有參加培訓和考核不合格的人員一律不準上路執(zhí)法。
（三）考核總結階段（4月1日至10日）在這個階段，縣實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動領導組辦公室將按有關考核標準，組織人員對各涉路部門專項行動“回頭看”工作進行考核驗收，對全縣各涉路部門實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動工作成效將進行打分排隊，迎接市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動領導組對我縣“回頭看”工作進行考核驗收，對做出突出貢獻的單位和個人，將在隨后召開的總結表彰大會上進行表彰獎勵。
在每個階段，縣實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動領導組辦公室將組織多個暗訪組，對全縣各涉路部門治理公路“三亂”“回頭看”成效進行不定期暗訪檢查，同時按照實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核標準進行考核驗收，最后根據(jù)暗訪、考核情況，對在“回頭看”期間工作相對滯后的單位或出現(xiàn)嚴重的公路“三亂”的部門，一經(jīng)查實，要嚴肅追究有關責任人和有關領導的責任，并在全縣予以通報批評。
四、工作要求
�。ㄒ唬┮M一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，繼續(xù)保持治理公路“三亂”高壓態(tài)勢。各部門在治理公路“三亂”工作上要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把全縣實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”“回頭看”這一行動作為一項政治任務，堅決克服麻痹、厭戰(zhàn)情緒，做好打硬仗、長期作戰(zhàn)的.思想準備，切實做到政策不變、口子不開、思想不松、機構不撤、隊伍不散、責任人不變、標準不降、力度不減，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大治理力度，鞏固現(xiàn)有成果，堅決防止公路“三亂”反彈。
（二）實行責任包干，加大責任追究力度。按照“誰主管誰負責、屬地包干負責”的原則，各涉路部門領導要加強對上路執(zhí)法人員管理，切實負起責任，對查實的公路“三亂”的行為，除追究當事人的責任外，還要追究部門領導責任。
�。ㄈ┱_處理治理公路“三亂”與正常執(zhí)法工作的關系。實現(xiàn)公路基本無“三亂”是為了保障道路暢通、促進經(jīng)濟發(fā)展，這與涉路部門正常執(zhí)法、檢查的目的是完全一致的。在治理公路“三亂”工作中，不能為了防止公路“三亂”問題的發(fā)生，而不依法履行職責，出現(xiàn)行政不作為的現(xiàn)象，我們必須處理好兩者的關系，防止將它們對立起來。
�。ㄋ模┨剿鹘⒅卫砉ぷ鏖L效機制，從源頭上解決公路“三亂”問題。針對我縣目前車多，運輸量大、超載多、容易發(fā)生違規(guī)執(zhí)法行為的特點，各部門要積極探索，深入調研，提出切實可行的解決“三亂”的辦法。
�。ㄎ澹┚慕M織，抓好落實。在“回頭看”階段，各涉路部門實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”專項行動領導組辦公室，要嚴格實行值班制度和信息報告制度，繼續(xù)保持值班、舉報電話24小時開通制度。各有關涉路部門一定要認真按照《方案》的要求，結合實際，精心組織，認真抓好貫徹落實。
�。└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各涉路部門要結合各自特點，2月24日將實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”“回頭看”實施方案上報縣糾風辦。
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