淺淡高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式論文
摘要：文章從產業(yè)集群發(fā)展的角度來探討目前中國高新技術產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新組織模式，分析高新技術產業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式和局限性，提出了高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的內涵及構成。
關鍵詞：高技術產業(yè)集群；發(fā)展模式；創(chuàng)新組織模式
隨著科學技術的高速發(fā)展和世界經濟一體化、全球化程度不斷提高，全球范圍內國家、地區(qū)之間的競爭日益表現(xiàn)為知識生產領域、高新科技產業(yè)領域的競爭，世界各國和地區(qū)都在積極調整戰(zhàn)略，把發(fā)展高新技術產業(yè)當作國際經濟競爭和綜合國力較量的制高點。
1 現(xiàn)有高技術產業(yè)集群發(fā)展模式
根據國外及我國高新技術產業(yè)集群發(fā)展模式的實證研究，目前，高新技術產業(yè)集群發(fā)展模式大致可分為以下幾種：
(1)基于技術的模仿擴散式。這種模式的形成首先由于少數(shù)的企業(yè)具有一定的優(yōu)勢資源，通過企業(yè)資源的投入，在核心或主導技術方面處于控制地位，為在生產中提高勞動生產率，同時也保護自己的核心技術，先期進入的企業(yè)率先占領稀缺資源，只經營該產品中核心或主導的部分，而通過改造、分拆等辦法與其他上游及下游的產業(yè)進行分工。如日本的豐田汽車產業(yè)的周圍就存在一大批與之相關的產業(yè)。
(2)基于協(xié)作的產學研合作網絡式。高新技術企業(yè)大多衍生于大學、科研院所，通過中介組織、金融機構的參與和橋梁作用的發(fā)揮，使這些科研院所、大學、研究機構等組建成一定的合作網絡，并通過聯(lián)盟的形式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，網絡成員之間分工合作，共同分擔風險，使集群的范圍不斷擴大。如臺灣新竹工業(yè)園區(qū)就是這樣的發(fā)展模式。
(3)基于政府的政策導向式。各地政府為鼓勵產業(yè)集群的發(fā)展，往往會采取一定的優(yōu)惠政策，如提供土地使用的優(yōu)惠政策，提供完善的基礎設施、便利的交通條件。通過政府的介入和引導，克服產業(yè)集群發(fā)展的無序性和盲目性，這種類型產業(yè)集群的典型代表是國家高新技術開發(fā)區(qū)和大學科技園等。
2 局限性
高新技術產業(yè)發(fā)展是在我國市場機制不完善的情況下，通過政府建立開發(fā)園區(qū)，以稅收、土地等優(yōu)惠政策，甚至是靠政策傾銷來吸引高新企業(yè)特別是著名的國際跨國公司入住而形成的企業(yè)空間集聚。但是這種發(fā)展思路不利于高新區(qū)長期持續(xù)發(fā)展。只依靠稅收、土地等優(yōu)惠政策推動高新技術產業(yè)的聚集和發(fā)展，不可能是高水平、高質量、可持續(xù)的發(fā)展。高新區(qū)能不能在新的環(huán)境中生存下去，并繼續(xù)發(fā)揮輻射帶動作用，與高新區(qū)產業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)能力息息相關。這種以稅收、土地等優(yōu)惠政策驅動的發(fā)展模式也使我國高新區(qū)的自身發(fā)展存在自主的產業(yè)集群機制和內生創(chuàng)新機制缺失的問題，具體表現(xiàn)為：①“粗放式”的外延發(fā)展，集約度不夠；②自主創(chuàng)新能力不強，多數(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位未能形成；⑧優(yōu)惠政策過度，空間擴張?zhí)�，競爭力不足；④產業(yè)缺乏關聯(lián)度，集群性不高；⑤產業(yè)結構具有高度的趨向性，各區(qū)比較優(yōu)勢不明顯。
要提高我國高新技術產業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力，宏觀上要求在全球范圍內加強技術學習，擴大國際間的合作；縱觀上依賴于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建立、完善和有效運行，以及具備較好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境；微觀上要求高科技企業(yè)要樹立創(chuàng)新思路，真正成為技術創(chuàng)新的主體，充分利用內外部的資源，走自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結合的路子，逐步培育和提高自身的持續(xù)創(chuàng)新能力。這樣，高新技術產業(yè)集群創(chuàng)新組織模式的構建顯得非常必要。
3 高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式
3.1 高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的內涵
根據高新技術產業(yè)的特征和發(fā)展演變趨勢，創(chuàng)新組織模式是在原有模式上的改進與發(fā)展，賦予新的內涵。所謂高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式是在原有產學研模式的基礎上，以虛擬手段為核心，以提高創(chuàng)新競爭力為目的，對資源尤其是科研資源進行整合和調配的一種虛擬研發(fā)聯(lián)盟組織。高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的內涵必須包括以下幾個方面：
(1)產學研模式不可丟棄。產學研模式是我國發(fā)展高新技術產業(yè)的過程中所總結出的一個較好的發(fā)展模式。雖然在現(xiàn)實當中產學研合作很多停留在淺層次的項目合作，還常常出現(xiàn)不信任，但是企業(yè)與高校不能光搞短平快的合作，做完一個項目就“分手”，而應搭建起長效的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(2)高新技術產業(yè)集成化、國際化的趨勢，要求組織有彈性，打破地域界限。這就給創(chuàng)新組織模式采用虛擬網絡手段提供了可能性和必要性。事實上，目前已經呈現(xiàn)出企業(yè)之間、區(qū)域之間、國家之間在科技、技術上的相互合作與交流。虛擬企業(yè)則通過聯(lián)盟企業(yè)在空間上的分散化，加上企業(yè)功能的有效結合和共同作用，企業(yè)競爭優(yōu)勢分別在聯(lián)盟內企業(yè)所在的地區(qū)得以充分發(fā)揮，而企業(yè)所獲得的“虛擬規(guī)模經濟”會在各個地區(qū)得到整體展現(xiàn)，從而得到巨大的外部經濟效應。
(3)整合科技資源，提高創(chuàng)新能力和效率。高新技術產業(yè)集聚主要是為了獲得創(chuàng)新資源、共享技術信息、進行合作開發(fā)等等，企業(yè)依賴于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)獲得創(chuàng)新效益。創(chuàng)新組織模式能夠利用網絡手段整合資源，尤其是科技資源。
(4)立足于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新網絡。由于采用虛擬手段構建創(chuàng)新組織模式，它是否能有利于創(chuàng)新能力的提高、是否能發(fā)揮創(chuàng)新組織模式的功能，關鍵是是否擁有良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新網絡，它們是高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式有利運行的重要支持手段。
3.2 高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的構成
高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式是在原有模式基礎上提升而來的，它的組織構成要素與現(xiàn)有模式的基本相同，但是各個要素在創(chuàng)新組織模式中的功能、地位與原有模式是有所側重。在新的形勢下，組織結構也是圍繞著創(chuàng)新組織模式的宗旨賦予其中各個要素不同的作用。
3.2.1 組織要素
(1)政府。政府是我國高新技術產業(yè)發(fā)展道路E最重要的一個推動力量，在目前高新技術產業(yè)集群處于發(fā)展的初級階段。政府在推動、協(xié)調各方面的力量是其他任何機構所代替不了的。政府身兼數(shù)個職能，不僅在宏觀系統(tǒng)中能制定政策，資源分配和調控，也能對微觀主體企業(yè)起到引導作用。
(2)科技型企業(yè)。所謂科技型企業(yè)，是一種知識、技術和人才密集型、并以追求創(chuàng)新為其核心的企業(yè)實體。科技型企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體，不僅僅擁有各類科技資源，更為重要的是能夠起到技術知識創(chuàng)造、推動知識擴散的作用。
(3)技術源(大學、科研機構)。技術源往往是由大學、科研機構等單位充當。大學和科研機構與產業(yè)界的合作日益密切起來，并且他們充分看到了知識的價值和潛在的市場，產學研成為現(xiàn)在高新技術產業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。
(4)中介機構。中介服務機構包括區(qū)域內存在的各種行業(yè)協(xié)會、商會、創(chuàng)業(yè)服務中心等組織機構以及律師事務所、會計師事務所等各種形式的中介組織，還包括銀行、保險等金融服務部門。高新技術產業(yè)的特點決定了它的發(fā)展離不開強大的資金，要想實現(xiàn)技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，金融機構的鼎立相助是必不可少的。中介機構起到了橋梁作用。
3.2.2 組織結構
高新技術產業(yè)核心競爭力的形成，不僅僅是一個創(chuàng)新過程，更是一個組織過程，使各種單項和分散的相關技術成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立的企業(yè)競爭優(yōu)勢和國家科技創(chuàng)新能力的意義遠遠超過單項技術的突破。據高新技術產業(yè)集群的特點，在“官產學研”模式的基礎上，構建以虛擬網絡組織為核心的創(chuàng)新組織模式是當前發(fā)展高新技術產業(yè)的一個途徑。它既可以與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)緊密結合，在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的土壤中發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢外，還能借助網絡組織的力量將區(qū)域比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。
在不同的環(huán)境主體中，高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的組織結構是有所區(qū)別的'。在微觀主體企業(yè)中，創(chuàng)新組織模式更注重的是培育企業(yè)內，企業(yè)之間的技術創(chuàng)新能力；在縱觀系統(tǒng)中，創(chuàng)新組織模式則注重于培育區(qū)域集群的創(chuàng)新機制以及區(qū)域創(chuàng)新網絡中各個成員的協(xié)作關系；而在宏觀層面上，創(chuàng)新組織模式更強調的是區(qū)域之間、國家之間的技術交流與合作。
3.2.3 組織功能
高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的主要功能是發(fā)揮各個主體的作用，以提高技術創(chuàng)新和技術學習為核心，形成區(qū)域創(chuàng)新網絡，使高新技術產業(yè)集群向真正的創(chuàng)新型集群發(fā)展。
(1)政府的創(chuàng)新功能。政府是整個創(chuàng)新系統(tǒng)的中心。為了提高研發(fā)活動的投入產出水平，組建“官產學研”型虛擬研發(fā)組織是一個很好的選擇。政府在其中不再需要監(jiān)管一切事務，只需要在進行研發(fā)選題時，保證既有企業(yè)界的人士參加，又有學術界的人士參加，以確保所選課題有一定程度的市場導向。其次。整合研發(fā)資源，發(fā)展區(qū)域經濟。另外，政府可以利用組建虛擬研發(fā)組織來調整產業(yè)結構，有目的地促進區(qū)域特色經濟的發(fā)展。
(2)科技型企業(yè)的創(chuàng)新功能。企業(yè)是整個創(chuàng)新系統(tǒng)的重心。因為企業(yè)是科技與經濟的結合點，是最基本的社會經濟單元，是創(chuàng)新網絡中最活躍的結點。企業(yè)既是技術創(chuàng)新的主體，又是其內部管理機制創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新的主體。同時各個方面的信息只有經過企業(yè)的最終整合和利用，才能轉化為真正的經濟效益。在虛擬研發(fā)組織中，企業(yè)自己的研發(fā)力量是有限的，參與虛擬研發(fā)組織，企業(yè)與企業(yè)之間可以互相傳遞技術，加快研究與開發(fā)的進程。獲取本身缺乏的關鍵資源；參與虛擬研發(fā)組織，不僅可以學習到合作伙伴的銷售經驗，還可以獲得有關新產品市場的知識及其他有關資源。。
(3)技術源(大學、科研機構)的創(chuàng)新功能。技術、知識的源泉是進行高新技術產業(yè)創(chuàng)新的基礎，大學、科研機構就是承擔這個責任的主體。大學的創(chuàng)新功能是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、從事科學研究、傳播科學知識、參與成果轉化、營造科學文化�？蒲袡C構是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。
(4)中介機構的創(chuàng)新功能。中介機構是市場機制的重要載體，是聯(lián)系科技與經濟的紐帶，是創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的促進力量。中介機構的創(chuàng)新功能體現(xiàn)為以專業(yè)知識和專業(yè)技術為基礎的服務創(chuàng)新。
創(chuàng)新組織模式中的各個組織要素都各自發(fā)揮著創(chuàng)新的功能，但并不意味著促進創(chuàng)新要追求一定地理空間內各種創(chuàng)新集群要素的“大而全”，我們追求的是1+1>2的整體最大效用。高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式是集大成者，是推進各種要素的建設和促進各種要素的有機結合。
4 啟示與建議
(1)正確定位政府在培育發(fā)展高新技術產業(yè)集群中的職能。各級政府要進一步轉變職能，把工作重點轉向營造良好高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面來。一是要從注重新的高新技術產業(yè)項目轉向注重產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策建設上；二是要從主要依靠提供財稅優(yōu)惠吸引人才、技術、資金轉向主要依靠提供良好的管理和服務上；三是從主要依靠政府行為推進高新技術產業(yè)發(fā)展轉向主要依靠市場機制上。
(2)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新組織有效運行提供保障。首先，政府要進一步研究出臺鼓勵科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策文件，激活各種要素，使大學、科研院所、風險投資機構、民間組織等各種社會資源充分涌動，造就良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化的政策環(huán)境。其次，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設步伐，加大財政支持孵化器建設的力度，建設好服務配套、設施完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，包括創(chuàng)業(yè)服務、中試基地、投融資管理等平臺，重點幫助科技型中小企業(yè)跨越這道屏障。第三，以政府引導、多元投入、政策支持、市場運作的方式建立科技創(chuàng)業(yè)投資資金和創(chuàng)業(yè)投資公司，不斷完善支持高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險投資體系。第四，研究官、產、學、研運作機制，大力促進產學研聯(lián)合，推動企業(yè)與大學、科研機構共建重點學科、中試基地和高技術人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合攻關，相互支持、相互促進，實現(xiàn)高技術資源共享。
(3)加快知識創(chuàng)造與擴散，加強互信、合作的區(qū)域創(chuàng)新網絡建設。首先應該重視政府與非政府部分的互動，構建區(qū)域創(chuàng)新網絡。在創(chuàng)新網絡的形成過程中，網絡成員問的相互信任與合作至關重要。其次，建立良好的鼓勵創(chuàng)新機制，包括實施優(yōu)惠的稅收政策、頒布支持創(chuàng)新的法律法規(guī)以及創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。最后應該積極培育和利用社會資本。
(4)推動人才高地和資源洼地建設，開拓創(chuàng)新源頭。加快引進國際化、高層次、產業(yè)化人才，重點引進在國際、國內有一定知名度和影響的人才，引進學術和技術帶頭人以及在一定領域內有較高學術、技術水平的專門人才，吸引職業(yè)經理、風險投資家、銀行投資家等一切對發(fā)展高技術企業(yè)不可或缺的人才，加大復合型人才和高技能操作型人才的引進與培養(yǎng)力度，使高新區(qū)成為一片“人才高地”，成為吸引各種人才的“磁石”，而且成為培養(yǎng)高級經營管理人才和科技創(chuàng)新人才的“搖籃”。
(5)完善高新技術產業(yè)集群與技術創(chuàng)新互動共生機制。而共生就是中小企業(yè)為具有產業(yè)關聯(lián)性的大企業(yè)提供配套服務以求生存和發(fā)展，從這種意義上說，共生也是一種特殊的集群。由于規(guī)模小、資金不充足，特別是民營高科技企業(yè)靠自身單獨研發(fā)創(chuàng)新，難免有些勢單力薄，此時選取與大學實驗室的有效合作，將是高科技企業(yè)推動自身技術創(chuàng)新的有效途徑。大學在高科產業(yè)園區(qū)可以一身兼多職，既是技術創(chuàng)新的開發(fā)，又可為科技園區(qū)提供思想活躍、技術熟練的科技人員，同時也可成為企業(yè)成長的孵化器，并提供中介服務。企業(yè)之間及企業(yè)與大學和科技園區(qū)實驗之間建立彼此信任的合作關系，既增加了企業(yè)之間以及企業(yè)和中介服務構的交流，又加快了科技成果的轉化。
中國的高新技術產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新方面的研究。只是冰山一角，還存在著很多不足。只是對某些經濟技術發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新的分析研究，而對于一般地區(qū)甚至落后地區(qū)如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，缺乏足夠的重視；在如何有效提高創(chuàng)新組織模式的運行效率等方面缺乏具體的研究措施等等。
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