淺析兵團作物制種保險存在的問題與建議論文
1兵團農作物制種業(yè)保險實施過程中存在的主要問題
1.1財政補貼比例較小
2014年，國務院、農業(yè)部已經明文規(guī)定“要推動提高農業(yè)保險保障水平，積極爭取把主要農產品和地方特色農產品納入保險范圍，并推動將風險保障范圍逐步擴展到全部直接物化成本”。由于現(xiàn)階段保險公司上報保監(jiān)會的保險金額低于目前的實際物化成本。一旦發(fā)生大的災害，保險理賠不能滿足職工的需求，所以提高保險金額已經迫在眉睫。
1.2風險機制尚未建立
制種業(yè)存在很大的自然和市場風險，種子生產企業(yè)與制種農戶還沒有真正形成“利益共享、風險共擔”的密切、平等關系，所造成的損失往往主要由制種企業(yè)承擔。同時，沒有建立種業(yè)風險保障機制，政府引導下的制種業(yè)商業(yè)保險業(yè)務開展緩慢，不同程度地制約著制種產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.3職工的保險意識淡薄，缺乏參加保險的主動性
受傳統(tǒng)觀念的影響，部分職工在對農業(yè)保險業(yè)務的認識和理解上存在誤區(qū)，從意識上排斥農業(yè)保險，把保險費支出當作“額外負擔”，甚至界定為“亂收費”現(xiàn)象，使保險業(yè)務難以推廣。
1.4職工自身危機意識不強
部分職工對農業(yè)氣象災害和病害存有僥幸心理，缺乏預見性;還有人認為，參加保險后，沒有遭受災害，保險費付之東流，甚至要求保險公司退還保費。
1.5保險理賠培訓不到位
部分職工對保險理賠程序不熟悉，出現(xiàn)受災情況后，不能及時報案，致使保險公司錯過了勘查災情的最佳時機，得不到有效賠償。
1.6保險賠付力度較低
目前，農業(yè)保險賠付額度較小，對農戶的吸引力不大，出現(xiàn)險情后，賠付過程較長，使農戶參保的積極性明顯降低。
2推動制種保險試點的建議
2.1深化對農業(yè)政策性制種保險必要性的認識
要從建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、確保農村穩(wěn)定的大局出發(fā)，提高對農業(yè)政策性制種保險業(yè)務的必要性、重要性和緊迫性的認識。要把開展農業(yè)政策性制種保險納入農業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，真正充分發(fā)揮農業(yè)政策性制種保險業(yè)務在農村經濟中的.經濟補償、資金融通和社會管理中的職能作用。
2.2建立和完善農業(yè)制種保險的發(fā)展體系
針對農業(yè)政策性制種保險發(fā)展滯后的實際，要采取積極試點、穩(wěn)步推進的辦法，探索發(fā)展多種組織形式，建立和完善農業(yè)保險發(fā)展體系。一是建立農業(yè)政策性制種保險公司，開展高風險農業(yè)制種保險業(yè)務;二是建立互助合作保險組織，作為農業(yè)政策性保險的必要補充;三是鼓勵現(xiàn)有的商業(yè)保險公司開發(fā)農村制種保險業(yè)務，加大對農業(yè)及農村保險的力度，真正形成組織多形式、所有制多結構、業(yè)務多層次、融資多渠道的農業(yè)保險體系。
2.3提高財政補貼和保障金額
建議提高保險金額的同時最好按照國務院的有關要求提高中央、省級補貼比例，同時降低農戶繳費比例，切實減輕農民負擔。堅持自愿保險與強制保險相結合，提高農業(yè)保險參保率。加大財政補貼力度，促進農業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展。加大農險產品宣傳推介力度，讓更多的職工真正了解保險的意義和作用。
2.4建議拓寬保險作物種類和保險責任范圍
將甜瓜、馬鈴薯、蔬菜等制種作物納入保險范圍。對制種的特殊災害及因品種適應性、抗逆性等造成的減產或絕產納入保險責任范圍。這樣既有利于制種行業(yè)的健康發(fā)展，也能提高職工制種的積極性。
2.5提高制種保險賠付標準
由于制種作物成本較高，實際物化成本高于其他作物，制種保險賠償標準應比普通作物種植提高一倍以上，且保產值的投保方式應在實際應用中更易為職工所接受。
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